2018年湖南促进建筑业持续健康发展的实施意见(2)
(七)全面提高监管水平。完善工程质量安全管理制度，健全企业负责、政府监管、社会监督的工程质量安全保障体系。强化政府对工程质量安全的监管，加强行业监督能力建设，各级住房城乡建设等相关行业主管部门依法委托的建设工程质量安全监督机构，履行监督职能所需经费由同级财政预算全额保障。明确监管范围，落实监管责任，加大对地基基础、主体结构、重要使用功能、建筑起重机械等的抽查抽测力度;重点加强对涉及公共安全的工程地基基础、主体结构等部位、施工安全重大危险源以及竣工验收等环节的监督检查工作。政府可采取购买服务的方式，委托具备条件的社会力量辅助建设工程质量安全监督机构进行专项监督检查。强化对工程监理的监管，推行监理单位向政府报告质量安全监理情况的试点，建立健全监理报告制度。完善我省建筑工程监管信息平台功能，不断提升施工现场质量安全监管的信息化水平。加强工程质量检测机构管理，强化检验检测行为信息化监管。(省住房城乡建设厅、省经信委、省财政厅、省编办、省人力资源社会保障厅、省交通运输厅、省水利厅、省安监局、省质监局等有关单位负责)
四、优化建筑市场环境
(八)建立统一开放市场。各地严禁对省外建筑企业或省内企业跨市县承揽业务设立或变相设立审批、备案事项，不得强制要求企业在当地注册独立子公司、分公司。各地不得利用当地区域性信用奖惩机制设置市场壁垒，搞地方保护。加大对各地区设置市场壁垒、障碍的信息公开和问责力度，为建筑业企业提供公平市场环境。依法依规全面公开建筑企业和执(从)业人员建筑市场信用信息，定期发布全省建筑市场违法违规不良行为记录和“红黑名单”。各地要制定引导扶持政策，吸引和推动中央、外省大型建筑业企业在我省设立总部，优先保障企业总部落户所需的生产生活用地，妥善解决职工和家属落户、子女入学等问题。(省住房城乡建设厅、省发改委、省经信委、省交通运输厅、省水利厅、省政府法制办、省国土资源厅、省教育厅、省财政厅、省国税局、省地税局等有关单位负责)
(九)加强承包履约管理。严格合同备案管理，加强合同履约检查，加大“阴阳合同”的查处力度。完善有关配套制度，对采用常规通用技术标准的政府投资工程，在原则上实行低价中标的同时，有效发挥履约担保的作用，防止恶意低价中标，确保工程投资不超预算。健全与有关部门的执法联动机制，严厉打击建筑工程发包与承包违法行为。完善我省推行建设工程施工承包合同担保制度，积极培育工程担保市场。在建设工程招投标活动中，建筑业企业以银行保函、工程担保或工程保证保险等形式代替相应担保范围内的工程投标保证金、工程履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金四类法定保证金的，各有关部门、单位和企业不得拒绝接受。推行投标保证金承诺制。鼓励保险机构为建筑业企业开发工程保证保险等新型保险产品，替代各类保证金。完善工程量清单计价体系和工程造价信息发布机制，严格执行全省统一的工程计价规则和计价办法，规范地方财政投资评审行为，合理确定和有效控制工程造价。(省住房城乡建设厅、省发改委、省经信委、省财政厅、省交通运输厅、省水利厅、省人力资源社会保障厅、湖南银监局、湖南保监局等有关单位负责)
(十)加大财税和融资支持力度，切实减轻企业负担。鼓励建筑业企业按照相关规定以市场化方式设立产业投资基金，增强建筑业企业融资能力，降低融资成本。积极推动银企合作，各金融机构对符合条件的建筑业企业提供信贷、保函等表内外融资支持，支持符合条件的建筑业企业发行债券及各类债务融资工具开展直接融资;支持建筑企业以建筑材料、工程设备、在建工程和应收账款作为抵质押物进行融资。各金融机构在为我省建筑业企业发放贷款时，除收取利息及正常结算费用外，严格按照《商业银行服务价格管理办法》规范开展贷款定价服务收费，实施减费让利，不得在发放贷款时超出客户需求要求开支银行承兑汇票，不得在贷款中捆绑搭售基金、理财产品和商业保险等融资产品。积极推动开发性金融机构对我省大型建筑业集团企业作为社会资本参与PPP项目提供长期、大额、成本较低的资金支持。对于涉及工程建设的PPP项目，已经依据政府采购法选定社会资本合作方的，合作方依法能够自行建设的，按照《招标投标法实施条例》第九条规定，合作方可以不再进行招标。将具备上市条件的建筑业企业列入政府重点扶持上市后备计划，对上市募集资金符合产业政策的投资计划项目优先立项。各级税务管理部门应加强对建筑业营业税改增值税调查研究和跟踪分析，完善有关管理措施，加强管理、优化服务，确保行业税负只减不增。进一步加强对省内国有建筑业企业改制的支持力度，有关部门对建筑业企业改制提供一对一的政策辅导和支持，落实国家优惠政策。(省财政厅、省发改委、省住房城乡建设厅、省政府金融办、湖南银监局、湖南证监局、省国税局、省地税局、省国资委、国家开发银行湖南省分行等有关单位负责)
>>二级建造师培训班视频课程，听名师讲解<<
