张居正的考成法是什么，张居正改革时间、主要内容

张居正的考成法是什么？

“考成法”的考,就是考察、考查,成,就是成效、绩效,考查结果与官员的升迁明确挂钩.主要目标就是对官吏实行“随时考成”,“以责吏治”。

考成法的主要办法是:

一是“先酌量道里远近,事情缓急、定程限”,按照目前的实际情况列出办事的先后顺序和完成期限。

二是在各衙门分置三本账簿,一本按月记载一切发文、收文、计划、章程,作为底本.月末复制两本账簿.这当中一本送各科备注,到月终时将实行了的事注销.另一本则送内阁查考。

三是实行层层的督察制度,“抚、按稽迟者,部举之,部、院容隐欺蔽者,六科举之;六科容隐欺蔽者,阁臣举之.”(《明通鉴》卷六十六)。

张居正的考成法对今天的廉政建设启示有三:

第一、要注重新再来考核工作实效,提升效率。

中国历史有一个怪圈,那就是每一个王朝都时常在走入巅峰阶段后,马上由盛而衰,没办法长时间保持这样的盛世的局面。这当中原因不少,然而，有一点是肯定的,当一个社会承平时间久后总是会漫逸出只重形式不重实效的浮夸风气,于是官场中欺上瞒下,伪报虚报的情况滋生蔓延,政令时常成为一纸空文，考成法正是针对这一弊病而采用的对策,通过“月考、岁籍”的方式促使官员们言行如一,提升了政府的办事效率.这对我们今天也是很好的借鉴。

第二、要注重上下级相互监督,完善层层督察与监察制度。

内阁控制六科,六科督察六部,六部督察地方藩、臬等司及抚按官,再以两司督察府州县官,是张居正的考成体系的构架,其体系中巧妙之处在于利用六科监察六部,用品级低的官员监督高官,甚至弹劾高官,这本是明代的传统,明代这一点上做得不少,绝非形式,值得我们学习。

在明代的各自不同的史料中,朝廷要员被言官弹劾而辞官致仕的比比皆是.如嘉靖后期权相严嵩就是被御史邹应龙弹劾而致仕的.明代的监察制度相当完善,除设六科之外还有针对的监察机构-都察院,这是与我们今天所提倡的司法与监察独立于政治之外的精神相完全一样的.

第三、要注重对己有制度的推陈出新,抓好贯彻落实。

张居正是一位十分讲究遵从祖制的政治家.他采用的不少措施,诸如焚毁书院、整饬边防,甚至一条鞭法等改革都是尊祖制而行的,而考成法相对的程度上也是继承了《大明会典》的不少内容.在他请定考成的奏疏中用大段的文字说明他的考成法是尊祖制的,原来《大明会典》中已有类似考成法的主要内容.张居正重新拿出这些已有的祖制,期望“自今伊始,申明旧章”,并加以推陈出新,严格地贯彻落实。

我们基本上他的考成法是对祖制的继承,但反而在它已经被大家遗忘时拿出来,添加以满足时代的主要内容,故此，我们更基本上这是一种创新.推陈才可以出新,我们国内五千年的文明需要被今天的大家重视,对廉政建设来说,传统文化的海洋中也会有不少值得我们重拾利用的瑰宝。

收

张居正改革时间？

万近几年间，内阁首辅张居正为挽救明王朝，缓和社会矛盾，在政治、经济、国防等各方面进行的改革。从维持明王朝的长远统治出发，统治阶级内部的一部分当权人物觉得，一定要改革政治，寻找一条自救的道路，在这样的形势下，张居正改革得到了推行。他相继开展清通欠、省驿递、惩贪墨、汰冗官、省支出等改革措施，在这里基础上，启动改革赋役制度，实行一条鞭法。改革虽然是地主阶级内部的改良运动，但对去除积弊、澄清吏治，抑制豪强，减轻农民痛苦，安定人民有一定好处。因为清丈土地和一条鞭法的实行，使国家财政收入大为好转。便改革受到大地主势力顽强阻挠，张居正病卒后，除一条鞭法外，改革失败。

