加强上至单位领导层下至普通干部员工,分层次、分内容、有侧重地全面开展有关预算绩效管理的系统性学习培训,结合工作实质上,介绍预算绩效管理的详细开展方式、措施,强化理论与实践的内在联系,重塑人人参加的大管理意识,提高有关人员对预算绩效管理的实质上操作能力,达到其稳步发展,使预算工作更为合理,目标更为明确,达到提质增效的目标。
将绩效管理与绩效评价两者的目标体系充分融合。在充分考虑内外部风险的基础上,紧跟预算绩效管理重点和重要点,重塑科学性、规范性、操作性、可靠性强的绩效目标体系,并在目标体系建设这一长期过程中有效兼顾
(一)预算绩效目标管理。各业务科室编制下一年预算或追加预算时,应同时编制预算绩效计划,报送绩效目标。办公室对提交的绩效目标按规定程序进行核验,不符合相关规定和要求的,退回申请用款部门重新调整绩效目标;符合相关规定和要求的,由办公室提交市财政部门申报。
(二)预算绩效运行跟踪监控管理。建立绩效运行跟踪监控机制,定期采集绩效运行信息并汇满分析,对绩效目标运行情况进行跟踪管理和监控。对上年开展的重点项目评价工作进行绩效跟踪。
(三)绩效评价管理。预算执行中期或结束后,要及时对预算资金的产出和结果进行绩效评价,重点评价产出和结果的经济性、效率性和效益性。用款部门要对预算执行情况进行自评,仔细分析研究评价结果所反映的问题,努力查找资金使用和管理中的薄弱环节,制定改进和提升工作的措施。
(四)绩效评价结果反馈与应用管理。按照财政部门绩效评价结果反馈,办公室应及时按照绩效评价结果,完善管理制度;用款部门应及时按照绩效评价结果,改进管理措施;办公室应将绩效评价结果作为具体安排以后年预算的重要依据,为领导决策和行政问责提供参考依据。
预算绩效目标内容主要涵盖项目标的投入、运行过程、项目产出和出现成效等4个方面的主要内容,这当中,投入、过程和产出这三类指标更多特别要注意关注的是项目本身,主要反映项目本身的运行情况。
效益指标主要是特别要注意关注项目标成果和政府公共服务的质量上。
财通财政预算绩效综合管理系统包含了事前绩效目标、事中绩效监督、事后绩效评价、绩效管理结果应用四个环节的整个过程管理。涵盖部门预算项目支出、专项资金支出、部门整体支出、竞争性分配资金支出、转移性资金支出、财政支出综合等各种财政资金。
一、明确预算绩效评价的目标。
绩效评价是整个过程预算绩效管理的重要手段,运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方式对财政支出的经济性、效率性、效益性进行客观公正的评价,目标就是要提升财政资金使用效率,达到财政资金对产出、产能的高效化。
二、充分掌握并熟悉绩效管理内容和流程。
绩效管理内容有目标管理、运行跟踪监控管理、评价开展管理、评价结果反馈和应用管理,其流程有事前评价、事中评价(绩效跟踪)、事后评价和结果应用。
三、精准设计预算绩效评价指标体系。
财政预算绩效评价后都要突显在“效”字上来,指标体系的设计是所站的位置要高,要紧紧紧跟党和国家的方针政策、职能职责有效设计,要既讲节约,又讲效果。指标的量化、细化要与项目内容相匹配且简明扼要、要做到尽量的精炼、清晰透明,富有可操作性强。
四、突出重点有序逐步递次推动绩效管理工作。
一应处理好财政部门与其他部门的关系,统一思想,提升认识,强化绩效管理观念,形成共识;二是各司其职,密切协作,根据“谁支出、谁填写、谁负责”的原则编制财政预算绩效评价自评表和评价报告;三要提高建立制度体系、绩效管理指标体系,一步一步达到绩效管理和预算管理的有机融合;四是选择重点领域、重点部门、重点项目进行绩效评价,持续性拓展绩效评价结果的应用范围,推动全面开展绩效管理持续性深入。
五、有效应用绩效评价结果,为推动项目投资评审工作。
