如何破解当前农村基层党建工作中存在的六大，2023年重要会议

如何解开现目前农村基层党建工作中存在的六大突出问题？

一、要创新完善农村基层党组织设置。及时跟进农村经济社会新变化，针对一部分新的经济社会服务组织中党组织“空白点”、一部分村改社区党组织运行不畅、一部分跨村跨乡跨县的经济联合体党组织隶属关系不明等问题，在全面覆盖、有效覆盖上下功夫，加大在农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等建立党组织的力度，加大在农民工聚居地建立党组织的力度，合理调整党组织设置，理顺隶属关系。

二、要选好用好管好农村基层党组织带头人。下大力气处理村党组织书记“人难选、没有人选”的问题，花心思、“下深水”，在村子里面的致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人、在外工作的退休干部还有乡村医生、乡村教师和其他乡贤中，找寻人才、使用人才，注重选拔优秀大学生村官进乡、村班子，加强村级后备力量储备。要坚持把党性强、作风好放在首位，决不可以抛开政治要求简单地、笼统地选“能人”“富人”“头人”。对党组织软弱松懈村和贫困村，要从机关选派优秀干部任“第一书记”。要努力抓好教育培训，坚持从严管理，健全和落实村干部“小微权力清单”、坐班值班、为民服务整个过程代理、经济责任审计等制度，督促村干部履职尽责、清白干事。

三、要从严加强农村党员队伍建设。努力处理队伍老化、青黄不接、疏于管理等问题，加大在80后、90后青年农民中培养和发展党员力度，严格落实“三会一课”、组织生活会、党性分析、民主评议党员等基本制度，积极运用现代信息技术教育管理党员，下功夫解开流动党员管理难题，稳妥慎重地做好处置不合格党员工作，保持农村党员队伍的先进性纯洁性。加强对农村老党员、老干部、老模范的关心帮，送去组织的温暖。

四、要持续整顿软弱松懈党组织。抓住主要矛盾、处理突出问题，对党组织班子配备不齐、党组织书记空缺或不胜任现职的，要限期调整、配备到位；对村级管理混乱、矛盾纠纷集中的，要把问题理了解、把矛盾化解掉；对宗族势力干扰村务、黑恶势力活动猖獗的，要依法严厉查处；对单的依据乡、村力量很难处理的问题，要派针对工作组进驻帮处理，形成常态化整顿机制。

五、要加大基层基础保证力度。努力处理基层党务工作力量不够、基层组织经费不到位、基层干部报酬待遇不落实、活动场所及服务设施不完善等问题，县一级配齐配强组织员，乡镇要选配好党委组织委员专职抓党务，同时配备一部分的党务工作者。要健全以财政投入为主的稳定的经费保证制度。要完善村级组织活动阵地及服务设施，建设好、管理好、使用好，促使其成为服务党员群众的主阵地。

六、积极推动农村发展和改善民生。真真切切处理“就党建抓党建”、党建与发展“两张皮”的问题，坚持紧跟中心、服务大局，紧密结合农村改革发展稳定来逐步递次推动党建工作。农村基层党组织要真真切切担起推动经济发展的责任，担起推动改革的责任，担起促进民生改善的责任，努力成为推动科学发展、带着农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强战斗堡垒。

文章后强调，处理农村基层党建的突出问题，既要从工作中发力，又要从规律上把控掌握，对一部分普遍实质上的困难擅长于从顶层设计上来处理，对一部分经年累积的问题擅长于从政策方面上来化解，对一部分反复产生的问题擅长于从制度机制上来解开，真真切切提高系统性、预见性、创造性、实效性。

2016年党的十几届几中全会？

党的十八届五中全会。

2012年10月，中国共产党第十八次全国代表大会在北京人民大会堂举行，大会选举出新一届党的领导集体一一十八届中央委员会，在十八届一中全会选出中央总书记、政治局常委、政治局委员、书记处书记。以后每一年举行一次中央全会。

　　中国共产党第十八届中央委员会第六次我们全体会议，于2016年10月24日至27日在北京举行。

　　出席本次全会的有，中央委员197人，候补中央委员151人。中央纪律检查委员会委员和相关方面负责同志列席会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席会议。

　　全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。

　　全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《有关新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督规定》，审议通过了《有关召开党的第十九次全国代表大会的决议》。习近平就《准则（讨论稿）》和《规定（讨论稿）》向全会作了说明。

　　全会充分肯定党的十八届五中全会以来中央政治局的工作。完全一样觉得，面对复杂的国际国内形势，中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为详细指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新观念新思想新战略，把控掌握时代大势，回应实践要求，团结带着全党全国各族人民同心协力、苦干实干，统筹逐步递次推动“五位一体”整体布局和协调逐步递次推动“四个全面”战略布局，开展“两学一做”学习教育，推动全面深化改革、供给侧结构性改革、国防和军队改革迈出重要步伐，党和国家各项工作获取新的重要进展。

　　全会高度评价全面从严治党获取的成就，觉得党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、第一个垂范，坚定逐步递次推动全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。

