基金会监事长的职责，国有企业的董事监事如何产生工资

一、监事会职责和权限有什么

　　监事长的职责权限请看下方具体内容：

　　（1）召集并主持监事会；

　　（2）检查监事会决议开展情况，并向监事会报告；

　　（3）就相关问题听取公司高级管理人员报告；

　　（4）向公司员工调查、了解经营情况；

　　（5）在监事会闭会这个时间段，代行监事会的职权。

　　监事长的责任请看下方具体内容：

　　（1）检查监事会决议执行情况，并向监事会报告；

　　（2）以各自不同的方法保持与监事们的联系，听取意见和建议；

　　（3）做好监事会会议准备工作，定期召集会议。

　　二、公司监事是股东吗

　　我们国内《公司法》并没有不允许公司股东充当公司监事，只规定公司董事、高级管理人员不可以兼任监事。因为这个原因，公司股东是可以担任公司监事的。

　　监事的出现是由股东决定的，假设公司股东是企业法人，既然如此那，这家作为股东的公司需要依据法律和公司章程的相关规定确定一名人选，以派往你公司担任监事。

　　但监事未必是股东。

　　《公司法》第五十二条第二款规定，“监事会需要涵盖股东代表和一定程度上比例的公司职工代表，这当中职工代表的比例不可以低于三分之一，详细比例由公司章程规定。监事会中的职工代表由公司职工通过职工代表大会、职工大会或者其他形式民主选举出现。”

　　监事是公司中常设的监察机关的成员，又称“监察人”，负责监察公司的财务情况，公司高级管理人员的职务执行情况，还有其他由公司章程规定的监察职责。监事是为了防止董事会、经理滥用职权，损害公司和股东利益，还要在股东大会上选出这样的针对监督机关，代表股东大会行使监督职能。

　　三、国有公司监事会人员设置

　　国有公司监事会成员不可以少于5人，这当中职工代表的比例不可以低于1/3，详细比例由公司章程规定。监事会成员由国有资产监督管理机构委派；但是监事会成员中的职工代表由公司职工代表大会选举出现。监事会主席由国有资产监督管理机构从监事会成员中指定。监事会行使请看下方具体内容规定的职权和国务院规定的其他职权。主要涵盖：

　　（1）检查公司财务。

　　（2）对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，对违反法律、行政法规、公司章程或者股东会决议的董事、高级管理人员提出罢免的建议。

　　（3）当董事、高级管理人员的行为损害公司的利益时，要求董事、高级管 理人员予以纠偏。

是由上级主管该项目的部门来进行任命，也可通过股东大会选举出现国有企业的董事和监事是董事会的成员，一般这些成员的出现都是由国有企业的主管该项目的部门，其实就是常说的所说的当地的国有资产委员会来具体安排决定，还有一种形式，假设是股东非常多，可以由股东选举出现，董事和监事人员

国有企业的董事长，监事大多数情况下都是任命制的，由主管企业的上级部门任命。他的职责是，对上，要保持国有资产的（保值）或增值。对下，要保证员工的收入随效益的增长而增长。

对外，则要担负社会、道德、生态和政治等责任。

对内，要努力经营取得利润，满足员工的需求，保证他们职业的人生安全和身体健康。

按照《中华人民共和国公司法》的相关规定，国有独资企业（不含未改制企业）的董事会董事由主管的国有资产监督管理委员会或上一层级的国有企业委派，但职工董事由企业选举出现。

监事会监事亦由主管的国有资产监督管理委员会或上一层级的国有企业委派，但职工监事由企业选举出现。

重庆非营利性民办学校监督管理开展细则

第一章总则

第一条为贯彻落实《国务院有关鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》《重庆人民政府有关进一步促进民办教育健康发展的开展意见》和《重庆民办学校分类登记开展细则》，规范我市非营利性民办学校办学行为，促进我市民办教育健康发展，按照《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》还有 11月7日《全国人民代表大会常务委员会有关更改〈中华人民共和国民办教育促进法〉的决定》等法律法规，结合我市实质上，制定本细则。

第二条国家机构以外的社会组织或者个人可以依法独自或者联合举行各自不同的类型的非营利性民办学校。联合举行学校的，需要签署联合办学协议，明确合作方法、各方权利义务和争议处理方法。

