中国古代小土地制度，秦朝的管理制度和措施

战国

确立土地私有→奖励军功，促进新兴地主崛起。

春秋战国时期，各诸侯国先后变法。新的国家赋税制度和法律条文，促使土地全部制一步一步由国有制向私有制转变，如春秋时齐国管仲的“相地而衰（cui）征”和鲁国的“初税亩”，都属于这一情况。

秦朝

确立土地私有→按亩纳税（地租）、按户籍征发赋、役（兵役和杂役）

汉朝

确立土地私有→按亩纳租税（少）、按人丁负担赋、役（重）, 差不多是以税人为主，人身控制严格。

其间有一次不成功的王莽改制，他仿照古代井田制全国土地改称王田，不许买卖。不仅没有处理社会土地问题，相反又把农民禁锢在王田里当牛做马，使各自不同的矛盾进一步激化。

北魏到隋唐时期（孝文帝改革-780年）

封建土地国有制→以人丁为主负担均田制、租庸调制（庸在隋产生，唐朝取消年龄限制，保证了农民的劳动时间）、府兵制。

均田制、租庸调制、府兵制是三位一体。

因为土地私有制→地主追求土地的想法提高，地主进行土地兼并→国有土地非常多流失导致土地地主私有的既成事实（均田制彻底崩溃，租庸调制没办法开展）→780年实行两税法（户税和地税、时间固定、人身控制松弛）。→法律上推动封建的土地私有非常多产生，地主在大规模的庄园中实行分工合作的劳动，促进封建经济发展。

两税法其实是在国家承认地主土地兼并的前提下，依据土地资产向地主征税，性质上属于地主利益的再分配是生产关系的局部调整。

北宋王安石变法之方田均税法

募役法是对“庸”的继承和发展，就算地主和官僚也不例外。方田均税法是对两税法税地的继承。政府重新丈量土地，根据每户占有土地的多少和贫瘠收取赋税，官僚、地主不可以例外。这些保证了农民的生产时间，增多了国家的财政收入。

明朝张居正的一条鞭法

1581年，明朝内阁首辅张居正，为了缓和阶级矛盾，改革赋税制度，在全国推行一条鞭法。赋役合并、将田赋、徭役、杂役分摊在田亩上，即役归于地、量地计丁、计亩征收、折银征收。说明了封建国家重视土地的程度已经大大超越了重视人口。而折银征收适应了商品经济发展的需，促进农业商品化和资本主义萌芽的出现和发展。

清朝的摊丁入亩

雍正帝在以康熙五十年的人丁数为固定丁数的基础上，推行“摊丁入亩”的办法，把丁税平均摊入田赋中，征收统一的地丁银，彻底处理就丁、田并征的双轨制征税形式，以此完成了自唐代两税法以来我们国内封建赋役制改革-并役于赋、人头税归于土地税的历史进程。1712年，清政府规定以康熙五十年（1711）的人丁数，作为征收丁税的固定丁数，以后“滋生人丁，永不加赋”。这样，封建国家对农民的人身控制进一步松弛，改变了农民生产的积极性，阶级矛盾暂时得到了缓和，促进康乾时期经济的较快发展；隐蔽人口的情况也渐渐减少，促进了我们国内人口增长。

秦朝制度的创立可分为以下三个方面：

1、政治方面有皇帝制度、中央集权制、郡县制、户籍制和法律制度。

2、经济方面实行土地私有制、统一度量衡和统一货币。

3、文化方面就是统一文字。

秦朝的简介

秦朝是由战国时期的秦国发展起来的中国历史上第一个大一统王朝，秦王嬴政先后灭韩、赵、魏、楚、燕、齐，完成统一大业。秦穆公在位时，使用贤臣能臣，虚心纳谏，灭了十二个国家，扩大疆域，延伸国土，国力渐渐壮大起来。前361年，秦孝公继位，重用商鞅两次变法，使秦国的经济得到发展，军队战斗力持续性加强，发展成为战国后期富强的诸侯国。

秦汉时期：（公元前221～220年）封建社会的统一和初步发展的阶段（古代中华文明的形成和发展时期）

【总特点】

政治：国家统一，封建社会形成和初步发展；专制主义中央集权制度的建立和夯实，官僚体制渐渐代替贵族体制，夯实中国古代政治制度的基础；同西域各族出现密切交流；中国向朝鲜、日本、西亚和欧洲的交往。

