政治生态分析研判报告是指:
一个单位或地方的政治环境、政治生活现状是研判某一单位或地方管党治党水平和成效的“风向标”。为政治生态精准画像,不仅是净化修复党内政治生态的基础工作,也是履行监督职责的重要内容。
进行政治生态分析研判最后目标是让被监督单位精准了解自己政治生活状态,清晰透明自己存在的不够,同时让暴露出来的不利于政治生态建设的深层次问题得到及时纠正矫正,进一步纯洁党的肌体。
要提升政治生态分析的准确性和全面性,既然如此那,我们就要对政治生态进行全面的调查和研究。以此做出一个明确的具体情况报告。
第一条为深入贯彻落实党的十九大精神,推动全面从严治党向纵深发展,进一步打造风清气正的政治生态,按照《有关新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督规定》等相关党内法规规定,结合我市实质上,制定本办法。
第二条本办法适用于全市各县(区)党委、市直单位(涵盖市管园区和市管国有企业)党组(党委、党工委)建设政治生态成效的考查评价。
第三条考查评价工作需要坚持下方罗列出来的原则:坚持党要管党、全面从严治党;坚持问题导向、深化以评促建;坚持从客观实际出发、注重实质上效果;坚持定量定性、注重整体把控掌握。
第四条考查评价工作由市政治生态科学评价机制试点工作领导小组负责,详细工作由市纪委监委牵头组织开展。
第二章考查评价内容
第五条培养“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”情况。涵盖严守政治纪律和政治规矩情况;落实政治建设六项重点任务情况;坚决杜绝“七个有之”情况等。
第六条贯彻执行党的路线方针政策情况。涵盖贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略情况;贯彻落实上级决策部署情况。
第七条严肃党内政治生活情况。涵盖执行民主集中制情况;执行党的组织生活制度情况;“一把手”政治修为情况;领导班子凝聚力情况;发扬党内民主和保证党员权利情况等。
第八条管党治党责任落实情况。涵盖党组(党委、党工委)履行主体责任情况;纪委(纪检组、纪工委)履行监督责任情况;党组(党委、党工委)书记履行“一岗双责”情况等。
第九条选人用人情况。涵盖执行选人用人制度和规定情况;年干部选拔任用工作“一报告两评议”情况;整治选人用人不正之风情况等。
1、严肃党内政治生活
2、严格党的纪律规矩
3、坚持正确的用人导向。
4、严格执行民主集中制
5、积极开展批评和自我批评
党的十八大以来,习近平总书记多次强调,“做好各方面工作,一定要有一个良好政治生态”;“处理党内存在的种种难题,一定要打造一个良好从政环境,其实就是常说的要有一个好的政治生态”。
这里说的政治生态是指政治主体在一定的政治环境下的生存方法,还有在这里政治环境下养成的政治习性,同时也指政治主体在一定的政治环境下生存和发展的状态。政治生态涵盖:1.严肃党内政治生活2.严格执行民主集中制3.积极开展批评和自我批评4.严格党的纪律规矩5.坚持正确的用人导向。
三个导向是指:以问题导向切入、以目标导向发力、以结果导向落脚。
一、坚持问题导向
妥善处理政府与市场的关系。构建“有效的市场”。持续支持政府简政放权,建立财政资金管理“负面清单”,加大退出竞争性领域力度,发挥财政资金引导作用支持市场主体。打造“有为的政府”。财政政策要有进有退、有保有压,带来一定为带来一定不为,要发挥逆周期调节和稳定器作用,保重点、补短板、安民生、增福祉。
二、坚持目标导向
持续深化财政管理改革。继续逐步递次推动预算管理改革。要加强跨年预算平衡、预算标准化体系建设,持续逐步递次推动财政审计协同联动等机制。继续逐步递次推动财政法治建设。严肃财经纪律,让财政资金在阳光下运行。继续逐步递次推动财政信息化建设,提高预算管理一体化建设,以信息化驱动预算管理现代化。
三、坚持结果导向
支持规划观念升级。要以党的政治建设引领规划编制;以“计天下利、理百姓财”的格局谋划财政规划;要按政府过紧日子要求,将“俭朴、务实、担当”的品格融入规划编制中;要将财政、金融、货币及相关调控政策在规划开展中综合多方面因素慎重考虑清楚、协同逐步递次推动。
1、坚持问题导向,补齐短板,堵塞漏洞。
要有擅长于发现问题的意识,从现实工作中、群众呼声中和社会反映中找准找达到阶段各项制度建设存在的突出问题还有明显的短板和漏洞。
2、坚持目标导向,持续使劲,久久为功。
党的十九届四中全会分三个阶段明确了坚持和完善中国特色社会主义制度、逐步递次推动国家治理现代化的整体目标。
3、坚持结果导向,讲求质量,注重实效。
党的十九届四中全会指出,达到国家治理体系和治理能力现代化责任重要,事关“两个一百年”奋斗目标,事关中华民族伟大复兴,事关党和国家长治久安,故此,工作中不可以有半点含糊,来不可以半点马虎。
严格落实党章、规定等党内法规要求
扎实逐步递次推动“三强九严”工程,支部所在机关党组成员真真切切履行党建主要领导责任,牢固培养“抓好党建是最大政绩”观念,充分发挥“头雁效应”,出主意、定思路、提要求,把党建工作和业务工作一起谋划、部署、检查,并以普通党员身份参与支部活动。
支部书记真真切切履行党建主体责任,牢固培养“抓好党建工作是本职、抓不好党建工作是失职、不抓党建工作就是渎职”的责任意识,主动担起党建工作的担子,与其他支委委员一道,研究党建工作和党建问题,奠定支部党建工作基础。
三个导向:
一是政治导向。
突出政治视角,坚持政治标准,将贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、打好“三大攻坚战”、履行管党治党责任、支持配合巡视巡察工作等工作作为指标体系重要组成部分,赋予很大权重,保证评估结果的政治属性。
二是问题导向。
从影响政治生态的突出问题入手,倒推优化政治生态监测评估指标。
例如,针对庸俗腐朽文化对政治生态的影响,将“防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化等不良风气情况”纳入评估指标体系;针对选人用人不正之风对政治生态的影响,将“领导干部违规插手干预干部选拔任用情况”纳入评估指标体系,等等。
三是实用导向。
坚持“定量”评估,针对可量化的指标,全部以统计数据为基础进行评估,针对不可量化的指标,通过群众满意度测评、领导评价等方法,故将他转化为量化值计入评估结果。
通过指标量化值反映评估结果,让政治生态评估工作更具有操作性、可行性。
一是党员干部要常常接受政治体检,提高政治免疫力。
二是选人用人方面要突出政治标准。选人用人是政治生态的风向标,影响政治生态的走向。
三是强化制度建设有效治理政治生态,构建风清气正的政治环境。
四是加强党的政治文化建设,厚植良好的政治生态土壤。
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