公务员后勤保障制度，中国公务员制度的主要内容包括

公务员后勤保证制度？

行政单位公务员后勤保证制度

篇一：机关后勤管理制度

机关后勤管理制度

一、机关财务管理制度

1、镇机关、各村的各项经费拨款，预算内、预算外收入集中统一由镇财政所进行管理。

2、具体安排的经费，由财政所根据确定的资金源渠道筹集资金，凭正式发票报销，专款专用。

3、机关各项开支实行分级审查核验，统一审定入账。各条线的支出须事前请示，凡未请示，不能报销。支出票据报销时一定要手续完备，由经手人注明日期、事由、用途，再报领导签字报销。未经签字同意，不能支出或报销。单张发票在1000元以下的由镇长签字报销，1000元到10000元的，书记签字报销，10000元以上的党委会研究决定后由书记签字报销。不按规定审批的，不可以报销，不准入账；支出票证不是税务发票的不能报销。

4、办公室及各办需购买办公用品，应由办公室统一制定购置计划，经分管领导审查核验并报镇长同意后才可以购置，属政府采购的，由财政所按采购程序采购办。

5、不准私人借公款。因公出差需借款的一定要严格控制借款数字，经镇长批准后才可以借款，出返回后一星期内一定要报帐结清。

6、差旅费报销，凡是上级明文会议或有公事需外出的，须经分管领导同意后在内容框中填写出差单，回来后由镇长审批。外出考察学习须经主要领导批准，不然不能报销。

7、镇各办、所的各项支出，一定要坚持量入为出、精简节约的原则。

8、打字复印材料，原则上在镇上打印，确需到外部打印的材料，须到定点处打印。

9、镇财政所一定要严肃财经纪律，一定要定期向镇党委书记、镇长汇报财务收支情况，做到帐目了解，日清月结。

10、镇财政所工作接受镇人大主席团的监督。

二、机关卫生制度

1、坚持每日上午上班前清扫室内外卫生，下午下班后清洗办公用具，保证办公环境整洁。

2、废纸屑等垃圾要放进垃圾桶并及时清理。

3、办公用具要排放整齐、美观。

4、每周一上午8：00-8：30为卫生大扫除时间，各办除打扫本办公室外，还应根据我镇有关卫生区的具体安排做好本卫生区

5、机关环境卫生的检查、督促、落实由分管领导牵头，办公室详细操作，各办室配合开展。

三、车辆管理制度

1、车辆主要服务于镇党委、政府的正常业务需

2、车辆管理和调配由党政办公室负责。党政办应做好车辆的维护，保证车辆性能良好，外观整洁，平常作好检测，保证随时出车。

3、车辆因公外出时，驾驶员一定要随时注意安全，严禁酒后开车，不可以违章驾驶，车辆证件随人同

4、严禁公车私用。未经批准，驾驶员开车从事非公务活动，除担负运行费用外，导致责任事故由驾驶员自负，并给予通报批评及处罚。

5、镇领导成员各办、所因公用车，须经主要批准后，才能够用车。

6、车辆的保养、维修，由党政办请示主要领导同意后，在镇领导或财务人员的监管下进行保养、维修。

7、外单位用车，未经主要领导批准，任何人不可以未经同意私自借车使用。

8、节假日这个时间段，单位车辆应统一停放至镇政府大院封存。

四、食堂管理制度

1、政府食堂主要服务于干部职工的平日用餐和接待上级还有会议用餐。

2、党政办配备食堂管理员专人负责食堂管理，炊事员一定要服从分管领导和党政办的具体安排，并保证食堂内外的环境卫生和餐具的清洁。

3、每天一定要保证干部、职工及时就餐，不可以随意早一点。

4、食堂炊事员请假须由分管领导审批，准假后方才可离开，但一定要自己找人代班，保证干部、职工就餐和外来公务人员的接待工作。不然，按旷工论处。

5、食堂炊事员应该向食堂管理员及时反映各自不同的生活物资的准备情况，所需物资全部由食堂管理员采购。食堂采购明细每月由食堂管理员进行统计汇总，并向主要领导汇报。

6、食堂炊事员一定要保证管好食堂内的餐具、电器和桌凳，如果是因为管理不善，导致损失和丢失，照价赔偿。

五、公章使用管理制度

1、镇党委政府印章统一由办公室专人管理，并建立登记簿和审批登记制度。

2、凡使用镇政府印章，均须领导批准。

3、不可以在自定公文纸和自定讲解信上盖公章。

4、印章使用登记制度，由办公室负责监督执行。

六、计算机使用、管理制度

1、要严格执行计算机操作规程，不允许违反操作程序开关机器设备。对因为这个原因导致事故的要追究计算机使用者的责任。

