责任督学职责，督学是干什么的?

责任督学职责？

1.依法监督学校教育法律法规和政策落实；规范学校办学行为；检查详细指导学校教育教学和安全管理工作；发现推广先进管理和教育教学经验做法；对学校教育教学和管理工作中实质上的困难及重点、难点问题进行调查研究，及时向政府及教育主管该项目的部门提出改进意见和建议，帮学校发现问题、处理问题。

2.专职督学要每月至少对所负责的责任区督导一次，保证每学期对责任区内全部学校（幼儿园）都可以督导一次，并开展随机听课、座谈、交流等工作，及时做好工作记录和档案留存。

3.专职督学开展督导须出示督学证，原则上两名以上督学同时参与。开展督导工作可采用明察暗访、推门听课、列席会议、座谈问卷、查阅资料、校园巡视等方法。

4.专职督学对责任区学校幼儿园进行常态化督导，按照区教育督导委员会办公室具体安排，定期开展集中性综合督导、专项督导活动；可按照工作需，统筹规划，自行具体安排随访式督导活动。

5.督导活动要仔细记录和上交《督学工作手册》，据实在内容框中填写工作纪实，积极撰写督导报告，发现问题及时下达整改公告并督促整改，对学校存在的特殊重要问题应随时向督导室和局领导报告，提出问题和建议。

督学是什么?这是个职务吗？

督学是教育行政部门任命的本级教育督导人员是一种职务。而且，职位还不低。是属本级教育部门的领导。有不少是党组成员兼任的。督学是教育行政部门独家产物。基本上等同于其它部门巡視员角式，其职责是代表本级教育首长对本级教育引导工作进行督导。

乡镇督学是是一个闲职。 就是把退下来的校长，聘为乡镇督学，意思是督查学校的工作。实际上督查时，学校也不买你的账，就是一个虚职。

教育督导室可以评什么职称？

教育督导室的全称是政府教育督导室是代表政府督政督学的教育督导部门是政府的组成机构，其工作人员是不可以参与职称评审的。

政府教育督导室为完成督政督学的责任使命，可以聘请任职一批兼职督学，这样兼职督学，这当中一些人是从事教育引导工作的，这些人应该有职称的，还应该有非常高职称的，在教育教学和教育管理中肯定是才可以出彩的，也肯定是有非常高威望的，才可以胜任督政督学的使命。

教育督导室是政府下设机构，因为这个原因教育督导室成员原则上说肯定是公务员，不用评职称。

县级教育督导室多数是抽调学校教师组成，这部分抽调上来的教师，原则上是要回到原单位去评聘职称。其实就是常说的说还是可以参加中小学教师系列职称评聘，和其他的老师一样。

学前教育督导评估暂行办法标准？

2018年11月，《有关学前教育深化改革规范发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）印发，对新时代的学前教育改革发展进行顶层设计和全面部署，并提出“制定普及学前教育督导评估办法，以县为单位对普及学前教育情况进行评估”。

针对这个问题，教育部于2020年2月印发《县域学前教育普及普惠督导评估办法》（以下简称《评估办法》），明确督导评估的指标标准和工作流程。国务院教育督导委员会办公室于2020年6月印发《有关县域学前教育普及普惠督导评估相关事项的公告》，并于2021年2月印发《有关县域学前教育普及普惠督导评估相关事项的补充公告》，明确相关评估指标的详细含义和标准。这些指标标准可概括为“数量达标、质量合格、保证到位、制度健全、群众满意”五个方面。

数量达标

数量达标是指学前教育普及普惠的程度达标，也是督导评估的基础。县域学前教育普及普惠发展，最核心的是要保证人民群众享有公益普惠的学前教育机会。

第一，学前三年毛入园率达到85%。这是为了使该上、想上幼儿园的孩子都可以顺利入园。学前三年毛入园率是指当地在园（班）幼儿总数与县域内常住人口中3—5岁年龄组人口数（很小一部分地区为4—6岁年龄组人口数）之比。需要大家特别注意的是，分母是常住人口而不是户籍人口，这与国家“推动城镇基本公共服务覆盖常住人口”的政策要求完全一样。

