2019年半月谈第11期_半月谈2019第11期文章汇总(5)

　　依托山水人文资源，近年来，乐山响亮提出打造“世界重要旅游目的地”“四川旅游首选地”的口号，2018年全市实现接待国内外游客近5700万人次、旅游经济总量位居四川第二。

　　乐居乐食乐生活

　　走进乐山大佛以北2公里处的乐山大佛博物馆，乐山的生活之乐，自历史幽微处向人们走来。

　　博物馆展陈的数百件当地汉代崖墓出土的人物俑，虽然身份不同、造型各异，但多有一个共同特点,脸上挂着笑容：或颔首微笑，或吐舌微笑，或露齿大笑……

　　人物俑中，庖厨俑尤其令半月谈记者印象深刻，它们衣袖上挽，双手在案几上忙碌，表情自得。乐山人追求“舌尖上的美味”的渊源，仿佛在这里找到答案。

　　今天的乐山，特色餐饮种类繁多，仅名小吃就上百种，西坝豆腐、叶儿粑、跷脚牛肉、麻辣烫、钵钵鸡、甜皮鸭……这些传统美食大多源自民间。

　　苏稽镇“古市香跷脚牛肉”老板张谦告诉半月谈记者，清光绪年间，当地人在苏稽镇盐运码头摆开大铁锅，以牛内脏、中药材等熬汤煮肉，闻香而来的纤夫、挑夫要跷脚而食，“跷脚牛肉”因此得名。如今，苏稽“跷脚牛肉”早已风靡四海。

　　乐山人的生活美味，植根于悠久的农耕文明。史载“蜀守李冰凿离堆，避沫水（即今大渡河）之害”，以兴建都江堰留名青史的李冰，也曾在乐山组织民众开凿集防洪、灌溉、航运功能于一体的离堆，奠定了乐山农业发展的基础。

　　如今，乐山已成为四川重要的农产品生产加工基地，形成了林竹、茶叶、畜牧、蔬菜、中药材五大主导产业，被誉为“中国绿茶之都”。境内大西南茶叶市场年交易额超85亿元，是西南地区大的名优绿茶集散地。

　　乐创乐业乐发展

　　三江汇流的乐山，是川内重要的水码头。水运兴盛，带来的不仅是货物集散，更有文化融合、思想碰撞，塑造了乐山大胆创新、敢为人先的城市性格。

　　早在1987年，乐山就开启了股份制改革，1993年，乐山已是当时国内除深圳、上海外上市公司多的城市。

　　走进乐山夹江县黄土镇，半月谈记者看到，如蚁的货车满载着陶瓷产品运往全国各地。谁能想到，号称“西部瓷都”的夹江，只有30多年产瓷史。

　　1987年，黄土镇几位村民筹资67万元创办夹江建筑瓷厂，点燃了第一把炉火。从此，夹江陶瓷产业“从无到有、从小到大”，陶瓷年产量目前占到四川省的77%、全国的7%。

　　几位敢想敢闯的村民，“鼓捣”出一个县的支柱产业，让我国第四大传统陶瓷产区浮现于乐山，人们不由赞叹，西部也有“温州模式”！

　　在新一轮工业结构升级中，乐山积极培育新增长极。依托境内原料资源丰富的优势，乐山着眼谋划多晶硅产业集群。去年12月，永祥公司的新能源高纯晶硅一期项目正式投产，年产高纯晶硅2.5万吨。全市多晶硅项目全部建成投产后，产业产值有望达到400亿元左右。

　　乐之源泉在人民

　　漫步乐山街头不难发现，党政机关院落都没有围墙，敞开的大院已变为市民休闲散步的城市花园。

　　2016年，乐山市委市政府要求市级机关带头拆除办公场所围墙。不到一个月，乐山市委1050米长的围墙彻底被拆除，3万平方米的绿地和近100个停车位向市民免费开放。

　　拆围墙，不是简单地把墙推倒，而是适应多元开放的城市格局。近年来，乐山市推出政策“组合拳”，重塑开放透明的社会治理新格局，以全民共治作为增强群众获得感的关键一招。

　　乐山把涉及各类服务、咨询、投诉、举报的55条热线整合为1条心连心服务热线12345，整合应急指挥、城市管理等多元系统平台，真正实现百姓诉求集中受理，开通1年来累计处理各类诉求72万多件，2018年全市信访量下降40%。

　　在乐山城市中心，有一处面积近10平方公里的绿地公园，紫薇、芙蓉、梅花点缀四季，夏夜更有萤火虫成群闪烁，已成为市民享受休闲时光的首选游憩胜地。但就在几年前，这个如今已得名城市“绿心”的公园，还是一片垃圾乱堆、污水乱排的城中村。