2、微机房要密切注意全部已经在运行中的计算机及其设备，来终确定其是不是运行正常，互联网是不是畅通；对产生的故障要及时查明原因并加以排除，同时相关领导报告

3、严密防范计算机病毒。全部计算机系统一定要加装防、杀病毒硬件或软件，并及时对其进行升级。不允许来历不明的硬盘、U盘进行数据交换，不允许其他可能寄生病毒的载体进入计算机。

4、要做好安全防范工作，不允许非本单位人员使用微机。

5、各办公室计算机、打印机等设备出现故障维修及所需计算机软件耗材由办公室联系维修和统一购置。

6、各所室需打印耗材由办公室列出计划，经领导审查核验后由办公室统一购置，各所室按需领用。

中国公务员制度的主要内容？

1、公务员的范围；

2、公务员管理体制；

3、公务员的行为规范涵盖公务员的权利、义务和纪律 ；

4、公务员管理制度涵盖分类制度、录用制度、任免制度、职务升降制度、考查制 度、奖励制度、交流制度、培训制度、工资福利保证制度、回避制度、违纪惩戒制 度、辞职辞退制度、退休制度、申诉控告制度等

我们国内公务员制度的基本功能有什么？

1、我们国内公务员制度的基本功能涵盖竞争择优、廉政勤政、能上能下等：

（1）公务员制度有竞争择优机制。在公务员考试、考查、晋升、任免等方面都反映了优胜劣汰机制，保证每个职位都拥有优秀的人员来担任。

（2）公务员制度有廉政勤政保证机制。《公务员暂行规定》中对公务员的义务、纪律、考查、奖励、回避等方面都加以严格管束，并通过监督来加以保证。

（3）公务员具有能上能下、新陈代谢机制。公务员制度对公务员进行考查，如不可以胜任工作要免职。并实行不一样职务的高任职限制、年龄及部分职务的聘请任职制度。公务员在录用和调任上严格把关，提升公务员的素质。此外还实行人员交流、竞争上岗、职位轮换、和职务聘请任职制，打破终身制，提高行政机关的活力。

2、公务员制度（文官制度）指通过制定法律和规章，依法对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员进行科学管理的一种人事制度。建立和推行公务员制度是中国干部人事制度的重要改革。中国以往干部人事制度中存在一部分问题，如干部队伍笼统庞杂、管理权限过于集中、管理方法陈旧单一、管理制度很不健全、缺少有效的监督机制等。这些问题的存在，严重影响了干部人事管理工作的科学化、法制化和现代化进程。为了改变这样一种局面，中华人民共和国公务员法于2005年4月27日十届全国人大常委会第十五次会议通过，自2006年1月1日起施行。

安徽公务员暂行规定开展细则

安徽公务员制度开展方案

按照《公务员暂行规定》和国务院《有关印发〈公务员制度开展方案〉的公告》（国发［1993］78号文件），结合我省实质上情况，制定本开展方案

一、总的要求

公务员制度的开展工作，要以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为详细指导，与建立社会主义市场经济体制相配套，着眼于加强勤政廉政建设、提升工作人员素质和政府工作效率，紧密结合机构改革和工资制度改革，统筹规划，分步进行，抓住重点，严格规范，用二至三年时间

积极稳妥地在整个省范围内基本建立公务员制度，然后再进一步完善。

二、开展范围

开展公务员制度的范围，涵盖各级国家行政机关和其他行使国家行政职能，从事行政管理工作的单位中除工勤人员以外的工作人员。上面说的工作人员涵盖这些单位中从事党群工作的人员。

凡实行公务员制度的单位，不可以实行企业、事业单位的职称、工资及奖金等人事管理制度。

界定开展范围详细办法按附件1执行。

三、开展方式和步骤

公务员制度的开展工作，要统筹规划、分步进行。

不管是不是启动进行机构改革的国家行政机关，都要结合本单位的人事管理工作，积极组织开展公务员录用、考查、奖励、纪律、职务升降、培训、交流、回避、退休等项制度。

职位设置、选配人员、确定职务与级别等工作结合各级机构改革进程，在完成“定职能、定机构、定编制”的基础上开展。省直各个主管部门1994年上半年启动开展，年底前基本完成；地区、地级市1994年下半年开妈开展，1995年上半年基本完成；县（县级市、地级市的区）、