非营利性民办学校的举行者不可以获取办学收益，学校的办学结余都用于办学。

政府积极鼓励和大力支持社会组织或者个人依法举行非营利性民办学校，鼓励支持非营利性民办幼儿园提供普惠性服务，鼓励社会力量依法设立基金会举行非营利性民办学校。

以捐资等方法举行，没有设立举行者的非营利性民办学校，其办学途中的举行者权责由捐赠人、发起人或者其代理人履行。

在中国境内设立的外商投资企业还有外商为实质上控制人的社会组织不可以举行开展义务教育的非营利性民办学校；举行其他类型非营利性民办学校需要满足国家相关法律法规规定。

第三条非营利性民办学校需要遵循国家法律法规，全面贯彻党的教育方针，坚持党的领导，坚持社会主义办学方向，坚持立德树人，对学生加强社会主义核心价值观教育，培养德、智、体、美等方面全面发展的社会主义建设者和接班人。

第四条审批机关、登记管理机关和其他有关部门在职责范围内，依法对非营利性民办学校行使监督管理职权。

第二章学校设立

第五条设立非营利性民办学校需要满足我市或者区县（自治县）经济社会和教育发展需，具备《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》和其他相关法律法规规定的条件。国家或者我市已出台设置标准的按标准执行，未出台设置标准的参照同级同一类型公办学校标准执行。

设立开展除技工教育以外的学历教育、学前教育和非学历文化教育培训的非营利性民办学校，由县级以上教育行政部门审批。设立技工教育和开展以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的非营利性民办学校，由县级以上人力资源社会保证部门审批。技工院校抄送同级教育行政部门备案。

审批机关需要坚持高质量特色导向，根据审批权限依法依规批准设立非营利性民办学校。

第六条举行非营利性民办学校的社会组织或者个人需要具备与办学层次、类型、规模相适应的经济实力，其净资产或者货币资金可以满足学校设立和发展、建设的需。

非营利性民办学校的开办资金数目金额要与学校的类别、层次、办学规模相适应。

第七条举行非营利性民办学校的社会组织需要具备下方罗列出来的条件：

（一）有中华人民共和国法人资格。

（二）信用状况良好，未被列入企业经营异常名录或者严重违法失信企业名单，全都良记录。

（三）法定代表人有中华人民共和国国籍，在中国境内定居，信用状况良好，未纳入失信被执行人名单，无犯罪记录，有政治权利和完全民事行为能力。

（四）没办法律、法规、规章及政策不允许的其他情形。

第八条举行非营利性民办学校的个人，需要具备下方罗列出来的条件：

（一）有中华人民共和国国籍，在中国境内定居。

（二）信用状况良好，无犯罪记录。

（三）有政治权利和完全民事行为能力。

（四）没办法律、法规、规章及政策不允许的其他情形。

第九条非营利性民办学校设立大多数情况下分筹设、正式设立两个阶段。经批准筹设的非营利性民办学校，举行者需要自批准筹设那天起3年内提出正式设立申请，3年内未提出正式设立申请的，原筹设批复文件失效。

非营利性民办学校在筹设期内不可以招生。

第十条申请筹设非营利性民办学校，举行者需要提交下方罗列出来的材料：

（一）筹设申请报告。内容主要涵盖：举行者的名称、地点位置或者姓名、住址及其资质，筹设学校的名称、地点位置、办学层次、办学规模、办学条件、培养目标、办学形式、内部管理机制、党组织设置、经费筹措与管理使用等。

（二）设立学校论证报告。包含且不限于以下内容：项目概要，项目标可行性必要性分析，学校的管理，办学效益分析，结论。

（三）举行者资质证明文件。举行者是社会组织的，需要涵盖社会组织的许可证、登记证或者营业执照、法定代表人有效居民身份证件复印件，决策机构、行政机构负责人及组成人员名单和有效居民身份证件复印件，有资质的会计师事务所出具的该社会组织近2年的年财务会计报告审计结果，决策机构同意出资举行学校的决议，企业信用报告。举行者是个人的，需要涵盖有效居民身份证件复印件、个人信用报告、个人存款、有自己签名的出资举行学校的决定等证明文件。

（四）资产来源、资金数目金额及有效证明文件，并载明产权。

（五）联合举行非营利性民办学校的，需要提交合作办学协议，明确各举行者的出资数目金额、出资方法、权利义务，举行者的排序、争议处理办法等内容。出资计入学校开办资金的，需要明确各举行者计入开办资金的出资数目金额、出资方法、占开办资金的比例。

（六）属捐赠性质的校产须提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、所捐资产的数目金额、用途和管理方式及有关有效证明文件。