　　经过细致努力，乐山对城中村居民全部实施生态搬迁，修建起10公里长的绿道环线，并以此为链，串联起六大主题公园，才有了今日乐山的“生态之心、文化之心、健康之心”。

　　乐山之乐，在于人民之乐。一片山水优美、生活宜人、产业兴旺、百姓幸福的永续乐土，正在嘉州展现新颜。

　　时政·财经

　　8  产权交易，激活农村沉睡资产

　　当前，我国正在深入推进农村集体产权制度、农村土地制度等系列改革，农村产权流转交易市场在落实改革和维护农民权益方面发挥重要作用。半月谈记者走访多地农村产权流转交易市场发现，这些平台有效促进农村生产要素有序流动和优化配置，激活农村沉睡资产，让乡村股权“活”起来，规范和加速了土地流转，推动各项改革落地生根。

　　“进平台交易，村集体收入翻了好多番”

　　“今年2月，我们通过县农村综合产权交易中心把村里的大冯水库160亩水面经营权租出去了。”安徽省凤阳县小溪河镇北夏村文书李明德说，这个水库之前承包给一位村民，每年的承包费仅为2400元，有时还收不上来。

　　今年水库原承包经营合同到期，北夏村两委研究决定，通过县农村综合产权交易中心对外出租。“经村民代表大会表决通过，我们开始报价是1.2万元，没想到成交价达4.1万元。”李明德说，“进平台交易，村集体收入翻了好多番。”

　　凤阳县农村综合产权交易中心于2014年成立，业务范围覆盖农村集体经营性资产、林权等，规定农民集体所有的资源资产处置，须按“村申请、乡镇审核、县交易”的程序进行。该中心副主任曹金帆说，去年以来，共有线上、线下交易项目42宗，其中30宗线下交易项目起拍价499.12万元，成交价636.15万元。

　　不止安徽凤阳，别的省份也在积极推动农村产权交易平台化、规范化、规模化。

　　半月谈记者在齐鲁农村产权交易中心了解到，去年该中心优化了农村集体资产处置系统，为农村集体资产处置提供公开公正、规范高效的平台服务。该中心负责人王翰林介绍说，去年通过平台办理的农村集体资产招投标业务量稳步提升，共办理相关业务128笔，涉及金额6800万元。

　　在河北省邱县，全省首家农村产权服务机构——新纪元农村产权服务有限公司（或称邱县农村产权交易所）于2014年成立，为农村产权提供挂牌出让、合同鉴证等服务，制定农村土地承包经营权、林地使用权和林木所有权、集体经济股权、集体资产所有权和经营权等4类产权的交易规则。

　　“交易平台的建立活络了市场，推进了金融创新，为推动土地规范、规模流转，促进土地保值增值，带动农民增收发挥了积极作用。”邱县县委副书记程一华说。

　　“激活沉睡资产，乡村股权活起来”

　　让乡村股权“活”起来，是农村产权交易市场的一大功能。多位受访者认为，农村集体产权制度改革是资产管理方式和分配方式的重大变革，这一改革有效盘活了农村集体资产，让资源、资本成为乡村振兴的“金钥匙”。

　　“农村集体产权制度改革后，咱手里有了股权证，除了年底分红，还能用它质押贷款，解决了没有抵押物、需要担保人的难题。”山东省邹城市凫山街道石家庄社区居民孙静说。

　　6年前，孙静承包了老家郭里镇郭王村200亩荒山种植核桃。去年，核桃进入丰产期，但因人力和管理成本高，发放劳务费时，资金周转出现困难。正发愁时，孙静想到了2017年底办的农村集体资产股权证，“我拿着股权证，到齐鲁农村产权交易中心办理了质押登记，银行给予8万元的授信额度，解了燃眉之急”。

　　2017年6月，邹城市被确定为全国农村集体产权制度改革试点市。依托齐鲁农村产权交易中心，邹城市创新搭建了农村产权流转交易、抵押登记、资产处置和金融服务“四个平台”，将村股份经济合作社成员股权、收益等信息纳入农村集体股权管理交易平台，实现股权管理信息化、流转规范化。

　　山东省农业农村厅经管处处长李忠强表示，作为全国试点，邹城农村集体股权贷款已完成42笔，额度3000多万元。

　　在激活农村沉睡资产方面，邱县也有创新做法。在土地确权颁证基础上，邱县探索土地承包经营权抵押贷款办法，动员信用联社、邯郸银行、农业银行等开发“致富流转贷”等金融产品，由县财政出资1.1亿元筹建融资担保公司，对符合要求的新型经营主体首次农村产权抵押贷款实行50%的财政贴息政策。