乡（镇）从1995年上半年相继启动开展，当年底基本完成。

针对聘请任职制、任职高年龄的限制、辞退和地区回避等项制度各地、各个主管部门可结合实质上积极探索，一步一步实行。

已经启动机构改革的单位，开展公务员制度工作分三个阶段进行：

（一）开展准备阶段。1、组织建设由党政主要领导同志负责的推行公务员制度领导小组及对应的工作班子。2、组织现有工作人员学习《公务员暂行规定》，并进行公务员制度基本知识测试。3、培训推行公务员制度的工作骨干。4、拟定本单位开展公务员制度的

详细方案并按程序报批。

（二）开展阶段。1、按照本次机构改革所确定的“定职能、定机构、定编制”方案，合理设置职位，将本机关的职能分解落实到每一个职位，明确各职位的职责任务和任职条件，编制《职位说明书》。2、按照所设职位的任职条件和人员过渡的相关规定，在严格考查的基础上，选配人员

进入职位，确定职务和级别，完成现有工作人员向公务员的过渡。同时，在机构改革分流人员的基础上继续做好机关分流人员的安置工作。3、根据《公务员暂行规定》和国家及省相关规定，仔细开展公务员管理的单项制度。

各个相关机构从职位设置到人员过渡应相对集中时间进行，保证工作质量。

（三）自查总结和检检查核验收阶段。1、本单位对开展公务员制度工作进行总结、自查，针对实质上的困难纠正、补缺、完善。2、向本级人事部门报送开展工作总结。3、人事部门对各个相关机构开展工作进行检检查核验收。检检查核验收的主要内容是职位设置、职务任命（涵盖非领导职务任命）

、级别确定、人员过渡及相关单项制度的开展执行情况。对验收合格的，下达验收合格批复。

省人事部门对省直各个主管部门和地区、地级市，地区、地级市人事部门对地直、市直各个主管部门和所辖县（市、区）负有检检查核验收责任。

四、几项重要工作的开展和相关政策的衔接

（一）职位分类

公务员职位分类的基本内容涵盖职位设置、制定《职位说明书》、确定职务、确定级别。

设置领导职一定须根据地方各级人民政府组织法和机构改革“三定”方案进行。所设置领导职位的层次和数量，一定要与机构规格和领导职数符合。

设置非领导职务详细办法按附件2执行。

各级政府工作部门行政领导副职及以下的领导职位和各层次非领导职位，一定要编制《职位说明书》。

公务员的级别，根据所任职务及所在职位的责任大小、工作难易程序还有工作人员的德才表现、工作实绩和工作经历确定。在机构改革中，确因职数限制和工作需而作低职具体安排的，可以按照原任职务确定级别，保留原职级套改的工资标准。

任命领导职务和非领导职务及确定级别，按管理权限办理审批手续。

（二）机关现有工作人员向公务员过渡

机关现有工作人员向公务员过渡，不可以突破核定的编制数目金额和设置的职位数目金额。过渡为公务员的人员，一定要经过严格的考查，满足公务员的基本条件和所在职位的任职要求；选配人员，要引入竞争、择优机制，并履行规定的程序。人员过渡详细办法按附件3执行。

（三）相关政策的衔接

1、各级国家行政机关要仔细执行《公务员暂行规定》的录用规定。除国家及省另有明文规定外，新录用担任主任科员以下非领导职务的工作人员，一定要通过省统一组织的公开考试，严格考查，择优录用。各种大、中专应届生（除特殊专业的毕业生及毕业研究生、博士生按国

家及省相关规定办理外）不可以直接分配进入县及县以上国家行政机关。

2、各级国家行政机关要仔细执行《公务员暂行规定》和转任、调任规定。不可以从企业、事业单位调入担任主任科员以下非领导职务的人员。对确因工作需，从企业、事业单位调入担任领导职务和助理大数据细分研究员以上非领导职务的，一定要从严掌握并熟悉，并按《公务员暂行规定》规定