（七）民办学校举行者再申请举行非营利性民办学校的，还需要提交其举行或者参加举行的现有民办学校的办学许可证、登记证书、不动产登记证（校园土地使用权证、校舍房屋产权证明）复印件，近2年年检查的证明材料，有资质的会计师事务所出具的学校上年财务会计报告审计结果。

第十一条申请正式设立非营利性民办学校，举行者需要提交下方罗列出来的材料：

（一）正式设立申请报告。

（二）筹设批准书。

（三）筹设情况报告。包含且不限于以下内容：教师和管理队伍的情况、党的组织建设情况、各项设施设备配备情况、开办资金到位情况。

（四）举行者资质证明文件。提交材料同本细则第十条第（三）项。

（五）学校章程。内容需要涵盖但不限于下方罗列出来的主要事项：学校的名称、地点位置、办学地址位置、法人属性；办学宗旨、发展定位、层次类型、规模、形式等；举行者参加学校办学和管理的权限和程序、权利和义务，还有举行者变更、权益转让的办法；学校开办资金还有资产的来源、性质等；理事会或者其他形式决策机构和监督机构的出现方式、人员构成、任期、议事规则等；学校党组织负责人进入学校决策机构和监督机构的程序；学校党建工作；学校的法定代表人；学校自行终止的事由，剩下资产处置的办法与程序；章程更改程序；需由章程规定的其他需要注意的地方等。

（六）学校首届理事会、监事（会）、行政机构负责人及组成人员名单和有效居民身份证件复印件。

（七）学校党组织负责人及组成人员名单和有效居民身份证件复印件，教职工党员名单。

（八）学校资产的有效证明文件。

（九）学校教师、财会人员名单及资格证明文件。

第十二条具备办学条件，达到设置标准的，可以直接申请正式设立非营利性民办学校，并需要提交本细则第十条第（二）（五）（六）（七）项规定的材料、第十一条除第（二）（三）项以外的材料。

第十三条审批机关对批准正式设立的非营利性民办学校发给办学许可证，并向社会公告信息；对不批准正式设立的，需要书面说明理由。经审批正式设立的非营利性民办学校需要依法到对应登记管理机关登记。

第十四条设立非营利性民办学校，要坚持党建工作同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步开展。

第三章组织机构

第十五条非营利性民办学校需要建立理事会或者其他形式的决策机构、监事（会）、行政机构，同时建立党组织、教职工（代表）大会和工会。

理事和监事原则上任期3年，任期届满，可连选连任。

理事会可以依据相关法律法规和政策规定，在有关章程中作出规定，给予理事和监事报酬。

举行者依据法律法规的相关规定和学校章程规定的程序和要求参与或者委派代表参与理事会或者其他形式决策机构。举行者或者其代表依据章程规定的权限行使对应的决策权、管理权，参加学校的办学与管理，并可按学校章程规定获取薪酬，其获取薪酬的数目金额、程序和方法要满足国家相关法律法规规定。

第十六条非营利性民办学校的理事会由举行者或者其代表、校长、党组织负责人、教职工代表等共同组成，人员数量为5人以上，成员1/3以上需要具有5年以上的教育教学经验。

理事会设理事长1人。理事长、理事名单需报审批机关备案。

未经批准，国家机关工作人员不可以担任非营利性民办学校决策机构的成员。

非营利性民办学校的校长年龄原则上不能超出70周岁，学历和任职条件满足国家规定，熟悉教育及有关法律法规，具有5年以上对应办学层次的教育管理经验和良好办学业绩，个人信用状况良好。非营利性民办学校的校长依法独立行使教育教学和行政管理职权。

非营利性民办学校法定代表人由理事长或者校长担任。

第十七条设监事会的非营利性民办学校，监事会成员不可以少于3人，需要有党组织领导班子成员，且教职工代表不可以少于1/3。人员数量较少或者规模较小的非营利性民办学校，可以设立1至2名监事，没有设立监事会。

监事会设监事长1人，由我们全体监事过半数选举出现。监事长召集和主持监事会会议，监事长不可以履行职务或者不履行职务的，由半数以上监事共同推举一名监事召集和主持监事会会议。

第十八条非营利性民办学校的理事会或者其他形式决策机构每一年至少召开2次会议。经1／3以上组成人员提议，可以召开理事会或者其他形式决策机构临时会议；讨论下方罗列出来的重要事项，需要经2／3以上组成人员同意才可以通过：