第二，普惠园覆盖率达到百分之80。这是为了满足普通群众可以上质优价廉幼儿园的要求，也是坚持学前教育公益普惠性质的需。普惠园覆盖率是指公办园和普惠性民办园在园（班）幼儿数之和占在园（班）幼儿总数的百分比。公办园是指由国家机构举行，或者国有企事业单位、街道、村集体利用财政性经费或者国有资产、集体资产举行的幼儿园。普惠性民办园是指通过教育部门认定、面向大众、质量合格、接受财政经费补助或政府其他方法的扶持、收取的费用执行政府限价的非营利性民办园。在实质上工作中，因为办园体制和运行模式的多样性，一部分幼儿园的办园性质超级难取得完全一样认定。为不要分歧或者临时确定，《评估办法》要求当地确认的公办园和普惠性民办园名单可以在当地政府门户官方网站公开。

第三，公办园在园幼儿占总数比例达到百分之50。这是为了让公办园发挥保基本、兜底线、引领方向、平抑收取的费用等作用，让普通群众得到实惠。我们国内公办园前几年占总数比例很低，最近几年明显好转。2018年全国公办园在园幼儿占总数比例37.8%，2019年为43.8%。设置这个指标就是为了引导地方政府加大学前教育投入，大力发展公办园，办好这一关系民生福祉的社会公益事业。

质量合格

数量和质量是学前教育普及普惠督导评估的两个基本点。在“建设优质教育体系”的新阶段，特别要注重对质量的评估。学前教育质量评估有以下三个维度：

第一，师资合格。教师数量和资质合格是质量合格的前提条件。第一，数量要达标，要根据“两教一保”的标准配足配齐幼儿园教职工，保证有数量充裕的教师。县域内全部幼儿园专任教师总数与在园幼儿总数比，一定要不小于1:15。其次，教师资质要达标，县域内全部园长、专任教师均要持有教师资格证，全面落实持证上岗制度。从近三年全国幼儿园办园行为督导评估数据来看，还有约百分之10的园长和23%的专任教师未获取教师资格证。再其次，要全面开展定期培训和全员轮训制度，加强教师专业能力建设。在评估中将师德师风作为评价教师的第一标准，对师德失范行为实行“零容忍”，督导评估认定前两年内未出现过严重的师德师风事件。

第二，办园条件合格。办园条件合格是质量合格的最基本的条件。幼儿园应具备基本办园条件，班额达标，玩教具配备到位。选取《幼儿园建设标准》（2017年1月1日起施行）中的3项指标作为督导评估标准：生均建筑面积达到10.44平方米，这是对幼儿园整体建筑面积的要求；幼儿活动用房生均建筑面积达到8.17平方米，这是对幼儿游戏、活动、用餐、睡眠、清洁卫生用房建筑面积的要求；室外游戏场地生均面积达到4平方米，这是为了满足幼儿每日至少两小时户外活动需的要求。这3项，2017年后规划设计的幼儿园须都达标，2017年之前规划设计的幼儿园要运用改扩建或减招等多项措施达标。县域内85%都的班额要满足《幼儿园工作规程》规定的小班25人、中班30人、大班35人、混合班30人以内的相关规定。玩教具配备，应安全环保，丰富多彩，普遍达到规定要求。

第三，保教合格。指县域内幼儿园落实教育部《幼儿园工作规程》《幼儿园教育详细指导纲要（试行）》和《3—6岁儿童学习与发展指南》规定，以游戏为基本活动，综合组织五大领域的教育内容，尊重幼儿学习特点和发展规律，达到课程游戏化，幼儿快乐健康成长、身心全面和谐发展。无“小学化”情况，没有早一点教授拼音、识字、计算、英语等小学课程内容；没有以集中授课方法为主组织具体安排一日活动；没有以机械背诵、记忆、抄写、计算等方法进行知识技能性强化训练的行为。

保证到位

保证是不是到位是学前教育普及普惠督导评估的核心是评价县级政府是不是重视学前教育发展最直接的指标。要运用督导评估保证县级政府把办好学前教育作为政府责任，加大财政投入，加强经费保证。

第一，财政投入有保证。财政投入是办好普惠性幼儿园的重点。各区县应按照财政状况、学前教育发展需等因素，落实省定公办园生均财政拨款标准或生均公用经费标准，落实企事业单位、部队、高校、街道、村集体办园财政补助政策，落实省定普惠性民办园认定标准、补助标准及扶持政策。同时要健全合理的成本分担机制，落实公办园收取的费用标准和普惠性民办园收取的费用办法，按照社会经济发展水平变动调整幼儿园收取的费用标准。《国务院办公厅有关进一步调整优化结构提升教育经费使用效益的意见》明确，“严格执行义务教育法，坚持实行九年义务教育制度，严禁随意扩大免费教育政策开展范围”，已出台学前教育免费教育政策的地方要分类清理规范。在申请国家督导评估认定时，需说明清理情况。