张居正改革（又称万历中兴）是在明神宗时期，内阁首辅张居正为挽救明王朝、缓和社会矛盾，在政治、经济、国防等各方面进行的一场变法革新运动。

改革自万历元年（1573年）启动，至万历十年（1582年）张居正去世结束。

张居正改革，从军事、政治、经济等方面进行整顿，尤重于经济的改革，企图转变嘉靖、隆庆以来政治腐败、边防松弛和民穷财竭的局面。改革相对的程度上强化了中央集权，充实了政府财政，提升了国防力量，推动了商品经济的蓬勃发展和进步。但是改革却触动了大地主阶级和豪门贵族的根本利益。

万历十年（1582年），张居正病卒后，除一条鞭法外的措施都受到废除，改革后以失败而告终。

万历九年（1581年），张居正发布命令，在全国范围内实行一条鞭法。—条鞭法是中国田赋制度史上继唐代两税法后面的又一次重要改革。它简化了赋役的项目和征收手续，使赋役合一，并产生了“摊丁入亩”的趋势。

张居正变法时间是早时间是在万历元年六月的请行考成法。

万历新政是谁提出来的？

明朝中叶，土地兼并情况十分严重。突出的表现是皇族、王公、勋戚、宦官利用政治特权,以投献、请乞、夺买等手段，非常多占夺土地。全国纳税的土地，约有一半为大地主所隐占，拒不缴税，严重地影响了国家收入。而徭役的名目也越来越繁多，大规模的徭役征发十分。激起严重了社会矛盾的尖锐化，接二连三地出现了起义。明中期后，政府的财政危机渐渐加重。

内阁首辅张居正指出当时存在五大积弊：“曰宗室骄恣，曰庶官瘝旷，曰吏治因循，曰边备未修，曰财用大匮。”

于是张居正提出变法即万历新政。主要内容： 1、考成法（整顿吏治、清丈田亩、增多赋税） 2、一条鞭法（改革赋役制度）。

一条鞭法的前因后果？

一条鞭法是江南地区百余年各自不同的赋役制度改革的结果,其自己带有很强烈的江南地域色彩,将地域性色彩强烈的地方政策,千篇一律地推行全国其他地区,肯定因地域环境差别、经济发展水平不一样、地方官员维护本地区及本阶层利益而进行阻挠等因素引发矛盾,而这样的矛盾直接可能会造成农民利益受损。

“一条鞭法”是明代嘉靖时期确立的赋税及徭役制度，由桂萼在嘉靖十年（1530）提出，后面张居正于万历九年（1581）推广到全国。新法规定：把各州县的田赋、徭役还有其他杂征总为一条，合并征收银两，按亩折算缴纳。这样大大简化了税制，方便征收税款。同时使地方官员难于作弊，进一步增多财政收入。

中国明代徭役原有里甲正役、均徭和杂泛差役。这当中以里甲为主干，以户为基本单位，户又按丁粮多寡分为三等九则，作为编征差徭的依据。丁指十六至六十岁的合龄男丁，粮指田赋。粮之多寡主要还是看地亩，因而徭役之中也包含有一些地亩税。这样的徭役制的实行，以自耕农小土地全部制广泛存在及地权相对稳定为条件。但随着时间的变迁，特别是到了明朝后期，明初所制定的徭役赋税制度已然被破坏殆尽。

第一，随着明代土地私有制的蓬勃发展和进步，土地越来越资本化，土地兼并也渐渐加剧，地主豪强，勾结官府，强占农民的土地，并运用一切可行的手段来逃避对应的赋税。加上明朝中后期，宦官掌权，操纵朝政，卖官鬻爵和贪污腐败情况十分严重。为了迎合爱财的宦官，各地官员不要命搜刮民脂民膏。这在相当大的程度上侵蚀了税基，导致了国家赋税急剧减少。

其次，朝廷开支一步一步加大，财政十分困难。皇室、宗室奢侈腐化的巨额开支，国家机构中繁冗官员的俸禄，用于抵御浙江、福建倭寇和北方少数民族俺答侵扰的巨大军费支出等，让当时的财政入不敷出。

