及时组织党员学习文件重温党纪和八项规定,做好三会一课,加强纪检力度,发现苗头马上查处,要求党员干部半年向组织述职,对不作为的党员干要下岗。
1、抓思想从严,坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、凝心聚魂,用理想信念和党性教育固本培元、补钙壮骨,努力教育引导全党坚定理想、坚定信念,提高中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
2、抓管党从严,坚持和落实党的领导,引导全党提高政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,努力落实管党治党责任,持续性提高各级党组织管党治党
管党治党要从思想上、组织上、制度上、作风上、纪律上等方面加强领导,党的领导重在把方向、管大事。
严于治党,听党指挥,党管枪
全面从严治党,一定要从根源处上处理主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的问题,把强化党内监督作为党建工作重要基础性工程,使监督的制度优势充分释放出来。健全的党建责任制、有效的党内监督机制、严格的问责与惩处机制,可谓是从严治党的三把利器,也是建立完善党内法规制度的努力点所在;要全面从严治党,一定要坚持责任、监督、问责三联动,促使其相辅相成、配套运行,才可以有效处理好“主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软”问题。
坚持有权必有责、权责相统一,真真切切处理好党建主体责任缺失问题
有权必有责、权责要统一。党建工作的经验教训尤其是党的十八大以来的成功经验告诉我们,不明确责任,不落实责任,不追究责任,从严治党是做不到的、管党治党“宽松软”问题是处理不好的。因为这个原因,从严治党,一定要提高管党治党意识、落实管党治党责任;各级各个主管部门党委(党组)一定要培养正确政绩观,坚持从夯实党的执政地位的大局看问题,把抓好党建作为最大的政绩。
一个方面,全党一定要在中央统一领导之下,根据责任与权力相统一、相对等原则,积极构建“党委抓、书记抓、各相关部门抓、一级抓一级、层层抓落实”的党建工作格局,进一步明确各级党组织、各党委班子成员的党建主体职责,克服那种“上头重视、中间传达、基层应付”、自上而下党建“压力递减”情况。
另外一个方面,各级党组织及其负责人要把管党治党责任落到实处,一定要按照岗位职责来建立一个科学的、方便操作的党建责任清单与评价体系,使党建主体责任、领导责任、监督责任等详细化、清单化,特别要为各级党委书记建立科学的党建责任清单与评价体系,以克服各级党委书记的党建责任抽象化、模糊化乃至虚化情况。没有科学的党建责任清单与评价体系,各级党组织及其负责人就很难把党建责任落到实处。
除开这点各级党组织一定要坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考查。各级党委书记一定要根据“总揽全局、协调各方”原则统筹考虑党建工作各项工作,克服与不要党建工作各个主管部门“各自为政”“就事论事”情况。因为从根源处上看,党建工作与党的中心工作是相辅相成的、不少党建问题也都是相辅相成的。
坚持用权受监督、监督无禁区,真真切切处理好监督责任缺位问题
健全权力运行制约和监督体系、让人民监督权力、让权力在阳光下运行,这是我们党的性质使然,也是我们党的庄严承诺。党的十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督规定》对加强党内监督提出了新要求、作出了系统部署。新时期要有效解开监督难、监督主体责任缺失等突出问题,一定要真真切切处理好以下三个方面的问题:
一个方面,一定要培养正确的监督观念、强化监督意识。不管是对全党还是对各级领导干部来说,任何人都没有法律之外的绝对权力,任何人行使权力都一定要自觉接受人民和法律的监督。从根源处上看,监督是防范权力滥用与权力腐败的“防火墙”是权力正确运行的根本保证,也是加强和规范党内政治生活、全面从严治党的重要举措,全党各级党组织与党员干部都一定要培养正确的监督观念。对全党来说,一定要牢固培养并坚持“党内监督没有禁区、没有例外”的观念,全面加强党内监督。对各级党组织来说,一定要牢固培养“信任不可以代替监督”“加强监督是对领导干部的爱护”的新观念。对各位党员干部来说,一定要提高接受监督的自觉性与主动性,牢固培养“不想接受监督的人,不可以自觉接受监督的人,认为接受党和人民监督很不舒服的人,不具备当领导干部的起码素质”的新观念。