进行考查、审核查验，办理调任手续。

3、各级国家行政机关要根据《公务员暂行规定》和《公务员考查暂行规定》，建立健全考查制度并仔细实行。机关现有工作人员过渡为公务员、职务晋升、奖励和新工资制度开展后的晋级增资，一定要以考查结果为主要依据。

4、各级国家行政机关要严格根据国家及省相关公务员非领导职务设置的相关规定设置非领导职务。原省直机关设置副处级以上非领导职务和地、市、县机关设置副科级以上非领导职务的相关规定停止执行。

5、各级国家行政机关要仔细执行《公务员暂行规定》的任职回避、公务回避和省相关文件对地区回避的相关规定。工作人员的录用、交流和职务晋升，要按管理权限，依照回避规定进行审核查验。

6、各级国家行政机关一定要仔细贯彻《公务员暂行规定》有关义务与权利、奖励、纪律、职务升降、职务任免、培训、辞职辞退、退休、管理与监督等规定，过去与之不符的文件相关要求及规定不可以继续执行。

五、开展方案的备案、审批

各地、各个主管部门要结合实质上制定本地区、本部门的公务员制度开展方案，并在组织开展前征得上一级人事部门同意。公务员制度的开展范围、非领导职务设置意见须报上一级人事部门审查核验批准。

各地、各个主管部门开展方案主要内容涵盖：开展工作的详细指导思想和整体要求，开展范围，开展时间具体安排及方式、步骤，职位设置涵盖非领导职务设置意见，人员过渡办法，主要单项制度开展的基本要求，开展工作的组织领导等。开展范围和非领导职务设置意见涵盖：列入开展范围的单位名

称、工作职能、编制性质及编制数、人员数目金额、经费来源；各层次领导职数和非领导职数、非领导职务占领导职数的占比、初次配备各层次非领导职务人员、对原设非领导职务的处理意见等。

地区、地级市开展方案中还应涵盖所辖县（市、区）的开展工作具体安排意见，并附经省批准的地区、地级市机构改革方案。省直各个主管部门开展方案应附经批准后的机构改革“三定”方案；部门管理机构、派出机构、议事协调机构和临时机构所设办事机构由主管或代管的部门统一上报备案、

审批。

六、开展工作的组织领导

公务员制度开展工作，在各级党委、政府统一领导下进行。详细开展工作由人事部门负责，组织部门积极支持、参加详细指导。各地、各个主管部门要组成由党政领导同志负责的领导小组及对应的工作班子，负责本地区、本部门领导组织开展公务员制度的工作。

各地、各个主管部门要真真切切根据国家及省统一部署，精心组织具体安排，积极稳妥地进行公务员制度开展工作。要严格掌握并熟悉政策规定，严格执行人事纪律，加强思想政治工作和宣传教育引导工作。要注意研究处理开展工作中的新情况、新问题，重要情况和问题要及时报告、请示。对违反政策规定

和纪律的，上级政府及人事部门要予以纠偏，以保证公务员制度开展工作的顺利进行和工作质量。

本开展方案由省人事部门负责解释。

附件：

1、安徽公务员制度开展范围界定办法；

2、安徽公务员非领导职务设置办法；

3、安徽国家行政机关现有工作人员向公务员过渡开展办法。

附件1：安徽公务员制度开展范围界定办法

按照《公务员暂行规定》和国务院《公务员制度开展方案》，结合我省实质上情况，制定本办法。

一、基本要求

公务员制度开展范围的界定工作，一定要根据建立社会主义市场经济体制的要求和政企分开、政事分开的原则，从促进达到分类管理和建设优化、精干、高效的公务员队伍出发，本着从严掌握并熟悉和与机构改革、工资制度改革相协调、配套的精神，依据本次机构改革所确定的机构