再次，商品经济有了很大的蓬勃发展和进步。商品交易货币化程度的提升，让古代中央集权体制对农民的人身控制力被削弱。很多农民弃农从商，促进了明朝手工业的蓬勃发展和进步，推动了商品经济向前迈进，而商品经济的繁荣带动了白银货币的流通。白银的广泛使用为“一条鞭法”开展折银征收提供了有利条件。

后，明代万历以前，江南实行的征一法，江西的鼠尾册，东南产生的十段锦法，浙江、广东产生的均平银，福建产生的纲银法，都具有徭役折银向田亩转移的主要内容。这些改革虽然只在部分省市实行却为一条鞭法的提出累积了经验。

明政府为解脱越来越严重的财政危机而改弦更张是一条鞭法出现的直接原因，而明代商品经济的越来越活跃和封建徭役经济的衰落、解体则为其出现准备了基本的但也是决定性的物质条件。

据史料记载，自正德以来太仓银库的收入总数，在波动中呈上升趋势，正德初年149万两，嘉靖十一年（1532）243万两，嘉靖二十八年295. 7116万两，隆庆元年（1567）23万两，万历五年（1577）435. 94万两，天启时327万余两。

一条鞭法的实行，增多了政府的财政收入，缓解了经济危机，缓和了政治危机，减轻了人民的负担，也给处于走下坡路的明王朝一线曙光

明朝颁布的"一条鞭法"是什么意思？

1581年,明朝内阁首辅张居正,为了缓和阶级矛盾,改革赋役制度,在全国推行了一条鞭法.

一条鞭法将原来的田赋、徭役、杂税,“并为一条”,折成银两,把从前按户、丁征收的役银,分摊在田亩上,按人丁和田亩的多寡来分担.

一条鞭法是我过赋役史上的一次重要改革,纳银代役的相关规定,相对减轻了农民负担,同时说明农民对封建国家人身依附关系的松弛；赋役征银的办法,适应了商品经济发展的需,促进农业商品化和资本主义萌芽的增长

1581年,明朝内阁首辅张居正,为了缓和阶级矛盾,改革赋役制度,在全国推行了一条鞭法.

一条鞭法将原来的田赋、徭役、杂税,“并为一条”,折成银两,把从前按户、丁征收的役银,分摊在田亩上,按人丁和田亩的多寡来分担.

一条鞭法是我过赋役史上的一次重要改革,纳银代役的相关规定,相对减轻了农民负担,同时说明农民对封建国家人身依附关系的松弛；赋役征银的办法,适应了商品经济发展的需,促进农业商品化和资本主义萌芽的增长

一条鞭法的主要内容及意义？

主要内容;

“一条鞭法”据《明史》记载：合并赋役，将田赋和各自不同的名目标徭役合并一起征收，同时将部分丁役负担摊入田亩。将过去按户、丁出办徭役，改成据丁数和田粮摊派；赋役负担除政府需征收米麦以外的，全部折收银两；

农民及各自不同的负担力役户可以出钱代役，力役由官府雇人承应；赋役征收由地方官吏直接办理，废除了原来通过粮长、里长办理征解赋役的“民收民解”制，改成“官收官解”制。

详细来讲就是：

1、清丈土地，扩大征收面，使税赋相对均平。

针对当时存在的占地多者田增而税减的情况，唯有从清丈土地入手，才可以做到赋役均平。仅据部分清丈的结果，就增多了土地2.8亿亩，使很多地主隐瞒的土地缴了税。

2、统一赋役，限制苛扰，使税赋趋于稳定。

实行一条鞭法之前是赋役分开。赋以田亩纳课，役以户丁征集，赋役之外还有名目繁多的方物、土贡之类的额外加派。实行一条鞭法以后，都简并为一体。

将赋归于地，计亩征收；把力役改成雇役，由政府雇人代役。因为赋役统一，各级官吏很难巧以名目。因为这个原因，丛弊为之一清，使税赋趋向稳定，农民得以稍安。

3、计亩征银，官收官解，使征收办法更完备。

我们国内古代田赋，唐之前差不多都是征实。唐代两税法虽以货币计算，但缴纳仍折实物。宋代征税，只是有时会出现折银。元代科差虽行色银，但积粮仍为谷粟实物。唯自明代一条鞭法实行以后，不仅差役都改成银差，而且，田赋除苏杭等少数地区仍征实物精选整理提供皇室食用之外，其余也均已全部改征折色，即折为色银。