第二，教师待遇有保证。工资待遇是教师安心从教、舒心从教的基础。评估的标准是落实了省定及当地有关公办园教师工资待遇保证的政策，教师工资及时足额发放，制定公办园编内编外教师同工同酬有关政策措施，没有拖欠公办园教师工资情况。参照公办园教师工资收入水平，合理确定民办园对应教师工资收入。县域内各种幼儿园须根据《若干意见》要求，依法依规足额足项为教职工缴纳社会保险和住房公积金。从幼儿园办园行为督导评估数据来看，没有足额足项为教职工缴纳“五险一金”的幼儿园在百分之50以上，现在现状与督导评估的标准相比还有很大差距。

制度健全

健全学前教育各项制度是学前教育普及普惠、持续健康发展的重要支撑和根本保证。制度建设是督导评估的重点内容是评价县级人民政府及有关职能部门履行学前教育发展职责的重要指标。拟通过督导评估，使各区县完善有关制度，让学前教育走上持续健康规范发展轨道，从制度上保证学前教育普及普惠安全高质量发展。

第一，党建制度健全。需达到幼儿园党的组织和党的工作全覆盖。指有3名以上正式党员的幼儿园（含民办），已独自建立党组织；党员不够3人的，建立联合党组织或挂靠乡镇(街道)、村(社区)党组织；没有党员的，配备党员教师或党建详细指导员。

第二，规划制度健全。指把普惠园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，制定了幼儿园布局规划，明确未来不短的一个时期需新建、改扩建幼儿园数量及用地位置。基本完善了学前教育公共服务互联网。

第三，小区配套园管理制度健全。指落实省定小区配套园建设管理办法，小区配套园与首期建设的住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用；现有小区配套园由当地政府统筹办成公办园或委托办成普惠性民办园。

第四，幼儿园内部管理制度健全。指各区县详细指导幼儿园全面落实各项规章制度，加强食品安全、卫生疫情防控、安全防护、收取的费用管理等工作，促使幼儿园办园行为规范。各种幼儿园全都合理收取的费用，幼儿园除收取保教费、住宿费及按规定收取的服务性收取的费用、代收取的费用外，无其他违规收取的费用情况。

第五，监管制度健全。指区县全面加强对幼儿园的监管，落实幼儿园基本信息备案及公示、办园行为督导评估、责任督学挂牌督导等制度；对民办园审批严格执行“先证后照”制度，完善年检制度；民办园没有上市、过度逐利等行为；全面完成无证园治理工作。

群众满意

学前教育普及普惠督导评估，不仅要对学前教育的蓬勃发展和进步状况作出客观评价，还需要对当地群众的主观感受进行调查，衡量群众的取得感、满意度。满意度是督导评估的重要方面。

督导评估时，针对幼儿家长、幼儿园教职工、人大代表政协委员等人群分别进行问卷调查，评估当地学前教育发展的社会认可度。社会认可度达到85%都才可以通过评估。

五个方面的评估指标标准，主要有三个特点：

一是充分反映督政的定位。发展学前教育，主体责任在县级人民政府。评估指标从发展规划、财政投入、教师配备、工资待遇保证、办园条件、监督管理等方面着重对县级人民政府及有关职能部门履职情况进行考察，引导县级人民政府建立完善工作体制机制，重视发展学前教育。

二是充分反映稳中求进的工作总基调。督导评估设立的指标标准都拥有据可依，都来自《若干意见》和教育部等部门现有政策文件相关要求及规定。这些标准适中，不过高，不让不少县望而却步；也不低，不让不少县轻易达到。相当大一部分区县通过不短的一个时期的努力，补齐短板和弱项可以达标，达到以评促改、以评促建、引领发展的目标。

三是充分反映督导评估的系统性。这些指标标准涵盖投入、条件、过程、结果的任何一个环节各方面，既有定性指标，也有定量指标，既全面系统，又重点突出，特别要注意关注了学前教育发展的热点难点问题。《评估办法》明确规定，一个区县达到全部指标和标准要求才可以通过评估。一个区县通过了评估，就表达当地学前教育发展达到了质的突破，跃上了新的台阶。

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