经济：封建经济初步恢复和发展；中外的经济交往频繁；

思想：思想专制，服务政治；儒学思想成为封建正统思想；科技文化在世界长时间领先的基础；科技文化得到很大发展；

【详细史实】

1、政治上： 秦朝灭六国，统一全国；建立皇权至上的专制主义中央集权制度。（中央确立皇帝制度与三公九卿制；地方废除分封制，全面推行郡县制）；颁布《秦律》。汉朝：汉初采取郡国并行制；汉景帝平定了七国之乱；汉武帝加强中央集权：建立中朝、设刺史、实行推恩令；实行察举制选官。中国向朝鲜、日本、西亚和欧洲的交往；

2、经济上：

农业：重农抑商政策，汉初休养生息政策；牛耕渐渐普及全国；汉代田庄；行泰半之赋农学；著作《氾胜之书》；西汉发明犁壁、耧车、耦犁等先进农具和代田法、垄作法；水利：漕渠、白渠、坎儿井和东汉王景治黄河；耕作制度以连年种植为主，有休耕和两年三熟制；

手工业：两汉产生高炉炼铁和炒钢技术，煤炭作燃料；东汉杜诗发明的水力鼓风冶铁工具水排；东汉晚期烧制出成熟的青瓷；

商业：秦汉统一了货币，但又严格推行重农抑商政策。商运活跃，对市管理严格，商业区和居住区严格分开，全国性商业中心形成：长安和五都，外贸发展：丝绸远销欧洲，获丝国称号；

3、文化上：秦朝焚书坑儒；汉初无为而治。汉武帝时形成以大一统、天人感应为核心的新儒学，并确立正统地位，成为封建社会的主流思想。

（1）思想专制，秦朝 焚书坑儒，汉初无为而治。汉武帝罢黜百家、独尊儒术（大一统、天人感应与天人合一、君权神授、罢黜百家…，仁政和纲常），使儒家思想成为封建社会的统治思想。

（2）科技、文化、教育、绘画得到很大发展，夯实我们国内古代科技文化在世界长时间领先的基础，形成东方特色的实用科学，以《黄帝内经》、《伤寒杂病论》，《九章算术》、天文学（浑仪是望远镜发明前世界上先讲的天文观测工具，地动仪）、造纸术的发明、《氾胜之书》是中华民族对世界科技的巨大奉献。秦小篆，汉隶、楷书；表现出大一统时代恢弘的文化气度的汉赋成为主要文学体裁。绘画门类丰富，壁画、帛画；《夫妇宴饮图》是杰作。太学产生、察举制。

秦朝(公元前221年－公元前206年)是战国后期发展起来的中国历史上第一个大一统帝国是一个非常重要的朝代。



从公元前230年到前221年，秦王嬴政先后灭掉关东六国，完成国家统一，后北击匈奴，南服百越，在政治、军事、经济、交通、文化及对外开拓诸方面，采用了一系列新的政策，大大加强了全国的一统，对后世亦出现颇大的影响。



秦朝结束了自春秋起五百年来诸侯分裂割据的局面，成为中国历史上第一个以华夏族为主体、多民族共融的统一的中央集权制国家，首创了皇帝制度、以三公九卿为代表的中央官制，还有郡县制，彻底打破自西周以来的世卿世禄制度，强力维护了国家的统一、强化中央对地方的控制，夯实中国大一统王朝的统治基础，故有说法“百代犹得秦政法”。



政治方面

一、创皇帝制

秦王政兼采传说中三皇五帝的尊号，宣布自己为这个国家的第一个皇帝，后世子孙代代相承，递称二世皇帝、三世皇帝，乃至万世皇帝。废除谥号。规定皇帝自称曰“朕”，并制定了一套尊君抑臣的朝仪和文书制度。

特点：第—，皇权至上，权力高度集中。国家的一切权力即行政、立法、司法和军事等大权总揽于皇帝一人之手。第二，皇位继承制。



二、中央制度-三公九卿

建立：秦统一六国后，为建立君主专制中央集权制度，夯实统—，在确立皇权至高无上的基础上，在中央设立了丞相、御史大夫、太尉等官职，建立起了三公九卿制度。

三公：丞相（帮皇帝处理全国的政事）、太尉（负责管理军事）、御史大夫（执掌群臣奏章，下达皇帝召令，兼理国家监察事务）。

九卿：卫尉（掌管皇宫保卫）、郎中令（掌管警卫事务）、太仆（掌管宫廷车马）、廷尉（掌管司法诉讼）、典客（掌管外交事宜）、奉常（掌管宗庙礼仪）、宗正（掌管皇室内部事务）、少府（掌管山河湖海税收和制造业）、治粟内史（掌管财政税收）。