也就是在这个时候，赋役征课也不可以再由里长、粮长办理，改由地方官吏直接征收，解缴入库。从此，不按实物征课，省却了输送储存之费；不由保甲人员代办征解，免除了侵蚀分款之弊，使征收方式更臻完善。

历史意义：

积极意义

1、一条鞭法后，役银编审单位由里甲扩大为州县，对里别当中民户负担畸轻畸重的情况有一定调节作用，使由赋役问题出现的阶级矛盾暂时得到缓解，促进农业生产的蓬勃发展和进步。

2、一条鞭法的实行，使长时间以来因徭役制对农民所形成的人身奴役关系带来一定削弱，农民取得有点多的自由。此外相对明初赋役制来说，一条鞭法较能适应社会经济的蓬勃发展和进步，对商品生产的蓬勃发展和进步具有一定促进作用。

赋役的货币化，使有点多的农村产品投入市场，促使自然经济进一步瓦解，为工商业的进一步发展创造了条件。

3、降低了课税成本，增多了朝廷赋税收入。实行一条鞭法以后，官府直接把赋役清单发给各户，各户直接把赋役交给官府，去除了里长和粮长的重役及痛苦和拘私舞弊、耗损公粮的弊端。

因为以银纳税比以实物纳税运输轻便，让赋役的缴纳、运输等也很方便，节约了税收征纳成本，既提升了课税的行政效率，又提升了课税的经济效率。

4、一条鞭法在中国赋役制度史上是一件划时代的大事，它改变了历代“赋”与“役”平行的征收形式，统一了役法，简化了赋役制度，标志着赋税由实物为主向货币为主、征收种类由繁杂向简单的转变。

消极意义

一条鞭法虽然也有其进步意义，但它是封建社会上层建筑的组成部分，也还是是为封建社会的基础服务的。它的实行是为了整理封建政权的财政。一条鞭法是一种改良主义的政策是含有专业主义政权和豪种地主斗争的性盔。但是，这个“改良”和“斗争”也是非常微弱的，连对当时豪绅地主优免权也要“除外”。

1、南橘北枳

一条鞭法是江南地区百余年各自不同的赋役制度改革的结果，其自己带有很强烈的江南地域色彩，将地域性色彩强烈的地方政策，千篇一律地推行全国其他地区，肯定因地域环境差别、经济发展水平不一样、地方官员维护本地区及本阶层利益而进行阻挠等因素引发矛盾，而这样的矛盾直接可能会造成农民利益受损。

2、额外增派

一条鞭法原以征银入官、取用于官，但一条鞭法施行后，并没有达到消除杂役之害的目标。一条鞭法的破坏，突出表现为额外增派，当地政府在一条鞭法之外另外单独增多徭役赋税，扰民很厉害。大体上在万历末天启初，一条鞭法已不遵循。

3、火耗问题

一条鞭法施行还滋生了另一个以后影响很久远的问题，即火耗问题，因税法规定纳银，而银两熔铸过程就出现了这里说的“火耗”。熔铸碎银的实质上火耗为平均每两一至二分，即百分之一二，但实质上征收的火耗时常高得多，每两达二至三钱，有的时候，甚至更多。火耗成为地方聚敛的一个巧妙的手段，也成为纳税人沉重的负担。

4、银贵谷贱

官方两税收的是白银。民间在交税时会将谷物等产出折算成银子，故此，需要在缴纳两税时集中向商人兑换，而商人借此将银价抬高，这是明清延续的一大弊政，又被称为残民一条鞭。

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