半月谈记者走访多个城市社区了解到，一些地方的社区行政化倾向明显，工作负担沉重，特别是上级甩下来干不完的任务和死灰复燃的奇葩证明，让社区干部心力交瘁。他们反映，他们现在是“干重的活、拿少的钱、遇奇葩的事”。
街道办成了“二传手”，“行政下移”让社区干部窝火
城市社区是居民的自治组织，但近年来一些原本属于街道办的工作频繁向社区转移，行政化倾向严重，大量行政事务工作挤压社区工作人员的时间和精力。
工作11年的社区干部王心（化名）说，2004年她结婚时，结婚证、准生证等在街道办办理，但2008年她到社区工作时，这些已经成为社区的分内工作了。同时，低保、残疾人工作等任务也落到社区工作人员身上，“社区负责干活，街道办反而成了信息传递的‘二传手’”。
“从计生、交通、民政到社保、劳保等，凡是街道办里有的口，都会给我们下任务，社区的服务工作只能用闲暇时间来做。”另一个社区的党支部书记对半月谈记者说。
活多人手少。一些社区干部每周或每月都要被抽调到街道办干活。一个社区的12名工作人员里有4人需要轮岗。一些地方的街道办形成“街道办主任派活—副主任安排—科员调人—社区干部干活”的状态。“别看办事大厅里人坐得满坑满谷，好多人是从社区抽调过去的。”王心说。
干着街道办的活，却没有享受行政人员的待遇。太原市社区的一些工作人员一个月到手只有2400元左右，吕梁等市的社区工作人员只有1600多元，相当于当地街道办干部的一半左右。
有些社区甚至欠了一屁股债。中部某市同一街道上的几个社区共欠了200多万元。一名社区干部说，居委会一年只有8万元活动费用，但一年下来办公室租金、水电暖等费用要十四五万元，“我们现在还欠着40多万元，与周边比是欠债少的”。
14个人干近百项活
社区行政化，让社区干部不得不面对形形色色的“协助”任务，从经济普查到协管交通，从地方维稳到运动会宣传。“上面有多少部门，我们就有多少领导，就有多少种活。”一位社区主任说。
王心的微信里有30多个工作群，既有按信访、民政、环卫等对口部门建立的固定群，又有“二青会志愿者”“我和我的祖国快闪”等临时群。“现在的领导有啥事都是往微信群里一扔，一级扔一级，扔到我们这才开始干活。”
太原市某社区主任马主任介绍，社区14名工作人员承担了近百项工作，工作量和人员数量不成正比。随着上级职能部门分工越来越细、职能越来越完善，社区负担会越来越重。
马主任说，社区每天报表至少要填十几份，给不同部门重复报多次，甚至要求报门面房的经纬度，根本报不了。
一些专业性极强的活，社区只能“硬着头皮干”。前段时间，吕梁市一位社区主任张清（化名）做了一次经济普查。“统计局派的任务，有几十项指标，我们也不懂，只能照葫芦画瓢地向社区内的商铺问个数字。”张清说，“问不到位，结果不准确，我们也没办法，还必须得干。”
奇葩证明死灰复燃
社区干部反映，由于社区行政化严重，前几年一度减少的奇葩证明，今年又有回潮的迹象。
太原市出台过规定，社区只需盖居住证明、死亡证明、社区矫正人员情况证明等8种证明，现实并非如此。社区干部反映，要盖的章一个也没少。
“孩子拿奖学金要社区开无偷盗记录证明、学生假期志愿者服务需要社区开证明、大学生入党政审等都要社区盖章。”太原市一名社区干部说，一些章要得特别急，来了就要盖，盖完就要走，不给盖就吵。
一位社区主任说，小区里民用房改商用房是政策不允许的，工商部门完全可以不给登记。但工商部门把矛盾转嫁到社区头上，让他们先盖章。“盖章违反政策，不盖章办事的人觉得卡他们。”
教育改革进行时
7 消肿不了的大校额？小学一年级竟有二三十个班
一所小学在校生5000多人，其中，一年级招生人数超过1000人，班级超过20个；午饭时间食堂坐不下，学生不得不分时分批进餐；礼堂面积有限，开学典礼只能派代表参加；每天上学、放学时段，校门口拥挤不堪……近几年，各地出现了一些生源暴涨的超大中小学。
一边是教育部门想尽办法通过名校办分校、教师流动等方式，大力推动优质教育资源均衡化；一边是部分热门中小学持续膨胀，20多个班的小学、36个班的初中，不得不通过办公室改造、借周边小学教室、增加新校区的方式纾解困局。
有关人士认为，随着“全面二孩”政策实施、城镇化速度加快、随迁子女不断增多等多重因素叠加，教育资源供给面临巨大压力。对此，亟须以前瞻眼光深入研判趋势，早做谋划，仔细算清生源账、师资账。