特点：以三公九卿为主的中央政府各级官员，在地位、职责和权利等方面都处于相互配合、相互牵制的状态，任何人都没办法独揽朝政，军国大事后操纵在皇帝一人手中。

影响：秦朝三公九卿制的确立和完善，为君主专制中央集权制度的建立和发展开创了新局面，对以后历代王朝的政治体制出现了深远影响。



三、郡县制度

形成和演变：郡县制是在分封制瓦解的基础上，为适应新兴地主阶级的政治需，于春秋后期启动产生的；战国时期，各大国已经广泛实行郡县制；秦统一后，在全国推行郡县制度，秦朝以后各朝代在地方行政机构的设置上一直沿用郡县制，只是形式上带来一定变化罢了。

内容：秦朝的地方行政机构共分郡、县、乡、里四级。郡是中央政府以下的一级统治机构，郡设郡守、郡丞和郡尉。每郡下设若干县，县置县令（长）、县丞和县尉，他们都由皇帝直接任免。

县以下有乡、里等基层机构，乡有乡吏，里有里典。皇帝的命令通过三公九卿、经由郡、县，再通过乡、里，可以直达全国百姓。

特点：郡县制是在分封制瓦解的途中形成的是专制主义中央集权制度的重要组成部分，促进地主阶级的统治；与分封制不一样的是，郡县长官完全由皇帝任免，他们负责管理人民、征收赋税、征发兵役、徭役等。

四、登记户籍



早在秦献公十年（公元前375年），秦国就建立了以“告奸”为目标的“户籍相伍”制度。 [78] 后来商鞅规定，不论男女，出生后都要列名户籍，死后除名，还“令民为什伍”，有罪连坐。秦律载明迁徙者当谒吏转移户籍，叫做“更籍”。秦王政统治时期，户籍制度趋于完备。

秦王政十六年（公元前231年）令男子申报年龄，叫做“书年”。据云梦秦简推定，秦制男年十五（另一推测预计是十七）载明户籍，以给公家徭役，叫做“傅籍”。书年、傅籍是国家征发力役的依据。

综合上面所说得出所述，户籍制度在秦国和秦朝乃是一项非常重要的政策，他可以保证国君对国内人力情况了如指掌，更方便了朝廷派遣劳役、收取赋税，基本上算是大大提升了国家行政效率。



五、法律制度

秦始皇采取战国时期法家韩非的建议，以法治国，秦帝国制定的法律十分细密、严苛是秦始皇加强皇权、夯实中央集权政治体制的工具。秦法针对秦王朝雷厉风行的推行各自不同的夯实中央集权的措施发挥过重要作用，但同时也给人民带来了非常大的苦难。

秦律有两大特点：轻罪重罚、繁密苛酷。商鞅制定的法律还比较简约，唯有六个专篇，基本承袭自魏国。到秦始皇时，云梦睡虎地出土的秦简上所载律名已有二十余项，且也还是不是都。（二世时，赵高另有一次更改，变得更严苛）

除律之外，还有补充的“令”，还有以典型案例作为判决依据的“廷行事”。秦律的严酷还反映在“连坐法”，一人犯罪，不仅罪及妻儿家室，还罪及邻里。



经济方面



一、实行土地私有制，按亩纳税

“实行土地私有制，“按亩纳税”，封建土地私有制是地主阶级统治的经济基础。封建政权保护土地私有制，促进社会生产的组织，保证国家的财政收入，维护地主阶级的利益，以此夯实其统治。同时，也加重了人民的地租、赋税负担。

二、统一度量衡

秦始皇用商鞅时制定的度量衡标准器，来统一全国的度量衡。今见秦朝权量，都刻有秦始皇二十六年（公元前211年）颁布的统一度量衡的诏书。这样的权量出土多，分布广，长城以外也有发现，可见统一度量衡是仔细有效的。秦始皇还用法律规定了度量衡器误差的允许限度，他规定六尺为步，二百四十步为亩。

三、统一货币

秦始皇废止战国时各国形制和轻重要小各不一样的货币，改以黄金为上币，以镒（二十两）为单位；以秦国旧行的圆形方孔铜钱为下币，文曰半两，重如其文。

四、统一车轨、驰道

“规定车辆上两个轮子的距离全部改成六尺，使车轮的轨道一样。这样，全国各省市地区车辆往来就方便了。



文化方面

一、书同文，即统一文字

小篆是当时的官方文字，民间则使用更简易的隶书。文字的统一，促进统一多民族国家的形成和文化的发展；秦统一文字后，汉字的字形结构基本定型，影响深远。

二、焚书坑儒，加强思想控制

有关焚书坑儒的情况，在分析其作耗费时长，一个方面要肯定促进夯实国家的统一，另外一个方面要强调实行这样的文化专制主义，毁灭大批文化典籍，非常大地摧残了文化。

三、以法为教，以吏为师

这个问题就规定了教学的主要内容(法令)和教师的资格(官吏，当时设有针对担任教师的官吏)。秦朝只许官府办学，又规定了统一学习的主要内容，严禁私学，实行愚民政策，以达到夯实统治的目标。