　　全会总结了我们党开展党内政治生活的历史经验，分析了全面从严治党面临的形势和任务，觉得办好中国的事情，重要在党，重要在党要管党、从严治党。党要管党一定要从党内政治生活管起，从严治党一定要从党内政治生活严起。为更好进行具有不少新的历史特点的伟大斗争、逐步递次推动党建工作新的伟大工程、逐步递次推动中国特色社会主义伟大事业，经受“四大考验”、克服“四种危险”，有必要制定一部新形势下党内政治生活的准则。

　　全会强调，新形势下加强和规范党内政治生活，一定要以党章为根本遵守，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，努力提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，努力提高党自我净化、自我完善、自我革新、自我提升能力，努力提升党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，努力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性，努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有一个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

　　全会强调，新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，重要是高级干部尤其是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。高级干部尤其是中央领导层组成人员一定要以身作则，模范遵循党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不忘初心、继续前进，坚持第一个垂范、以上率下，为全党全社会作出示范。

　　全会提出，共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。一定要把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首先任务。全党同志一定要把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。领导干部尤其是高级干部要以实质上行动让党员和群众感受到理想信念的强大力量。全党一定要毫不动摇坚持马克思主义详细指导思想，党的各级组织一定要坚持下去总会有收获抓好理论武装，各位党员、干部尤其是高级干部一定要自觉抓好学习、提高党性修养。

　　全会提出，党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线，也是党内政治生活正常开展的根本保证。一定要全面贯彻执行党的基本路线，把以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，任什么时候候都不可以有丝毫偏离和动摇。全党一定要聚精会神抓好发展这个党执政兴国的第一要务。坚持四项基本原则，根本是坚持党的领导，坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度、中国特色社会主义文化。一定要勇于逐步递次推动理论创新、实践创新、制度创新、文化创新还有其他各方面创新，坚定不移开展对外开放基本国策。一定要把坚持党的思想路线贯穿于执行党的基本路线整个过程，在实践中检验真理和发展真理，持续性逐步递次推动马克思主义中国化。考察识别干部尤其是高级干部一定要第一看是不是坚定不移贯彻党的基本路线。党员、干部尤其是高级干部在大是大非面前不可以态度暧昧，不可以动摇基本政治立场，不可以被错误言论所左右。

　　全会提出，坚决维护党中央权威、保证全党令行不允许是党和国家前途命运所系是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党内政治生活的重要目标。坚持党的领导，第一是坚持党中央的集中统一领导。一个国家、一个政党，领导核心至关重要。全党一定要自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度完全一样。党的各级组织、我们全体党员尤其是高级干部都要向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央不允许的坚决不做。

　　全会提出，纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调完全一样前进的重要保证是党内政治生活的重要内容。一定要严明党的纪律，把纪律挺在前面，用铁一样的纪律和规矩从严治党。坚持纪律面前全部平等，遵循纪律没有特权，执行纪律没有例外，党内决不允许存在不受纪律管束的特殊组织和特殊党员。党的各级组织和我们全体党员一定要对党忠诚老实、光明磊落，说老实话、办老实事、做老实人，认真向党反映和报告现在的具体情况，反对搞两面派、做“两面人”，反对弄虚作假、虚报浮夸，反对隐瞒实情、报喜不报忧。领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话。党内不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承。对领导人的宣传要从客观实际出发，不允许吹捧。党的各级组织一定要承担起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任，坚决防止和纠偏执行纪律宽松软的问题。

　　全会提出，我们党来自人民，失去人民拥护和支持，党就可以失去根基。一定要把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求。全党一定要贯彻党的群众路线，为群众办实事、解难事，当好人民公仆。坚持问政于民、问需于民、问计于民，决不允许在群众面前清高、盛气凌人，决不允许当官做老爷、漠视群众疾苦，更不允许欺压群众、损害和侵占群众利益。一定要坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。各级领导干部一定要深入实质上、深入基层、深入群众，多到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方处理问题，千方百计为群众排忧解难。对一切搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”的行为，要严肃问责追责，依纪依法处理。

　　全会提出，民主集中制是党的根本组织原则是党内政治生活正常开展的重要制度保证。坚持集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合是民主集中制的重要组成部分，一定要自始至终坚持，任何组织和个人在任何情况下都不允许以任何理由违反这项制度。各级党委（党组）一定要坚持集体领导制度，领导班子成员一定要提高全局观念和责任意识，党委（党组）主要负责同志一定要发扬民主、擅长于集中、敢于担责，领导班子成员一定要坚决执行党组织决定。

　　全会提出，党内民主是党的生命是党内政治生活积极健康的重要基础。党内决策、执行、监督等工作一定要执行党章党规确定的民主原则和程序，任何党组织和个人都不可以压制党内民主、破坏党内民主。中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会和党的各级委员会作出重要决策部署，一定要深入开展调查研究，广泛听取各方面意见和建议。一定要尊重党员主体地位、保证党员民主权利，落实党员知情权、参加权、选举权、监督权，保证我们全体党员平等享有党章规定的党员权利、履行党章规定的党员义务，坚持党内民主平等的同志关系，任何党组织和党员不可以侵害党员民主权利。畅通党员参加讨论党内事务的途径，拓宽党员表达意见渠道，打造党内民主讨论的政治氛围。党员有权向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实，提倡实名举报。