另外一个方面,一定要建立健全监督体制与机制,推动党内监督制度化、规范化、程序化。要建立健全监督体制与机制,一定要集中突出问题,进行顶层设计,强化事前监督与事中监督、以事后监督来托底。这要求我们,既要建立健全党内监督体系,使“党中央统一领导、党委(党组)全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织平日监督、党员民主监督”相辅相成、合理逐步递次推动、行之有效;也要注意党内监督与党外监督的有机结合,把党内监督同国家监察、群众监督结合起来,同法律监督、民主监督、审计监督、司法监督、舆论监督等协调起来,形成强大的监督合力,从根源处上解开监督乏力问题。
也就是在这个时候,还需要充分发挥监督制度与监督体系的作用,努力处理好监督的条件与动力问题。要加强对权力的监督,就一定要实行党务公开、政务公开,提高政治生活的原则性和透明度;就一定要落实与保证党员和广大的人民群众的知情权、参加权、选举权、监督权,真真切切提升各位党员、群众的参加意识和参加能力。现目前,信息互联网的普及与广泛运用,无疑为党务公开、提升各位人民群众的参加能力等提供了前所未有的技术支撑与便利条件。
坚持失职必问责、问责必有效,真真切切处理好管党治党宽松软问题
问责乃从严治党的又一“利器”。因为不管是党建责任还是监督责任的落实,最后都要运用严格的问责或责任追究来保证。因为这个原因,要健全问责机制,坚持有责必问、问责必严,把监督检查、目标考查、责任追究有机结合起来,形成法规制度执行的强大推动力;问责的主要内容、对象、事项、主体、程序、方法都要制度化、程序化。新时期全面从严治党,要坚持失职必问责、问责必有效,真真切切处理好管党治党宽松软问题。
一个方面,以党建问责促进管党治党责任的落实。《中国共产党问责规定》对“问谁责、谁来问、问什么、怎么问”等做出了明确规定,让党建问责有了基本遵守。现目前问题的重点,就是要仔细贯彻落实《中国共产党问责规定》,对党的领导弱化、党建工作缺失、全面从严治党不力、维护党的纪律不力、逐步递次推动党风廉政建设和反腐败工作不坚决不扎实等情形进行仔细问责,以推动处理党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化,推动处理党内监督制度不健全、覆盖不到位、责任不清晰透明、执行不力等问题。要运用有效的党建问责制,真真切切把管党治党责任落实到各级党委负责人身上。因为这个原因,我们一定要对“全面领导责任、主要领导责任、重要领导责任”还有“主体责任、监督责任和领导责任”等,进行细化、列出详细清单、明确各自的边界,有效克服党建问责内容交叉、模糊不清、问责难定等问题。
另外一个方面,要以问责与责任追究制推动“为官不为”问题的有效处理。党的十八大以来,我们党以“八项规定”为切入点,严整“四风”、重拳反腐,成效显著。然而我们也一定要清醒地认识到,作风问题具有反复性,一定要坚持抓常、抓细、抓长,作风建设永远都在路上。我们也不可以不正视,在严整“四风”的氛围中,仍然有领导干部习惯于以形式主义方法来克服形式主义问题、以官僚主义方法来克服官僚主义问题,“门好进、脸好看、事不办”等“为官不为”情况较为突出。对党和国家的蓬勃发展和进步来说,“庸作为、慢作为、懒作为、不作为”的危害是慢性的、长远的。因为这个原因,作风问题要坚持抓常、抓细、抓长,尤其是要防范和查处各自不同的隐性、变异的“四风”问题,把落实中央八项规定精神常态化、长效化。从根源处上看,现目前要有效解开“为官不为”问题,强化问责与责任追究,无疑是一剂良药、也是一剂“猛药”。