生源暴涨：“好多学校都装不下了”，上一所小学要换3个校区
近年来，教育部明确要求清理大班额、大校额，但开学之后部分学校人满为患的现实仍很严峻。
今年暑假，东部某省会城市排行前三的名校在家长群中发布公告，因主校区生源爆满，办学条件受限，政府为六年级毕业班的同学安排了小巧雅致、功能齐全的新校区，恳请家长理解并配合搬迁。
据了解，距离该小学本部3公里外的原区少年宫，下个学期将成为该校六年级毕业班学习的地方。而此前，该校一年级已整体搬迁至另一个过渡校区。对此，家长们颇多怨言：“上个名校真不容易，小学6年要流浪3个校区。”
不仅是省会城市，地级市或县域的热点中小学也面临类似压力。据悉，江苏某地一所小学一年级今年共收了1100多个孩子，分了23个班。目前该校的在校生已经达到5000多人。
“好多学校都装不下了。”一位学校负责人对半月谈记者说，不仅教室不够，操场和运动设施更是捉襟见肘。半月谈记者在开学期间走访了几家公办小学发现，有的学校开学典礼，只能每个班派几名学生代表参加，因为人实在太多了，没那么大的场地。还有的学校几个年级、四五十个班级共用一个实验室，美术教室也是在狭小的空间内硬搭起来的。
该校负责人对半月谈记者表示，一搬再搬实属无奈之举，也是目前条件下所能做出的优选择。“家长的抱怨我们都听在心里，但对于学校的管理者来说，一所学校几个校区又何尝不是一种巨大的挑战？”
东部某县级市外国语学校的一位老师说，她所在的学校光初一就有36个班，不谈教学质量、升学压力以及老师的职称晋升、上升通道，每天光是排查各类教育隐患就令人疲惫。“几千个孩子背后就是几千个家庭、几千个成年人，有时候光应付家长我就头皮发麻，每天都在满负荷战斗。”
大校额背后的“生源账”为何难算
部分热点学校的持续膨胀究竟因何而起？有关专家认为，这背后既有优质教育资源的虹吸效应，也有学区设置的规划问题，还有对学龄人口波动的动态研究和预判不足的原因。
从表面看，名校效应为突出。在教育资源充分竞争的地区，好学校越来越挤，弱学校越来越空，这样的“马太效应”已显。教育部门近年来不断推进优质教育资源均衡化，通过增加学位、推进名校办分校等举措，力图缓解大班额、大校额的问题。然而，这些改革举措在家长们“赢在起跑线上”的择校热情，不断加快的城镇化趋势，以及新建小区适龄生育人群大幅增加的现实面前，仍然压力不小。
南京一所小学曾用一场奥体的“万人运动会”认证了自己的超级小学身份。2018年的统计数据显示，该校大概有5000多名学生，共105个班。新一年级人数从2013年的13个班650人，扩展到2018年22个班1144人。业内人士分析，该校膨胀源于双重因素叠加，一是双学区，同时拥有小学和初中的优质教育资源；二是位于新的人口聚集区，新小区多且学区房性价比高。
从深层次看，未能科学研究和预测人口流动趋势，对生源与教育资源供给能力研究不足，是造成局部过热的根源。
2018年全国教育事业发展统计公报和2019年8月教育部官网公布的各省小学学生数显示，随着城镇化进程加快、随迁子女生源增加，全国城乡各地小学入学的生源人数都在持续增加。按照“全面二孩”政策出台和二孩出生的年龄来推算，二孩入学的峰值即将到来，未来压力还可能进一步增大。
在这样的背景下，一些地区的教育资源在配置过程中，如果对局部生源高峰到来的时间、强度估计不足，容易引发暴涨的“入学潮”与匮乏的教育资源之间矛盾集聚。
二孩入学峰值陆续到来，如何应对
华宇课件网中所有视频课件学习资料均来自互联网收集整理并持续同步更新！
需要免费试看课件请点->：2019年新视频课件百度云网盘免费下载资源
财经会计系列班次：零基础班，预习班，基础班，强化班，习题班，串讲班，冲刺班及习题模拟试题
建筑工程系列班次：预习班，真题解析班，精讲班，强化班，习题班，冲刺班，押题班及考前押题Word
公务员国/省考班次：技巧班，真题班，专项班，突破班，模块班，培优班，冲刺班，及考前预测试卷
考研类课程班次：导学班，零基础班，基础班，强化班，冲刺班，密训班，电子书，考前模拟试卷
所有考试资料都包含视频+讲义+习题等学习资源，全方位的针对不同层次备考考生进行学学习强化
需要新考试学习资料请点击：精品资料选择你需要的考试栏目查看资源