　　全会提出，坚持正确选人用人导向是严肃党内政治生活的组织保证。选拔任用干部一定要坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准。党的各级组织一定要自觉防范和纠偏用人上的不正之风和种种偏向。党的各级组织要旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。坚决不允许跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，坚决不允许向党伸手要职务、要名誉、要待遇行为，坚决不允许向党组织讨价还价、不服从组织决定的行为。任何人都不准把党的干部当作私有财产，党内不准搞人身依附关系。规范和纯洁党内同志交往，领导干部对党员不可以颐指气使，党员对领导干部不可以阿谀奉承。建立容错纠错机制，宽容干部在工作中尤其是改革创新中的失误。

　　全会提出，党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。一定要坚持党的组织生活各项制度，创新方法方式，提高党的组织生活活力。我们全体党员、干部尤其是高级干部一定要提高党的意识，时刻牢牢的记在心里，不能忘了自己第一身份是党员。要坚持“三会一课”制度，坚持民主生活会和组织生活会制度，坚持谈心谈话制度，坚持对党员进行民主评议。领导干部一定要强化组织观念，工作中的重要问题和个人相关事项一定要按规定按程序向组织请示报告。

　　全会提出，批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器，也是加强和规范党内政治生活的重要手段，一定要坚持下去总会有收获把批评和自我批评这个武器用好。批评和自我批评一定要坚持从客观实际出发，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子。党员、干部一定要严于自我解剖，对发现的问题要深入剖析原因，仔细整改。党的领导机关和领导干部对各自不同的不一样意见都一定要听取，领导干部尤其是高级干部一定要带头从谏如流、敢于直言。

　　全会提出，监督是权力正确运行的根本保证是加强和规范党内政治生活的重要举措。一定要加强对领导干部的监督，党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员。要完善权力运行制约和监督机制，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度具体安排。党的各级组织和领导干部一定要在宪法法律范围内活动，决不可以以言代法、以权压法、徇私枉法。对涉及违纪违法行为的举报，对党员反映的问题，任何党组织和领导干部都不准隐瞒不报、拖延不办。涉及所反映问题的领导干部应该回避，不准干预或插手组织调查。

　　全会提出，建设廉洁政治，坚决反对腐败是加强和规范党内政治生活的重要任务。一定要筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，努力构建不敢腐、不可以腐、不想腐的体制机制。领导干部尤其是高级干部一定要带头践行社会主义核心价值观，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻。各级领导干部是人民公仆，没有搞特殊化的权利，要带头执行廉洁自律准则，自觉同特权思想和特权情况作斗争，注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员。不允许利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾，不允许领导干部家属亲友插手领导干部职权范围内的工作、插手人事具体安排。要坚持有腐必反、有贪必肃，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，党内决不允许有腐败分子藏身之地。

　　全会强调，党内监督要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为详细指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧跟统筹逐步递次推动“五位一体”整体布局和协调逐步递次推动“四个全面”战略布局，尊崇党章，依规治党，坚持党内监督和人民群众监督相结合，提高党在长时间执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提升能力。

　　全会指出，党内监督没有禁区、没有例外。各级党组织需要把信任激励同严格监督结合起来，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。党内监督要贯彻民主集中制，依规依纪进行，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。

　　全会强调，党内监督的任务是保证党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一，重点处理党的领导弱化、党建工作缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织松懈、纪律松弛，管党治党宽松软问题，保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证我们全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当。党内监督的主要内容是遵循党章党规和国家宪法法律，维护党中央集中统一领导，坚持民主集中制，落实全面从严治党责任，落实中央八项规定精神，坚持党的干部标准，廉洁自律、秉公用权，完成党中央和上级党组织部署的任务等情形。

　　全会指出，党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部尤其是主要领导干部。要建立健全党中央统一领导，党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织平日监督，党员民主监督的党内监督体系。

　　全会强调，党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会全面领导党内监督工作。党委（党组）在党内监督中负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员（党组成员）和党委委员在职责范围内履行监督职责。党的各级纪律检查委员会要履行监督执纪问责职责。党的工作部门要加强职责范围内党内监督工作。党的基层组织要监督党员真真切切履行义务，维护和执行党的纪律。党员要积极行使党员权利，加强对党的领导干部的民主监督。

　　全会强调，各级党委需要支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督，人民政协依章程进行民主监督，审计机关依法进行审计监督。要支持民主党派履行监督职能，重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评、建议。要仔细对待、自觉接受社会监督。

　　全会强调，加强和规范党内政治生活、加强党内监督是全党的共同任务，一定要全党一起动手。各级党委（党组）要全面履行领导责任，努力处理突出问题，把加强和规范党内政治生活、加强党内监督各项任务落到实处。

　　全会决定，中国共产党第十九次全国代表大会于2017年下半年在北京召开。

2016年党的十八届六中全会

中国共产党第十八届中央委员会第六次我们全体会议，于2016年10月24日至27日在北京举行。

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