（一）变更举行者。

（二）聘请任职、解聘校长。

（三）更改学校章程。

（四）制定发展规划。

（五）审查核验预算、决算。

（六）决定学校的分立、合并、终止。

（七）学校章程规定的其他重要事项。

非营利性民办学校更改章程需要向社会公告信息。更改成功后需要报审批机关备案或者核准。

第十九条非营利性民办学校的监事会或者监事主要履行以下职责：

（一）检查学校财务。

（二）监督理事会和行政机构成员履职情况。

（三）向教职工（代表）大会报告履职情况。

（四）国家法律法规和学校章程规定的其他职权。

第二十条有有意或恶意犯罪记录、无民事行为能力或者限制行为能力者不可以在学校理事会、监事会、行政机构任职。

非营利性民办学校理事会或者其他形式决策机构成员、学校财务负责人等高级管理人员不可以兼任或者担任监事。

第二十一条非营利性民办学校需要真真切切加强党建工作，党组织坚持应建必建，党组织实行主管该项目的部门管理与属地管理相结合，以主管该项目的部门党组织管理为主，并主动接受学校所在地党组织详细指导和管理。选好管好党组织书记。逐步递次推动双向进入、交叉任职，党组织书记通过法定程序进入学校理事会和行政机构，党员校长、副校长等行政机构成员可以按照照党的相关规定进入党组织领导班子。监事会中需要有党组织领导班子成员。强化党组织政治核心和政治引领作用，在事关学校办学方向、师生重要利益的重要决策中发挥详细指导、保证和监督作用。坚持党建带群建，强化非营利性民办学校共青团组织建设，充分发挥教职工（代表）大会和工会的作用。

第四章教师队伍

第二十二条非营利性民办学校自主招聘教师和其他工作人员。聘请任职的教师或者教学人员需要具备对应的教师资格或者其他对应的专业资格、资质。

非营利性民办学校需要有一部分的专职教师。这当中，开展学前教育、学历教育的非营利性民办学校应按规定配齐配足专任教师。

非营利性民办学校聘用外籍人员，根据国家相关规定执行。

第二十三条非营利性民办学校需要依法与教职工签署合同，及时足额支付工资，依法保证其福利待遇和其他合法权益，并为教师足额缴纳社会保险费和住房公积金。

非营利性民办学校需要建立教职工工资增长机制，一步一步提升教职工工资水平。连续任职的教职工，寒暑假这个时间段工资应连续发放。

鼓励非营利性民办学校根据国家相关规定为教职工办理职业年金或者企业年金等补充养老保险，变小与同级同一类型公办学校退休教职工养老金的差距。

开展学前教育、学历教育的非营利性民办学校需要从学费收入中提取一定比例经费建立专项资金或者基金，用于教职工职业激励或者增多待遇保证。

非营利性民办学校取得的财政生均经费补助可用于缴纳教职工社会保险费。

非营利性民办学校未依法履行为教职工缴纳社会保险费的法定义务，不可以享受生均公用经费资金和发展专项资金支持的财政扶持政策。

第二十四条区县（自治县）教育行政部门需要建立非营利性民办幼儿园、中小学专职教师聘请任职合同备案制度，建立统一档案，记录教师的教龄、工龄，在培训、考查、职称评定、职务等级晋升、表彰奖励、权利保护等方面，统筹规划、统一管理，与公办幼儿园、中小学聘请任职的教师平等对待。

鼓励区县（自治县）人民政府按照当地经济发展水平，对非营利性民办幼儿园、中小学教师缴纳社会保险费给予补助。

非营利性民办中等职业学校、高等学校可以参照公办学校的标准和程序，自主评聘教师职务。

第二十五条非营利性民办学校及其教职工申请政府设立的相关科研项目、课题等，享有与公办学校教职工同等的权利，立项后需要平等取得资助经费。教育行政部门、人力资源社会保证行政部门和其他部门领导组织相关的评奖评优、文艺体育活动和课题、项目招标等，需要为非营利性民办学校及其教职工提供同等的机会。

第二十六条非营利性民办学校需要依法保证教职工参与业务培训的权利。教师培训经费的支出不可以低于教职工工资总额的2.5%。

教育行政部门、人力资源社会保证行政部门需要将非营利性民办学校管理干部和教师的培训纳入国培、市培、区县（自治县）培训体系，教师纳入专业技术人员继续教育管理。

非营利性民办学校需要加强教师思想政治教育引导工作，建立健全教育、宣传、考查、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制，全面提高教师的师德素养。加强论坛、讲坛、互联网管理，持续性提高教师队伍的政治意识提高政治素养。配齐配强辅导员、班主任、思想政治理论课和思想品德课教师队伍。

