随着人类平均寿命的延长,老年人口逐年增多。中国进入老龄化社会已成为不争的事实,不仅是这样,中国还是世界上老年人口多的国家。如何发挥社区养老服务功能,使老年群体真正感到老带来一定养、老带来一定依、老带来一定乐,这是当今社会发展进程中没有任何办法去避免且亟待处理的现实问题。
社区养老服务是指在社区内为老年人提供涵盖物质、设施、衣食住行方便还有生活照料、医疗护理、心理保健、文化教育、体育娱乐、法律咨询等方面的服务。近些年来,随着经济社会的持续性发展,我们国内城乡社区养老服务事业越来越受到各级政府的重视,社会组织、民间力量纷纷参加,形成了快速发展的态势。但是从整体上来说,仍存在很多问题,主要有:老年服务重形式轻内容,从业人员素质偏低、缺少专业护理技能,交费项目与服务内容不匹配还有精神文化生活、社交娱乐缺少等。加强和完善我们国内社区养老服务事业,应该从这哪些方面入手:
政府要建立和完善法律法规,规范、引导和促进社区养老服务事业发展
第一,政府需加强立法,规范老年服务行业,在政策上对社区养老服务营业资格、从业人员素质、服务内容范围、服务质量标准、服务收取的费用还有免税等优惠扶持有一个明确的界定和规定,做到有法可依。其次,在政策制定上,按照老年人的实质上需出发,鼓励采取灵活多样合适老年人养老生活的服务方法和经营方法。特别要重视对低收入者的关怀,给予政策方面倾斜,减轻居民的经济负担。再者,政府需转变角色,加大政府职能转变,要改变管理责权和手段,通过政策和法律手段,引导和鼓励民间机构参加,吸引社会力量投资兴办,推动社区养老服务事业的蓬勃发展和进步。后,政府还要有建立督查机构,了解负责落实情况,定期或不定期去社区养老服务单位,进行财务账目抽查,发现问题要及时纠偏。要常常开展服务质量评估活动,促使社区养老服务单位牢牢绷紧“服务质量”这根弦。必要时,甚至要走进老人圈,倾听老大家的呼声,把老大家的需求转化为社区养老服务的工作要求。通过社区的全方位精心照料给老人带来真正的幸福。
建立社区养老服务中心,要达到管理、人才和服务的专业化
老年人但凡是从单位退休下来,角色就出现了根本性变化,由单位人变成社区人。他们的生活习惯、生活方法会渐渐转向社区,从此与社区当中出现息息有关的生存依附关系。因为这个原因,社区建立养老服务中心,要为老人提供“集养老、医疗、康复、护理和临终关怀于一体”的多元化、全方位的养老服务,应该从以下两个方面提高养老服务质量:
第一,从业人员专业化。一个方面,社区养老服务中心的从业人员要与大中专院校对接,从专业院校选用对应专业的大中专毕业生,充实社区养老服务工作人员队伍。通过持续性补充新生力量,奠定从业人员队伍,提高服务质量。另外一个方面,吸纳下岗或闲杂在家的社区从业人员,加强教育培训,这些社工通过学习可以掌握并熟悉基本技能、熟悉护理业务、学会情感交流,他们在获取上岗证书后才可以上岗。
第二,服务管理专业化。社区养老服务事业能不能长时间持续发展?重要看是否有专业的管理方法、先进的管理手段,是否有为老年人“量身定做”的服务菜单。社区养老服务中心要按照老年人的需求特点,专门提供高效化、个性化服务,充分满足不一样年龄老年人的服务需求,唯有这样,才可以真正提升老年人的晚年生活质量。相邻两个社区可以结成联盟,按照社区现有特长,分类分头包干各一半,把两个社区都是一类养老方法的老年人集中起来,实行专业化管理。
通过有效整合资源,相互补上来不够,给老大家的晚年生活提供更有力的保证。
一定要彻底改革资金渠道来源单一的老模式,要运用多渠道多方面筹措资金方法,采用财政拨款、社会集资、企业赞助、有奖募捐、各方捐助、街道和社区共同出资等方法处理社区养老服务资金短缺问题,完善社区养老服务中心设施设备,满足社区养老服务中心长时间持续发展的需求。