职能和单位性质，按规定程序和办法进行。

二、公务员制度开展范围

（一）下方罗列出来的单位除工勤人员以外的工作人员列入开展公务员制度的范围：

1、各级政府工作机构、部门管理机构、派出机构；

2、各级政府议事协调机构和临时机构所设的办事机构；

3、一个机构同时挂党委和政府工作部门两块牌子的单位是不是列入，由各级政府商同级党委确定；

4、行驶政府行政职能、进行行政管理或行政监督的政府直属事业单位；

5、机构改革中由政府工作部门改成行业总会的单位，现在作为过渡 可参照执行公务员制度；

6、上面说的部门和单位中的离退休干部管理机构和党群工作人员。

（二）下方罗列出来的单位不列入开展公务员制度的范围：

1、机构改革中由政府工作部门改成企业性质的单位；

2、仅具有部分行政职能或受国家行政机关委托担负某些行政职能还有不具有行政职能的政府直属事业单位；

3、政府工作机构、部门管理机构及派出机构等所属的学会、协会、研究会等社会组织，管理干部院校及其他培训机构，以从事科研、教育、社会化服务等工作为主的各种中心。

三、公务员制度开展范围界定的程序和审批

（一）列入公务员制度开展范围的省政府工作部门和直属单位，由省人事部门提出初步意见，征得人事部同意后，报省政府确定。在这里基础上，各个主管部门（单位）提出各自所属机构列入开展公务员制度范围的初步意见，送省人事部门核批。

（二）地区、地级市、县（市、区）公务员制度开展范围界定，由各地区和地级市、县（市、区）人事部门提出意见，在征得上一级人事部门同意后，分别报行署和地级市、且（市、区）政府确定。乡（镇）开展范围界定由县（市、区）人事部门提出意见，征得地区、地级市人事

部门同意后，报县（市、区）政府确定。

（三）各级人事部门根据本级政府确定的公务员制度开展范围下达批复，并抄送同级组织部门和机构编制、监察、计划、财政、审计等相关部门。相关部门应对列入开展范围单位的人事管理制度执行情况进行监督。

（四）未来，相关单位纳入或退出公务员制度开展范围，须按上面说的程序办理审批。

附件2：安徽公务员非领导职务设置办法

按照《公务员暂行规定》和国务院《公务员制度开展方案》，结合我省实质上情况，制定本办法。

一、非领导职务设置原则

（一）非领导职务设置一定要本着精兵简政、提升效率、理顺关系的精神，在机构改革“三定”的基础上，以工作任务为主要依据，合理设置。

（二）非领导职务的设置规格，一定要与机构改革确定的机构规格符合，并按规定的占比限额和经批准的设置方案执行。不可以超越其机构规格或变相升格，不可以突破规定的占比限额。

（三）非领导职务按照工作需设置是实职，但不具有行政领导职责，在行政首长领导下工作。

（四）担任非领导职务的公务员原则上一人一职，确因工作需，经任免机关批准，可在国家行政机关内兼任一个实职。

（五）各工作部门当中、各个主管部门内设机构当中非领导职务设置的职数，应按照工作需确定，不搞平均配置。规格层次非常高的非领导职务设置职数，上级机关应多于下级机关，综合部门应多于专业部门。

（六）非领导职务名称原则上应按《公务员暂行规定》相关规定统一规范。少数部门按照职业特点需设置不一样于统一名称的其他非领导职务，由相关部门在非领导职务设置方案中一并提出意见，经省人事部门审查核验后报人事部批准。

二、非领导职务的设置规格

各级非领导职务的设置规格，不可以高于所在部门的领导职务。

（一）巡视员、助理巡视员在省级国家行政机关设置，副厅级行政机构高只设置助理巡视员。

（二）大数据细分研究员、助理大数据细分研究员在地区、地级市以上国家行政机关设置，副处级行政机构高只设置助理大数据细分研究员。

（三）主任科员、副主任科员在县（市、区）以上国家行政机关设置，副科级行政机构高只设置副主任科员。

三、非领导职务的任职条件

（一）各级国家行政机关非领导职务的任职条件，一定要坚持德才兼备的标准。担任各层次非领导职务人员的政治素质、业务水平、工作能力应达到对应的任职标准，身体健康，能坚持正常工作，还具备下方罗列出来的资格条件：

