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重要活动电力安全保证工作规定

第一章　总　　则

第一条　为规范重要活动电力安全保证工作，加强电力安全保证工作的监督管理，保证供用电安全，依据《安全生产法》、《互联网安全法》、《电力监管规定》等法律法规和国家相关规定，制定本规定。

重要活动承办方、电力管理部门、派出机构、电力企业（含经营配电网的企业）、重点用户需要依照本规定做好重要活动电力安全保证工作。

第二条　本规定所称重要活动是指由省级以上人民政府组织或认定的、具有重要影响和特定规模的政治、经济、科技、文化、体育等活动。

第三条　重要活动电力安全保证工作开始的依据涵盖：

（一）国务院安委会及党中央、国务院相关部门工作部署要求；

（二）重要活动主办方、承办方的正式公告；

（三）省级以上人民政府公布的社会公告信息；

（四）省级以上人民政府有关部门、电力企业等获取的信息，并被确认有必要开展电力安全保证工作的情形。

第四条　重要活动电力安全保证工作的整体目标是：保证重要活动这个时间段电力系统安全稳定运行，保证重点用户供用电安全，杜绝导致严重社会影响的停电事件出现。

第五条　重要活动电力安全保证需要遵守超前部署、规范管理、各负其责、相互协作的工作原则。

第六条　重要活动电力安全保证工作分为准备、开展、总结三个阶段。

准备阶段，主要涵盖保证工作组织机构建立、保证工作方案制定、安全评估和隐患治理、互联网安全保证、电力设施安全保卫和反恐怖防范、配套电力工程建设和用电设施改造、合理调整电力设备检修计划、应急准备，还有检查、督查等工作。