绩效评价结果应用是预算绩效管理工作的落脚点,预算绩效评价得出的结果应该反映出三个方面的问题,一是政策是不是得到有效贯彻落实;二是政府及其职能部门是不是有效履职;三是公共财政资源是不是有效配置。因为这个原因,有效应用预算绩效评价结果并不是简单局限在预算支出增减和项目是不是取消这个层次上,要向更深、更广领域逐步递次推动。而财政项目投资评审就是财政预算绩效评价的深度延伸,致力推动财政项目投资评价、评审工作是对项目工程投资概算进行绩效评价与审查核验、审核查验的一个重要环节,更是财政资金规范、安全、节约、高效使用的基本保证。
内容涵盖:
绩效目标管理、绩效运行跟踪监控管理、绩效评价开展管理、绩效评价结果反馈和应用管理。
预算绩效管理是会计主体全面预算管理的重要组成部分,企业绩效预算是以目标为导向、以项目成本为衡量、以业绩评估为核心的一种预算体制是把资源分配的增多与绩效的提升紧密结合的预算系统。
内容:
年绩效计划。年绩效计划一般在编制年预算时按照部门的战略目标确立,具体阐述部门在特定年内拟提供的公共服务数量和水平。涵盖以结果为导向的绩效目标,达到绩效目标需开展的具体活动和需动用的资源,衡量绩效目标的详细指标还有根据正常条件可以达到的绩效标准等,如新西兰的绩效声明报告,美国的年绩效计划等。年绩效计划一般需提交给内阁或者国会通过,以作为以后对该部门或项目进行绩效评价的依据。
预算绩效管理是一种财务管理手段,其核心思想是通过制定预算和从预算的开展中获取有关信息,以便完成目标管理和对应的整体控制。
预算绩效管理的详细内容涵盖:
1. 制定预算计划:通过收集分析企业现目前和未来的财务信息,还有商业环境和行业情况的研究,制定企业长时间或短时间的预算计划。
2. 预算目标管理:通过制定详细的预算目标,以提升效率和管理成果,使目标达到程度可以提高企业优势。
3. 开展预算计划:将预算计划放入企业内部操作,执行预算计划,跟踪预算的执行,早一点发现和整理出预算执行中的问题,并对预防和处理问题提出详细的处理方案。
4. 成本控制与预防:开展成本控制机制,防止非法操作,防止过度性成本增多,通过完整的资金盈亏表和流量表来跟踪盈利和流量情况,提供有效的资金管理。
5. 绩效评估:通过建立和执行考查机制,按照预算开展情况和实质上业绩来定量或定性地评估预算计划的绩效情况,为预算的持续运营提供有效的数据分析和监督机制。
预算绩效管理通过预算计划制定、开展和绩效管理,系统性地保证企业日本治理,提升企业整体控制能力和效益水平,为企业持续发展夯实了基础。
预算绩效管理的主要内容涵盖:
1.构建全方位预算绩效管理格局;
2.建立整个过程预算绩效管理链条;
3.完善全覆盖预算绩效管理体系。
预算绩效管理是一种以结果为导向的预算管理方式,旨在提升财政资源的使用效率和效果。预算绩效管理的主要内容涵盖:
1. 明确绩效目标:在预算编制阶段,预算部门需明确预期的绩效目标。这些目标需要详细、可衡量、有关、有这个时间限制(SMART原则),以方便跟踪和评估实质上绩效。
2. 设定绩效指标:根据绩效目标,设定详细的绩效指标(KPIs),用于衡量预算执行途中的产出、效果和效率。绩效指标需要具有可操作性,可在预算执行途中进行监测和调整。
3. 预算执行监控:在预算执行途中,各级预算部门需对项目和资金使用情况进行实时监控,保证预算目标和绩效指标得到有效落实。
4. 绩效评价:在预算执行结束后,各级预算部门需对项目和资金使用情况进行绩效评价,分析实质上绩效与预期绩效当中的差距,找出实质上的困难和原因。
5. 反馈与改进:针对绩效评价结果,对预算执行途中发现的问题和不够进行反馈,制定改进措施,优化预算具体安排,以提升未来预算执行的效果。
6. 结果应用:将绩效评价结果与预算具体安排、政策调整和资源分配等方面挂钩,激励各级预算部门提升资源使用效率,达到更好的绩效目标。
7. 持续改进:通过对预算绩效管理过程的持续性评估、调整和优化,形成一个持续改进的循环,以达到更优质的预算绩效管理。
总而言之,预算绩效管理特别要注意关注的是财政资源的使用效果和效率,通过明确绩效目标、设定绩效指标、监控预算执行、评价绩效、反馈改进和结果应用等环节,达到财政资源的合理配置和有效利用。
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