1、巡视员应具备大专以上文化程度，任副厅级职务五年以上，初任年龄低于58周岁。

2、助理巡视员应具务大专以上文化程度，任正处级职务五年以上，初任年龄低于58周岁。

3、大数据细分研究员应具备大专以上文化程度，任副处级职务四年以上，初任年龄低于57周岁。

4、助理大数据细分研究员应具备大专以上文化程度，任正科级职务四年以上，初任年龄男低于57周岁、女低于54周岁。

5、主任科员应具备中专、高中以上文化程度，任副科级职务三年以上。

6、副主任科员应具备中专、高中以上文化程度，任科员级职务三年以上。

7、科员应具备中专、高中以上文化程度，任办事员三年以上。

8、办事员应具备高中以上文化程度。

国家机关新录用人员初定职务按相关规定办理。

（二）对德才表现突出的公务员担任非领导职务，按管理权限经批准，可一定程度上放宽上面说的资格条件要求。

（三）其他任职条件，各地、各个主管部门可以按照目前的实际情况作出规定。

（四）由领导职务改任同级非领导职务的，可不受上面说的资格条件的限制。

四、非领导职务职数的占比限额

各级非领导职务的设置，依据领导职务的设置情况确定一定程度上比例限额。各级政府部门的领导职务设置，按地方各级人民政府组织法的相关规定执行；各级政府部门内设的处（科）级机构的领导职务设置按“三定”方案的相关规定执行。

（一）省直国家行政机关设置的巡视员和助理巡视员职数，不可以超越厅（局）级领导职务职数的三分之一，这当中巡视员不可以超越30％；大数据细分研究员和助理大数据细分研究员职数，不可以超越处级领导职务职数的50％，这当中大数据细分研究员不可以超越处级非领导职数的40％。

（二）地区、地级市国家行政机关设置的大数据细分研究员和助理大数据细分研究员职数，不可以超越处级领导职务职数的三分之一，这当中大数据细分研究员不可以超越30％；主任科员和副主任科员职数，不可以超越科级领导职务职数的50％，这当中主任科员不可以超越科级非领导职务职数的40％。

（三）县（市、区）国家行政机关设置的主任科员和副主任科员职数，不可以超越科级领导职务职数的50％，这当中主任科员不可以超越科级非领导职务职数的40％。

五、开展步骤和要求

（一）省直国家行政机关的非领导职务设置，由各个主管部门在进行职位设置时，按以上规定提出详细意见，经省人事部门核准后由各个主管部门组织开展。这当中，设置巡视员和助理巡视员职务的部门和设置职数，须由省人事部门商组织部门提出意见，报人事部同意后，由省政府确定。

（二）地区、地级市、县（市、区）国家行政机关的非领导职务设置，由各地在进行职位设置时，按以上规定提出详细意见，经同级人事部门核准后由各个主管部门组织开展。这当中，地区、地级市国家行政机关设置大数据细分研究员、助理大数据细分研究员的部门和设置职数，县（市、区）国家行政机关设置主任

科员、副主任科员的部门和设置职数，须由同级人事部门商组织部门提出意见，征得上一级人事部门同意，由本级政府确定。

（三）省直国家行政机关原设置的副处级以上非领导职务和地、市、县国家行政机关原设置的副科级以上非领导职务，需要在仔细考查的基础上，按公务员非领导职务设置规格、职数比例限额和任职条件的相关规定，重新确定，并履行其职责。

（四）为保证设置非领导职务的质量，省直国家行政机关第一次任命助理大数据细分研究员以上非领导职务，地区、地级市、县（市、区）国家行政机关第一次任命副主任科员以上非领导职务，从严控制，保留一定程度上的职位空额；要综合考查拟任对象的政治表现、思想品德、工作经历、工作能力、工作

实绩等情形，仔细征求相关领导和群众的意见，按管理权限逐个审批。

（五）对在设置非领导职务工作中违反规定、放宽条件、搞“冲刺突击晋升”的部门和单位，要追究相关领导者的责任。上级组织部门、人事部门有权纠偏违反规定所设置的非领导职务。

附件3：安徽国家行政机关现有工作人员向公务员过渡开展办法

按照《公务员暂行规定》和国务院《公务员制度开展方案》，结合我省实质上情况，制定本办法。

一、基本原则

国家行政机关现有工作人员向公务员过渡，一定要在核定的编制和职位数目金额内，履行规定的程序。要按照公务员的基本条件和所任职位的任职条件，进行严格考查，引入竞争、激励机制，择优选配人员，严把人员素质关；要与调整机关人员结构相结合，保持各层次人员的合理比

例；要做好思想政治工作，稳定机关工作骨干，保证机关工作的正常运行。

二、过渡的对象

（一）各个相关机构机构改革“三定”方案确定时在职的下方罗列出来的工作人员可作为过渡对象：

1、具有国家干部身份的工作人员；

2、在编制内，经县级以上组织部门、人事部门批准担任省、地区、地级市国家行政机关处级以上的县（市、区）国家行政机关科级以上领导职务（不含非领导职务），经地、市以上人事部门审查核验满足公务员录用基本条件的非国家干部身份的人员；