开展阶段，主要涵盖落实保证工作方案、人员到岗到位、重要电力设施及用电设施、重要信息基础设施的巡视检查和现场保证、突发事件应急处置、信息报告、值班值守等工作。

总结阶段，主要涵盖保证工作评估总结、经验交流、表彰奖励等工作。

第七条　重要活动电力安全保证工作中需要严格执行保密制度，防止涉密资料和敏感信息外泄。

第八条　重要活动承办方、电力管理部门、派出机构、电力企业、重点用户等有关单位需要相互沟通，密切配合，建立重要活动电力安全保证工作机制，共同做好电力安全保证工作。

第二章　工作职责

第九条　重要活动承办方对电力安全保证工作的协作事项涵盖：

（一）及时向电力管理部门、派出机构、电力企业、重点用户公告重要活动时间、地址位置、内容等；

（二）协调电力企业和重点用户落实电力安全保证任务，做好供用电衔接，支持配套电力工程建设；

（三）支持、配合保电督查检查。

第十条　电力管理部门重要活动电力安全保证工作主要职责是：

（一）贯彻落实重要活动电力安全保证工作的决策部署；

（二）建立重要活动电力安全保证管理机制，组织、详细指导、监督检查电力企业、重点用户电力安全保证工作；

（三）协调重要活动这个时间段电网调度运行管理，协调重要活动承办方、政府相关部门处理电力安全保证工作有关重要问题；

（四）制定电力安全保证工作方案。

第十一条　派出机构重要活动电力安全保证工作主要职责是：

（一）贯彻落实重要活动电力安全保证工作的决策部署；

（二）监督检查有关电力企业开展重要活动电力安全保证工作；

（三）建立重要活动电力安全保证网源协调机制；

（四）制定电力安全保证监管工作方案。

第十二条　电力企业重要活动电力安全保证工作主要职责是：

（一）贯彻落实各级政府和相关部门有关重要活动电力安全保证工作的决策部署；

（二）提出本单位重要活动电力安全保证工作的目标和要求，制定本单位保证工作方案并组织开展；

（三）开展安全评估和隐患治理、互联网安全保证、电力设施安全保卫和反恐怖防范等工作；

（四）建立重要活动电力安全保证应急体系和应急机制，制定完善应急预案，开展应急培训和演练，及时处置电力突发事件；

（五）帮助重点用户开展用电安全检查，详细指导重点用户进行隐患整改，开展重点用户供电服务工作；

（六）及时向重要活动承办方、电力管理部门、派出机构报送电力安全保证工作情况；

（七）加强涉及重点用户的发、输、变、配电设施运行维护，保证重点用户可靠供电。

第十三条　重点用户重要活动电力安全保证工作主要职责是：

（一）贯彻落实各级政府和相关部门有关重要活动电力安全保证工作的决策部署，配合开展督查检查；

（二）制定执行重要活动用电安全管理制度，制定电力安全保证工作方案并组织开展；

（三）及时开展用电安全检查和安全评估，对用电设施安全隐患进行排查治理并进行必要的用电设施改造；

（四）结合重要活动情况，确定重要负荷范围，早一点配置满足重要负荷需求的不间断电源和应急发电设备，保证不间断电源完好可靠；

（五）建立重要活动电力安全保证应急机制，制定停电事件应急预案，开展应急培训和演练，及时处置涉及用电安全的突发事件；

（六）及时向重要活动承办方、电力管理部门报告电力安全保证工作中产生的重要问题。

第三章　风险评估与隐患治理

第十四条　电力企业、重点用户要建立重要活动电力供应和使用途中的风险管控和隐患排查治理双重预防机制。重要活动前，对影响电力安全保证的重点设备、场所、环节开展评估，专门做好风险识别、分级、监视、控制工作，保证风险管控和隐患排查治理所需的人力、物力、财力，对发现的问题及时处理。

第十五条　电网企业开展重要活动保证风险评估涵盖：电网运行评估、设备运行评估、互联网安全评估、电力设施保卫和反恐怖防范风险评估、应急能力评估和用户侧安全评估等方面的情况。

第十六条　发电企业开展重要活动保证风险评估涵盖：设备运行评估、燃料物资保证能力评估、危险源安全状况评估、互联网安全评估、电力设施保卫和反恐怖防范风险评估、应急能力评估和水电站大坝安全风险评估等方面的情况。

第十七条　重点用户开展重要活动保证风险评估涵盖：用电设施的运行状况、定期试验、重要负荷、电气运行人员配置，还有应急预案、应急演练、备品备件、自备应急电源配置等方面的情况。

第十八条　电力企业、重点用户是风险管控和隐患治理工作的责任主体，需要结合风险评估和隐患排查工作，严格管控安全风险，全面治理安全隐患。

电网企业发现重点用户存在安全隐患，应及时告知用户并提出整改建议。电力安全保证开展阶段前没办法完成整改的，重点用户需要制定防范措施，做好应急准备。

第十九条　电力企业、重点用户需要将重要活动风险评估和隐患整改情况向相关部门报告。

第四章　互联网安全保证

第二十条　电力企业应严格落实互联网安全管理制度和责任，加强重要信息基础设施保护，结合实质上制定互联网安全保证专项工作方案和应急预案，成立保证组织机构，明确目标任务，细化措施要求，组织预案演练，做好宣贯动员，防范互联网安全重要风险，防止出现重要互联网安全事件，保证重要信息系统、电力监控系统安全稳定运行。

第二十一条　电力企业应严格落实专项工作方案，全面开展互联网安全隐患排查整改、风险评估和资产清查。针对已知风险隐患及时整改，针对系统薄弱环节和短时间内不具备整改条件的互联网安全隐患，制定专项防控措施，检查应急预案的有效性，提升应急处置能力。

（一）电力企业应严格落实“安全分区、互联网专用、横向隔离、纵向认证”的整体防护原则，全面加强互联网边界防护，杜绝违规外联行为，保证互联网边界和通道入口安全防护措施可靠有效。

（二）电力企业应全面防范互联网安全风险，做好系统和主机加固。清查网络资产，防范数据被窃取，清理废弃设备，加强在运老旧系统安全监控和风险防控。

（三）电力企业应综合多方面因素慎重考虑清楚业务需求与安全风险，采用必要措施保证互联网安全。落实基础设施物理安全防护，重要保证时段，加强重要场所人员管控，防范社会工程学攻击。