历史意义：

1、政治方面：确立至高无上的皇权，确立从中央到地方的官制，在中央设丞相辅助皇帝处理国家大事，设御史大夫执掌群臣奏章和监察事务，设太尉管理军事，以下设九卿，在地方，郡、县的长官直接由皇帝任命；颁布通行全国的《秦律》。

2、经济方面：确立土地私有制度，统一秦国的度量衡，统一货币，统一车轨，修驰道；

3、文化方面：书同文，统一文字，焚书坑儒，以法为教，以吏为师。

历史影响：

加强了地主阶级的专制统治，加重了人民的苦难，但促进统一多民族国家的形成发展。

历史地位：

秦朝的建立，在中国历史上具有划时代的意义。它存在时间虽然很短，但由此启动的政治、经济制度在以后二千多年的封建社会中，有着非常深远的影响。由秦代开创的各自不同的制度还有辽阔的疆域、高度的物质和精神文明，对古代世界的影响也是巨大的。

据史书记载，秦朝土地改革总体上分为2个阶段。一是商鞅变法以后，按亩纳税，秦国的经济体制就全面转入“耕战”。二是秦始皇使“黔首自实田”，在全国范围内正式承认土地私有制。

　　据《史记》和《吕氏春秋》记载，秦朝土地制度总体请看下方具体内容：

　　一、商鞅变法以后，按亩纳税，秦国的经济体制就全面转入“耕战”。即重视农业生产和对外战争，以农业生产支持对外战争，以军功授爵赐予土地。同时由国家法令详细详细指导农业生产。

　　二、秦始皇使“黔首自实田”，在全国范围内正式承认土地私有制。地主阶级凭借这个命令，不仅得以合法占有土地，而且，可以用各自不同的手段兼并农民的土地。土地被兼并的农民，不可以不以“见税什五”的苛刻条件耕种豪民之田。

　　秦朝虽然承认土地私有，但是，为了保证经济来源也还是要交土地税，土地税直接上交国家(君主)，故此，说国土整体也还是属于国家。简言之，土地税交给谁，土地的权属就归谁。

　　三、根据土地税国有制强化的思路，授地后设定阡陌封疆，不许私自更动：

　　1、如每个农户所取得土地数量及向国家缴纳的赋税相等；

　　2、努力耕种者可以减轻或者免除徭役(劳役和兵役)；

　　3、向国家交纳一千石粮食，完全就能够得到一级爵位等等。

　　四、秦朝还奖励耕牛的养殖。牛耕是当时农业策略发展的主要标志。规定在每一年有四、七、十月和正月评比耕牛，对成绩优秀的，给予赏赐。

古代1顷为50市亩，1市亩为60平方丈，为1/15公顷，约667平方米。故此，1顷为目前的3.33公顷多，33333平方米。

现代1顷（公顷）为100公亩，即1万平米。

1顷为50市亩，1市亩为60平方丈，为1/15公顷，约667平方米。故此，1顷为目前的3.33公顷多，33333平方米。

现代1顷（公顷）为100公亩，即1万平米。

古代因为公制量具误差和其他一部分因素，各朝代针对亩的大小定义带来一定差别。

秦代：一亩合目前0.991市亩

隋代：一亩合目前0.7187市亩

唐代：一亩合目前0.871市亩

清代：一亩合目前0.9216市亩

由此可见秦朝统一度量衡的作用还是很大的，量具精准，单位统一，其面积与目前相比误差在0.1%以内。

答:秦代：一亩合目前0.991市亩 隋代：一亩合目前0.7187市亩 唐代：一亩合目前0.871市亩 清代：一亩合目前0.9216市亩 一亩等于六十平方丈,十五亩等于一公亩,一亩约等于667平方米 “顷”在古代很少用,现代1公顷＝15市亩＝1000平方米。

期望我的回答可以帮到你。

古代因为公制量具误差和其他一部分因素,各朝代针对亩的大小定义带来一定差别.

秦代：一亩合目前0.991市亩

秦国一亩合目前0.991市亩，二百四十步为一亩，666.7平方米。