除开这点推动各级领导干部培养正确的政绩观,同样也是题中应有之义。党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展观念,这也对各级领导干部的政绩观提出了新要求。新时期要克服片面的或错误的政绩观、以五大发展观念为详细指导培养科学的政绩观,除了要加强党员干部教育、更新发展观念、提高领导干部科学发展的责任与能力外,还一定要坚持好干部标准、培养正确用人导向,用好“选人用人”这个指挥棒、念好“政绩考查”这个“紧箍咒”,以五大发展观念为详细指导建立科学的干部政绩考查评价体系和奖惩机制。这当中,问责、追责各自不同的错误的政绩观,对一切搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”进行严肃问责追责、依纪依法处理,无疑会起到立竿见影的效果。
总而言之,全面从严治党,核心是加强党的领导。要全面从严治党,就一定要坚持“有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究”,既要做到严字当头、严抓严管,以严格的态度、严格的标准、严格的要求、严厉的举措来抓党建;也要建立健全党内法规制度体系、扎紧制度笼子、划清公私分明的界限、明确领导干部行为处事的底线,让各位考生都比较清楚什么事能做、什么事不可以做,什么事该这样做、什么事该那样做;更要集中问题、突出重点、强化执行力,把党建责任制、监督检查、责任追究有机结合起来,有效达到“责任、监督、问责三联动”,努力做到责任明确、监督到位、考查科学、问责有力,如此才可以有效处理好管党治党“主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的问题”,才可以有效处理好管党治党“不作为、乱作为、假作为”问题。
落实全面从严治党主体责任有以下内容:
一、组织领导责任,即统一领导本单位、本领域、本部门全面从严治党尤其是党风廉政建设和反腐败工作。
二、选人用人责任,即严格落实党的干部政策,坚决防止和纠偏选人用人上的不正之风和腐败问题,培养鲜明用人导向。
三、正风反腐责任,即集中“四风”问题,持之以恒抓好中央八项规定、军委十项规定及相关措施细则的落实。
四是规范权力责任,即构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,规范领导干部用权行为。
五、支持保证责任,即研究部署党的纪律检查工作,协调处理突出矛盾和困难,领导和支持纪委依规依纪行使监督权。
六、党内监督责任,即仔细履行《中国共产党党内监督规定》明确的四个方面监督职责,突出对党组织主要负责人和重要岗位领导干部加强督促检查。
七、示范表率责任,即党委成员尤其是书记、副书记要严格落实严肃党内政治生活、加强党内监督、廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家等要求,充分发挥模范带头作用。
1.坚持从严治党。
2.选好人、用好人是干部工作的底线。
3.抓作风、改作风是党的十八大以来从严治党的重要突破口。
4.持续性提升管党治党水平。
涵盖两大方面:一是监督责任,一是主体责任。管党治党主体责任包含领导班子的集体责任、党组织书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”。
党的十八届四中全会提出了从严治党、依规治党的明确要求,为党建工作和反腐倡廉工作指明了方向。加强和落实从严治党责任是现目前和未来一段时期党风廉政建设和反腐败斗争的重要任务。
(一)基层落实管党治党政治责任是逐步递次推动全面从严治党的肯定要求。党要带着全国人民全面建成小康社会、达到“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,第一要坚持全面从严治党,把自己建设搞好,锻造坚强领导核心。唯有明确基层党组织管党治党的政治责任,把党要管党、从严治党落到实处,才可以处理好自己存在的突出问题,使我们党自始至终成为全国人民群众的主心骨,带着各位人民群众去达到我们的宏伟目标。
(二)基层落实管党治党政治责任是反腐败形势发展的迫切需求。现目前,腐败情况趋于严重化,系统性腐败、塌方法腐败持续性出现,窝案串案时有出现,“小官大贪”问题十分突出,尤其是在高压反腐态势下,有部分人还在顶风作案、我行我素。现目前滋生腐败的土壤仍然存在,腐败和反腐败呈胶着状态,落实“两个责任”比以往任什么时候候都更为紧迫、更为重要。
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