（四）电力企业应严格管控重要信息系统、电力监控系统检修维护行为，合理的根据目前实际情况安排检修计划，加强现场运维人员和检修工作的管理，维护途中加强监护。

第二十二条　电力企业应加强互联网安全值班和实时监测。采取自建队伍或者采购第三方服务等方法，明确应急支撑队伍还有职责任务、响应时限等要求。发现互联网攻击后，及时分析研判，做好信息报告，制定详细有效的应急措施，迅速进行阻断处置，保证重要业务连续稳定运行。

第二十三条　电力调度机构应真真切切加强对调管发电厂非常是新能源发电厂涉网部分电力监控系统安全防护的技术监督，明保证障工作要求，加强沟通协作，督促电厂加强现场人员管理，仔细排查整改安全隐患，杜绝互联网违规外联等行为。

第二十四条　重点用户设备系统与电力企业电力监控系统相连接的，重点用户应采用可靠的互联网安全防护措施。

第五章　电力设施安全保卫

第二十五条　电力企业需要建立电力设施安全保卫长效机制，综合采用人防、物防、技防措施，防止外力破坏、盗窃、恐怖袭击等原因影响重要活动电力安全保证工作。

第二十六条　电力企业需要在地方政府详细指导下与公安、当地群众建立联动机制，按照重要活动的时候段具体安排和重要电力设施对重要活动可靠供电的影响程度，确定重要电力设施的保卫方法。

（一）警企联防。电力企业在发电厂、变电站、电力调度中心等有关电力设施、生产场所周边设置固定、流动岗位，由公安人员与本单位安全保卫人员联合站岗值勤；在重要输电线路沿线，由公安人员、企业专业护线人员、沿线群众根据事先制定的保卫方案在现场值守和巡视检查。

（二）专群联防。电力企业在发电厂、变电站、电力调度中心等有关电力设施、生产场所周边设置固定、流动岗位，由本单位安全保卫人员站岗值勤；在重要输电线路沿线，由本单位专业护线人员、沿线群众根据事先制定的保卫方案在现场值守和巡视检查。

（三）企业自防。电力企业组织本单位生产操作、安全保卫等人员，根据事先制定的保卫方案，对有关电力设施、生产场所在现场值守和巡视检查。

第二十七条　电力企业应根据公安等相关部门的要求，开展电力设施反恐怖防范工作，在重要活动举行前向公安等相关部门报告反恐怖防范措施落实情况，遇有重要情况及时向公安等相关部门报告。

第二十八条　电力企业需要根据重要活动电力设施安全保卫工作的需，配置、使用、维护安保器材和防暴装置。

第二十九条　电力企业需要在重要电力设施内部及周界安装视频监控等技防系统，并保证技防系统投入使用后的设备可靠性及数据准确性。

第三十条　重要电力生产场所需要实行分区管理和现场准入制度，对出入人员、车辆和物品进行安全检查。

第六章　配套电力工程建设

第三十一条　电力企业、重点用户应按照重要活动电力安全保证需求，依据产权范围，组织建设配套电力工程。重要活动承办方、电力管理部门、电力企业应为用户外电源建设等工程提供必要的支持和便利。

第三十二条　电力企业、重点用户要真真切切履行安全生产主体责任，采用可靠措施，保证配套电力工程质量和施工安全，保证工程按期投入使用。

第三十三条　电力企业、重点用户需要及时组织完成新投产设备的电气传动试验、大负荷试验等工作，并对新设备运行情况进行重点监测。

第七章　用电安全管理

第三十四条　重要活动承办方选择活动主办场所、有关服务场所时，需要优先选择具备以下条件的场所：

（一）具备双回路或者以上供电电源且自备应急电源容量满足重要负荷用电要求；

（二）满足重要电力用户供电电源及自备应急电源配置方面的国家、行业标准要求；

（三）用电安全制度健全，运行管理规范，设备设施维护保养完好。

对不具备上面说的条件的场所，重要活动承办方、电力管理部门、派出机构需要协调有关单位，采用改造用电设施、建设临时电力工程、租赁应急电源等方法，提升供电可靠性。

第三十五条　重要活动承办方、电力管理部门应组织电力企业与活动主办场所的管理单位、用电设施的运行维护单位等有关方协商完全一样，明确重要活动供用电安全责任。针对产权不清晰的电力设施，由电力管理部门协调明确重要活动这个时间段的责任归属。