3、参与1993年整个省国家行政机关补充工作人员统一考试合格并进入“人才资源库”，目前编制之内和在干部工作岗位，经地、市以上人事部门审查核验满足公务员发用基本条件的非国家干部身份人员，在1995年底以前可列入过渡对象；

4、按原相关文件相关要求及规定办理留职停薪手续的具有国家干部身份的在册人员，已返回单位工作的，可列为过渡对象。

（二）下方罗列出来的人员不列为过渡对象：

1、已经在受刑事处罚的或已给予开除留用察看行政处分尚在处分期的人员；

2、根据《公务员暂行规定》第七十四条规定应予以辞退的人员；

3、自己提出书面要求，自愿不过渡为公务员的人员。

（三）下方罗列出来的行员暂不列为过渡对象：

1、已由县级以上检察、纪检、监察机关立案审核查验暂时还没有结论的人员；

2、因健康原因，连续病休一年以上或两年内累计一年未上班且不可以坚持正常工作的人员。

（四）受到各自不同的党纪和其他行政处分的人员是不是选配进入公务员职位，由本单位提出意见，按管理权限报批。

（五）经县级以上组织部门、人事部门批准的乡镇选聘制干部和机关目前干部岗位工作的非国家干部身份人员的过渡问题另外单独规定。

在确定过渡对象和选配人员中，应坚持公开、平等、竞争、择优的原则，在本单位范围内适时发布编制、职位情况和拟选配人员名单。

三、过渡中的轮换和回避

（一）机关现有工作人员向公务员过渡，要按照《公务员暂行规定》第五十九条规定，结合本单位实质上情况，有计划地进行职位轮换。

（二）机关现有工作人员向公务员过渡要实行任职回避。

1、回避的范围及对象：

有已结婚领取结婚证的夫妻关系、直系血亲（涵盖拟制血亲）关系、三代以内旁系血亲及近姻亲关系的，不可以在同一机关担任双方直接隶属同一行政首长的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不可以在这当中一方担任领导职务的机关从事监察、审计、人事、劳资、财务工作。

2、回避的办法：

（1）职务不一样的，由职务很低的一方回避。很小一部分因工作特殊需的，按管理权限经批准，也可由职务非常高的一方回避。

（2）职务一样的，按管理权限决定一方回避。

（3）属于回避的一方，根据详细情况分别由本单位或其任免主管该项目的部门，按照自己特长和工作需，进行易职位，易部门、易单位安置。自己不一样意组织安置的，列入机关分流待安置人员。

3、根据《中共安徽委有关县以上党政机关实行领导干部交流回避制度的决定》（皖发［1991］19号文件）需实行地区回避的，可以在开展公务员制度以前予以交流；现在确因工作需留任的，在过渡后应一步一步予以调整。

四、过渡的主要程序

（一）过渡考查

1、机关现有工作人员过渡为公务员，一定要按照本次要求规定程序和办法进行严格的考查。

2、过渡考查工作，由本单位党政领导同志负责的人员过渡考查委员会（或考查小组）组织进行。

3、对机关现有工作人员进行调查摸底，确定过渡对象；根据《公务员暂行规定》和《公务员考查暂行规定》的有要求，对工作人员近两年的工作情况进行综合评定；在这里基础上，审查核验是不是满足公务员的基本条件。

4、各个相关机构可结合实质上制定本单位人员过渡考查的详细办法。

（二）选配人员

各个相关机构在仔细考查的基础上，通过竞争择优，在核定的编制和职位数目金额内，根据各职位任职条件确定人选。

（三）履行审批

1、机关现有工作人员过渡为公务员的，由本单位人事部门在内容框中填写审批表，经本单位考查委员会（或考查小组）和党组（党委）签署意见后，报地区、地级市以上人事部门审查核验，按管理权限属组织部门管理的，商同级组织部门审查核验。

2、同级人事部门对批准过渡为公务员的人员下达批复。

3、公务员的职务任命和级别确定，按管理权限依据相关规定报批。

公务员制度涵盖什么方面？

《公务员法》规定了10种制度：职位分类制度、录用制度、考查制度、任免制度、职务升降制度、奖惩制度、培训制度、交流制度、回避制度、申述控告制度

公务员国考备考资料及辅导课程

公务员国考培训班-名师辅导课程