创新服务观念,开辟社区养老服务绿色入口通道
在进入网络时代的现如今,“网络+”模式层出不穷,以此非常大减轻劳动者的劳动强度,提升工作效率,使大家从繁忙的事务中解脱出来。社区养老服务在集中养老统一管理的基础上,可以把本社区居家养老的老人也纳入到社区养老服务管理中来,延伸社区养老服务管理范围,为更多的老人提供服务。第一,利用公共资源平台,建立微信群。给居家养老的老大家(或家庭)建立微信群,建立家庭服务健康档案。老人需社区提供某种服务,可以通过微信传送到社区,社区通过微信或上门来帮老人,为他们提供服务,这样社区可以对居家养老群体的老人实行变动管理。其次,创建“网络+”模式。采集个人信息,涵盖家庭居所、年龄、性别、身体健康状况、病史记录、家庭人员关系等资料。自主研发养老服务APP。通过网络加大社区养老服务的模式。同时,提供适老化改造服务,如:安装室内无障碍扶手、煤气报警器、卫生间(床头)紧急呼叫器等生活便利设备。总而言之,通过创新服务观念,来提高居家养老这一人群的服务质量,使居家养老的老年群体也可以享受到社区养老服务的情感慰藉,把社区养老服务的积德好事辐射到每一位老年人。
社区居家养老的优越性是显而易见的,不仅可作为传统家庭养老的重要补充,而且,可以满足老年人更高层次的养老需求:
1) 社区居家养老可以处理空巢老人、独居老人的实质上困难。比如,建立有关社会养老服务机构,为老年人提供基本的医疗保健服务,使老年人可以就近就医或足不出户享受医疗服务;
2) 社区老年人可以享受到保健、卫生、心理援助等更多元化的养老服务,以此提高老年人的生活质量及幸福感;
3) 社区居家养老满足传统家庭养老的观念和习惯,保留了老年人固有的生活方法,不仅仅只有利于尊老敬老文化的传承,增进老年人的归属感和安全感,同时也可降低养老成本,减轻养老负担。
4) 社区居家养老也不要了大规模基础设施的投资和建设,可以节约社会成本,减轻政府的财政负担。荷兰政策测算:机构养老每一个老人年均平均花费64000欧元,居家养老年均19000欧元,不到前者1/3。 社区居家养老不只是中国主要的养老模式,也是全球的主要养老模式。从养老意愿来看,据调查数据显示, 选择居家养老的老年人占老年人总数的占比为:英国 95%,美国 96.3%,瑞典 96.2%,日本98.6%,新加坡 94%,泰国 72.2%。 而机构养老比例很低,英国为 4.6%,美国为 3.7%,瑞典为 4.8%。 由此可见, 居家养老作为现目前国际老年社会服务的输送方法和社会工作的一个重要发展方向, 已经得到普遍的应用和重要的蓬勃发展和进步。丹麦现在全国有15.5万老人在家享受居家养老,约占老年人口15%,唯有4万左右老人住在养老院,平均年龄82岁以上,居家养老模式不仅仅是丹麦,也在欧洲其他国家备受推崇,重要原因是居家养老成本比机构养老低不少,荷兰政策测算:机构养老每一个老人年均平均花费64000欧元,居家养老年均19000欧元,不到前者1/3. 在中国,社区居家养老作为新兴的养老模式,具有很大的蓬勃发展和进步潜力,这一养老模式在广东已经启动试点并卓有成效。但是,社区居家养老作为一种新型的养老模式各方面还不完善,主需要在于服务对象、服务人员、资金来源、评价标准、政策不完善这哪些方面。社区居家养老的开展要求建立健全社会化的养老服务体系,这对公共养老服务发展水平要求非常高,而现阶段我们国内大多数地区因为受经济等因素限制,优质的社区居家养老超级难达到,但是,也还是在持续性发展和摸索中。
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