第五章教育教学

第二十七条非营利性民办学校需要以培养人才为中心，遵守教育规律，持续性提升教育教学质量，提高学生的社会责任感、创新精神、实践能力。

第二十八条非营利性民办学校要抓好思想政治宣传教育和德育工作，把思想政治教育引导工作纳入学校事业发展规划。加强思想政治宣传理论课和思想品德课教学，逐步递次推动中国特色社会主义理论体系进考试教材、进课堂、进头脑。深入开展理想信念、爱国主义、集体主义、中国特色社会主义教育和中华优秀传统文化、革命传统文化、民族团结教育，引导师生员工培养正确的世界观、人生观、价值观。

第二十九条开展学历教育的非营利性民办学校一定要依法根据国家和地方相关规定设置专业、开设课程、选用考试教材、制订教学计划和人才培养方案。

开展高等教育和中等职业技术学历教育的非营利性民办学校，可以按照国家战略需求和区域产业发展需，依法依规自主设置和调整专业、开设课程、选用考试教材、制订教学计划和人才培养方案，报县级以上教育行政部门或者人力资源社会保证行政部门备案。

开展普通高中教育、义务教育的非营利性民办学校，需要根据国家规定的课程标准开展教育教学活动，选用对应考试教材；可以根据国家课程标准开设有特色的课程，开展教育教学创新，自主设置的课程需要报主管该项目的部门备案。

非营利性民办幼儿园需要遵守儿童身心发展规律，以游戏为主要形式科学开展保育和教育活动。

从事非学历文化教育培训的非营利性民办学校组织开展教育教学活动，需要满足教育规律和学生身心特点，不可以面向幼儿园、中小学阶段的适龄儿童、少年举行或者变相举行与升学有关的竞赛、评级等考查评价活动。

从事非学历职业技能培训的非营利性民办学校可按国家职业标准的要求依法依规自主开展培训活动。

非营利性民办学校经合法渠道引进的境外课程需要按规定报市教育行政部门审查核验，对经合法渠道引进的境外考试教材需要依法进行审定。

集团化办学的社会组织向集团内非营利性民办学校提供考试教材、课程、技术支持等服务还有统一组织教育教学活动的，需要满足国家相关规定并建立对应质量标准和保证机制。

第三十条非营利性民办学校应坚持高质量特色发展。非营利性民办高校需要坚持高水平、有特色发展导向，大力开展“人才强校”战略，全面提升教育教学水平、教师队伍水平、学校管理水平和育人质量。非营利性独立学院做好转设工作，满足条件的非营利性民办高职院校根据国家和市教育行政部门规定做好升本工作，有条件的非营利性民办本科院校可以申办硕士学位研究生教育。非营利性民办中小学校和幼儿园做好高质量特色学校创建工作。加大参加教育教学改革力度，创新人才培养模式，改进教学方法方式，提升教学质量。

非营利性民办学校可以与公办学校、国有企业和社会组织建立对口帮扶或者“校企合作”关系。与公办学校建立对口帮扶关系要满足有关法律法规和政策规定。

第三十一条非营利性民办学校需要规范招生。社会声誉好、教学质量高、就业有保证的民办高等职业学校，可以在核定的办学规模内根据重庆有关规定自主确定招生范围和年招生计划。中等以下层次民办学校根据国家相关规定，在核定的办学规模内，与当地公办学校同期面向社会自主招生。

非营利性民办学校招收接受高等学历教育的学生和境外学生需要遵循国家相关规定。

开展义务教育阶段的非营利性民办学校不可以组织或者变相组织入学考试。

非营利性民办学校招生简章和广告需要按规定报主管该项目的部门备案。

第三十二条非营利性民办学校学生在升学、就业、社会优待、参与先进评选、医疗保险和取得助学贷款、奖助学金还有申请国家设立的相关科研项目、课题，享有与公办学校学生同等的权利。

开展学历教育的非营利性民办学校需要从学费收入中提取很多于5%的资金用于奖励和资助学生。

第三十三条非营利性民办学校应重视校园安全稳定工作，根据国家和重庆相关安全法律法规和有关政策规定，建立完善“技防、物防、人防”体系。要加强安全教育培训，提升师生安全工作责任和安全防范意识，做好安全工作基层基础工作，定期开展安全演练，提升师生安全意识和逃生自救能力。

