江西省出台18条举措力促项目审批全面提速！(2)

2.精简办理环节。在工程建设许可环节中，建设工程规划许可证核发时一并进行设计方案审查，由发证部门征求相关部门意见，其他部门不再对设计方案进行单独审查；对社会投资且带方案出让土地的中小型工程建设项目（建筑面积不大于5000平方米、建筑高度不高于24米、功能单一、技术要求简单的项目），不再对设计方案进行审核，将工程建设许可和施工许可合并为一个环节办理；可以将用地预审意见作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证，用地批准手续在施工许可前完成即可。在施工许可环节中，取消施工合同备案、建筑节能设计审查备案等事项；社会投资的房屋建筑工程，建设单位可以自主决定发包方式；将施工图设计文件审查、工程质量安全监督手续与建筑工程施工许可证核发并联办理；将消防设计审核、人防设计审查等技术审查并入施工图设计文件审查，相关部门不再进行技术审查；推行以政府购买服务方式开展施工图设计文件审查。（省住房城乡建设厅牵头；省有关部门配合；各市、县〔区〕人民政府，赣江新区管委会负责）

3.开展“四联合”改革。推进联合图审，对工程建设项目办理施工图设计文件审查涉及的建设、规划、人防、消防等审查环节，建立一个机构集中服务、各部门分工监管的审查体制，实现联合审查、结果互认。推进联合测绘，对工程建设项目规划、土地、房产、人防、消防等审批的各项测绘中介服务，由一家具备相应测绘资质的中介服务机构提供。推进联合勘验，对市县属地审批的工程建设项目，按照法律、法规、规章确需开展现场勘验的，由各地行政服务中心组织相关部门联合开展一次勘验，原则上不得重复进行勘验。推进联合验收，对工程建设项目竣工验收必要的数据，由测绘、检测评估等中介机构进行联合测绘和专业检测评估，规划、国土、消防、人防等部门依据中介服务技术成果，办理规划核实、用地复核、消防、人防等行政核实验收手续。（联合图审、联合勘验、联合验收改革由省住房城乡建设厅牵头，联合测绘改革由省测绘局牵头；省国土资源厅、省人防办、省公安消防总队、省档案局配合；各市、县〔区〕人民政府，赣江新区管委会负责）

4.推行容缺后补。办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证实行容缺受理，经项目单位书面承诺，可以在相关审批事项办结时限前补齐相关申报材料。对建筑工程施工许可证可以先行核发，施工图设计文件审查合格书原则上在承诺后30日内及基础施工之前提交。（省住房城乡建设厅牵头；各市、县〔区〕人民政府，赣江新区管委会负责）

5.调整办理时序。将供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用基础设施报装提前到施工许可证核发后办理，在工程施工阶段完成相关设施建设，竣工验收后直接办理接入事宜。市政公用服务企业入驻各地政务服务大厅，公开办事流程，明确办理时间。（各市、县〔区〕人民政府，赣江新区管委会负责）

（二）推进投资项目审批事项精简和标准化。按照能减则减、能并则并、能优则优的原则，对审批事项大力精简和标准化。

1.合并部分审批事项。省、市、县（区）机构改革完成后，研究将“建设项目用地预审”“建设项目选址意见书核发”合并为一项事项，将“建设项目使用林地及在林业部门管理的自然保护区建设审批（核）”“风景名胜区建设活动审批”合并为一项事项。（省国土资源厅、省林业厅按照职能负责）

2.推动审批范围“小化”。对通过出让方式供地的项目，不再办理建设项目用地预审事项，相关要求在交易环节通过出让土地使用条件载明。对通过政府收储土地后出让方式供地的项目，不再办理建设工程文物保护和考古许可事项中的“进行大型基本建设工程前在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探许可”，相关文物保护工作由政府在土地出让前完成。进一步缩减企业投资项目核准范围，及时修订发布《政府核准的投资项目目录（江西省）》。（省国土资源厅、省文化厅、省发改委按照职能负责）

3.实行事项标准化管理。发布全省统一的投资项目审批及有关事项目录清单，明确各事项办理的项目范围、前置条件、具体权限等。清单根据实际情况变化，及时调整并向社会公布。省级部门对主管的事项，要加强对市县部门的指导和约束，按照政务服务事项标准化的要求，明确设定依据和权限、受理条件和行使内容、申请材料和形式标准、审批流程和办理时限等，做到标准统一、无差别化办理。（省发改委、省审改办、省政务服务办牵头，省有关部门按照职能负责）