学校法定代表人是学校安全稳定工作的第一责任人。

鼓励非营利性民办学校在办学结余中具体安排一定经费，建立安全风险防控基金，用于维护办学规则和程序，防范办学风险。

第六章财务资产

第三十四条非营利性民办学校对举行者投入形成的资产、财政补助形成的资产、捐赠形成的资产、自己办学累积形成的资产还有债务资金形成的资产，依法享有法人财产权。存续这个时间段，学校全部资产由学校依法管理和使用，任何组织和个人不可以侵占。非营利性民办学校举行者不可以抽逃开办资金，不可以从办学结余中获取收益，不可以用教育教学设施抵押贷款、进行担保抵押。

非营利性民办学校举行者依法募集资金办学的，所募集资金需要主要用于办学，并应该向审批机关报告募集资金使用情况，建立信息披露制度。不可以以任何名义向学生摊派费用或者强行集资。

开展学历教育的非营利性民办学校，其举行者需要依法履行出资义务，将出资用于办学的土地、校舍和其他资产于批准设立那天起1年内足额过户到学校名下。

民办教育促进法更改决定发布前设立的民办学校选择登记为非营利性民办学校的土地、校舍和其他资产过户工作，由主管该项目的部门会同有关部门综合多方面因素慎重考虑清楚历史情况和现目前发展现状详细指导学校依法依规开展。

第三十五条非营利性民办学校执行国家法律法规规定的财务会计制度。学校需要独立设置财务管理机构，统一学校财务核算，不可以账外核算。

在民政部门登记的非营利性民办学校适用民间非营利组织会计制度，在事业单位登记管理机关登记的非营利性民办学校执行事业单位财务规则、事业单位会计准则及有关会计制度。

第三十六条非营利性民办学校需要强化财务监督，建立健全财务内部控制制度，严格预、决算管理，按实质上出现数列支，不可以虚列虚报，不可以以计划数或者预算数代替实质上支出数。

有公共财政资金投入的非营利性民办学校，财政部门和学校主管该项目的部门要加强监督，保证公共财政资金的使用绩效。

建立财务监管约谈机制，对违反财务管理有关规定的学校举行者、管理者和财务部门负责人进行约谈，限期纠偏违规做法。情节严重且整改不到位的，扣减或者不可以再给予年生均公用经费资金和发展专项资金支持。

建立财务信息公开制度，年预、决算情况按隶属关系报主管该项目的部门备案。学校需要将党建工作、思想政治宣传工作和群团组织工作经费纳入学校经费预算。

第三十七条非营利性民办学校收取的费用坚持按质定价、公开透明原则，收取的费用标准按照办学成本、市场需求并考虑学生承受能力等原因确定。非营利性民办学校学历教育学费的收取的费用标准实行政府详细指导价。非营利性民办学校的其他收取的费用，实行市场调节价，由学校自主确定。民办学校要严格规范收取的费用和退费行为，坚持公示制度，依法依规按学年、学期或者学时收取的费用。

非营利性民办学校的收取的费用项目及标准需要向社会公示一个月后执行。不可以在公示的项目和标准外收取其他费用。

第三十八条非营利性民办学校需要按照资金的来源分别开设学校举行方投入资金账户、财政资金补助账户、收取的费用资金账户，强化资金分类监管，实行专户管理、专账核算。举行方投入资金账户用于存取举行方投入学校建设的各种非偿还性资金。财政资金补助账户用于存取各种学生奖助学金、生均经费补助资金、发展专项资金、相关竞争性项目专项资金及其他各种财政补助资金。收取的费用资金账户用于存取学生学费、代收取的费用、学校后勤服务收入和其他收入。

非营利性民办学校收入需要都纳入学校资金专户，并出具合法票据，由学校财务部门统一核算、统一管理，保证学校的教育教学、学生资助、教职工待遇还有学校的建设和发展。

第三十九条建立和健全非营利性民办学校风险保证机制。在收取的费用资金账户中设立低余额账户，低余额账户内的存款余额要保证学校6个月教育教学的正常运转。低余额标准由主管该项目的部门按照办学规模、教育教学平日运转支出、教职员工薪酬、考查评估等级和信用状况综合核定。

非营利性民办学校有独立产权的校舍和场地，且净资产结余高于低余额的，可免设低余额账户。

第四十条非营利性民办学校与利益关联方出现交易的，需要遵守公开、公平、公允的原则，不可以损害国家、学校和师生利益。

非营利性民办学校需要建立利益关联方交易的信息披露制度。理事会或者其他形式的决策机构审议与利益有关方交易事项时，与该交易有利益关系的成员需要回避表决。

利益关联方是指学校的举行者、实质上控制人、理事、监事等还有与上面说的组织或者个人当中存在相互控制和影响关系、可能致使民办学校利益被转移的组织或者个人。

第七章信息公开

第四十一条非营利性民办学校需要依据法律法规建立信息强制公开制度及信息公开保密审核查验机制，公开的信息不可以危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定和学校安全稳定。

第四十二条非营利性民办高等学校信息公开内容需要执行《高等学校信息公开办法》等国家相关规定，其他非营利性民办学校信息公开办法由市教委、市人力资源和社会保证局另外单独制定。

公示信息应涵盖非营利性民办学校名称、办学场所、办学条件、办学层次、办学类别、办学形式、办学内容、招生对象与规模、收取的费用信息、举行者信息、行政许可信息还有行政处罚信息等事项。

第四十三条教育行政部门、人力资源社会保证行政部门和对应登记管理机关需要建立违规失信联合惩戒机制，将违规办学的非营利性民办学校及其举行者或者其代表、负责人和责任人纳入“黑名单”。

非营利性民办学校有下方罗列出来的情形之一的，学校举行者还有有关责任人需要纳入“黑名单”：

（一）应落实法人财产权未完全落实。

（二）办学条件不达标。

（三）近2年有年检查不合格情况。

（四）存在严重违反师风师德行为的。

（五）法律法规规定的其他情形。

第四十四条非营利性民办学校办学条件、教育质量及资产负债等相关信息需要通过学校官方网站、信息公告信息栏、电子屏幕等场所和设施公开，并可按照需设置公共阅览室、资料索取点方便调取和查阅。除学校已经公开的信息外，社会组织或者个人可以书面形式向学校申请获取其他信息。

第八章变更与终止

第四十五条非营利性民办学校分立、合并、终止还有举行者、名称、层次、类别、地点位置等重要事项变更，要依法报审批机关核准，属法人登记事项的并依法向登记管理机关申请变更、注销登记手续。市、区县教育行政部门或者人力资源社会保证行政部门的核准权限按《重庆民办学校分类登记开展细则》第十五条规定执行。

非营利性民办学校举行者原则上不可以变更。情况特殊需进行举行者变更的，需要签署变更协议，依然不会得从变更中取得收益；民办教育促进法更改决定发布前设立的民办学校选择登记为非营利性的，其举行者变更事宜根据法律法规和我市有关规定执行。

非营利性民办学校的举行者为社会组织，实际上际控制人出现变化的，需要报审批机关备案并向社会披露。

已选择登记为非营利性民办学校的，不可以申请变更登记为营利性民办学校。

非营利性民办学校在审批机关管辖范围内增设办学点的，需要向审批机关申请地点位置变更；超越审批机关管辖范围增设的，需要按国家法律法规和我市有关规定独自申请办学许可或者备案。办学点不具备法人资格的，其法律责任由非营利性民办学校担负。

第四十六条非营利性民办学校分立、合并、终止及其他重要事项变更，需要制定开展方案和应急工作预案，并按隶属关系报学校主管该项目的部门备案，保证学校教育教学规则和程序和师生权益不受影响。

第四十七条非营利性民办学校有下方罗列出来的情形之一的，需要终止：

（一）按照学校章程规定要求终止，并经过审批机关批准的。

（二）被吊销办学许可证的。

（三）因资不抵债没办法继续办学的。

第四十八条非营利性民办学校终止时，需要依法进行财务清算，财产清偿依据《中华人民共和国民办教育促进法》等法律法规和学校章程的相关规定处理，真真切切保证学校师生和有关方面的权益。

非营利性民办学校依法清偿后的剩下财产继续用于其他非营利性民办学校办学。

第四十九条终止的非营利性民办学校，需要及时办理建制撤销、注销登记手续，将学校办学许可证正副本、印章交回原审批机关，将登记证书正副本缴回原登记管理机关。

第五十条非营利性民办学校出现分立、合并、终止等重要事项变更，学校党组织需要及时向上级党组织报告，上级党组织需要及时对学校党组织的变更或者撤销作出决定。

第九章监督与处罚

第五十一条教育行政部门、人力资源社会保证行政部门依据《中华人民共和国民办教育促进法》规定的管理权限，建立健全行政执法机制，按照职责完善对非营利性民办学校的平日监管制度，并会同相关部门联合执法，加大对违法违规办学行为的查处力度。

教育行政部门、人力资源社会保证行政部门对非营利性民办学校开展年检查制度。对应登记管理机关对非营利性民办学校开展年检查制度或者年报告公示制度。

第五十二条教育行政部门、人力资源社会保证行政部门根据国家相关规定对非营利性民办学校开展年检查。主要运用审阅学校年检查资料、实地考察、核查学校档案材料、召开师生座谈会或者问卷调查等形式进行。非营利性民办学校应认真提交请看下方具体内容年检查材料：

（一）上年财务审计报告。

（二）年学校办学情况自查报告。含遵循法律法规和政策情况；党团组织建设、和谐校园建设、安全稳定工作情况；根据章程开展工作情况；内部管理机构设置及人员配备情况；办学许可证核定项目标变化情况；法人财产权落实情况；财务状况、收支情况或者现金流动情况等。

（三）主管该项目的部门要求提供的其他材料。

第五十三条年检查结果分为“合格”“基本合格”“不合格”三种。

有下方罗列出来的情形之一的，视情节严重程度，年检查应定为“年检基本合格”或者“年检不合格”：

（一）违反国家法律、法规和相关政策规定的。

（二）党建工作、思想政治教育引导工作和意识形态工作开展不力的。

（三）违反规定使用办学许可证书、登记证书、印章或者财务凭证的。

（四）本年未开展业务活动，或者不根据章程的相关规定进行活动的。

（五）无固定住所或者必要的活动场所的。

（六）内部管理混乱，不可以正常开展活动的。

（七）拒不接受或者不按规定接受监督检查或者年检查的。

（八）不按照本次要求规定办理变更登记，更改章程没有按规定核准备案的。

（九）财务制度不健全，资金来源和使用违反相关规定的。

（十）没有能够落实法人财产权或者未开设低余额账户并足额存入低账户余额的。

（十一）举行者或者其代表侵占、私分、挪用学校资产或者所接受的捐赠、资助的。

（十二）违反国家相关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的。

（十三）年检中隐瞒真实情况，弄虚作假的。

“年检基本合格”或者“年检不合格”的非营利性民办学校，由审批机关责令限期整改，整改期限为3个月；整改期结束，非营利性民办学校需要向审批机关报送整修改报考告，由审批机关对整改结果进行评定并出具意见。

“年检不合格”的非营利性民办学校，整改后还是没有合格或者拒不整改的，责令停止招生。

没有按要求参与年检的视作不合格处理。

第五十四条教育行政部门、人力资源社会保证行政部门依据《中华人民共和国民办教育促进法》规定的管理权限，加大对非营利性民办学校招生简章的监管力度，针对使用未经备案的招生简章、公布虚假招生简章的民办学校依法依规予以处理。

第五十五条教育行政部门、人力资源社会保证行政部门依据《中华人民共和国民办教育促进法》规定的管理权限，加强对非营利性民办学校办学行为和教育教学质量的监督管理。市、区县（自治县）政府教育督导机构根据《重庆教育督导规定》的相关规定，依法对非营利性民办学校开展专项督导和综合督导，组织或者委托第三方开展质量监测评估。督导结果和监测评估结果向社会公开并作为年检查的重要内容。

第五十六条教育行政部门、人力资源社会保证行政部门需要加强对开展学历教育的非营利性民办学校执行电子学籍和学历证书电子版注册制度情况的监督，对非法颁发或者伪造学历证书、学位证书的非营利性民办学校依法予以处理。

第五十七条教育行政部门、人力资源社会保证行政部门及其他有关部门需要通过开展审计、建立监管平台等多项措施对非营利性民办学校财务资产状况进行监督。鼓励对非营利性民办学校及其举行者履行民办教育政策的年合规性专项审计，审计意见纳入年检查重要内容。

第五十八条非营利性民办学校违反《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》及有关法律法规，有下方罗列出来的行为之一的，由教育行政部门、人力资源社会保证行政部门或者其他有关部门依法责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收取的费用用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）办学方向、教学内容、办学行为违背党的教育方针，违反国家有关法律规定。

（二）未经同意私自分立、合并民办学校的。

（三）未经同意私自改变民办学校名称、层次、类别和举行者的。

（四）公布虚假招生简章或者广告，通过欺骗取得钱财的。

（五）非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的。

（六）管理混乱严重影响教育教学，出现恶劣社会影响的。

（七）提交虚假证明文件或者采用其他欺诈手段隐瞒重要事实通过欺骗取得办学许可证的。

（八）伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的。

（九）恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的。

第十章附则

第五十九条本细则由市教委、市人力资源和社会保证局、市民政局、市编办负责解释。

第六十条本细则自印发那天起施行。本细则施行前已登记的非营利性民办学校适用本细则。