第三十六条　电力企业需要开展重点用户供用电服务，提出安全用电建议，做好缺陷隐患告知工作，详细指导重点用户进行安全隐患整改，帮助重点用户制定停电事件应急预案。

第三十七条　重点用户需要掌握并熟悉所属用电设施的基本情况，建立并实时发布变（配）电设备清册、电气接线图、设备定期试验报告、二次设备整定参数等技术资料，以备电力安全保证工作需。

第三十八条　重点用户需要按照电力安全保证工作需，制定重要活动这个时间段用电设施运行巡检专项方案、自备应急电源运行方法优化方案、安全保卫专项措施、应急处置专项方案等，对有关人员应进行专项培训，保证用电设施安全运行。

第三十九条　重点用户需要按照重要活动保证工作需，储备必要的用电设施备品、备件和应急物资，为应急发电装备接入早一点预留设备接口。

第四十条　重点用户需要定期开展对所属用电设施专项隐患排查、试验检查，并进行大负荷试验，落实重要负荷的保证措施，及时消除安全隐患。

第四十一条　重点用户电气运行维护人员数量需要满足用电设施运行维护需，电气运行维护人员需要根据国家和行业规定持证上岗。

第八章　电力应急处置

第四十二条　电力企业、重点用户需要按照活动需开展联合演练，及时完善有关应急预案，提升突发事件处置能力。

第四十三条　电力企业需要配置应急队伍及装备，足额储备应急物资，并在重要活动电力安全保证开展阶段前落实到位。

第四十四条　电力企业需要开展监测预警工作，及时掌握并熟悉气象信息、自然灾害情况，研判电网负荷变化趋势，适时公布电力预警信息。

第四十五条　重要活动这个时间段，电网企业原则上具体安排有关电网保持全接线、全保护运行方法，不具体安排设备计划检修和调试。

第四十六条　电力企业、重点用户需要实时监视、监测电力系统和用电设施运行状态，严格根据电力安全保证工作方案规定开展重要电力设施、用电设施特巡检查，及时消除设备缺陷。

第四十七条　重要活动电力安全保证开展阶段，电力管理部门、派出机构、电力企业、重点用户需要严格执行24小时值班制度。

第四十八条　电力企业需要根据要求指定专人负责，及时、完整地报送电力安全保证工作信息，主要涵盖：

（一）电力系统运行情况；

（二）发电、输电、供电设备故障情况；

（三）重点用户可靠供电情况，供电服务开展情况；

（四）电力设施安全保卫和反恐怖防范工作情况；

（五）互联网安全情况；

（六）自然灾害对电力系统的影响情况；

（七）需报告的其他情况。

第四十九条　突发停电事件出现后，电力企业、重点用户需要根据预案及时开始应急响应，采用有效措施恢复供电，并将相关情况及时向电力管理部门及派出机构报告。

电力管理部门应协调有关政府部门为电力企业的突发事件应急处置和应急救援工作提供交通、通信等方面的支援。

第五十条　电力企业、重点用户出现重要电力设施破坏、恐怖袭击、互联网安全等突发事件后，电力企业、重点用户应马上进行先期处置，并向电力管理部门和地方政府有关部门，还有派出机构报告。

第九章　监督管理

第五十一条　国家能源局负责重要活动电力安全保证工作的详细指导和监督。针对常见性、延续时间较短的活动，可视情况委托相关单位监督管理。

第五十二条　电力管理部门、派出机构需要对电力企业重要活动电力安全保证工作进行监督管理，督促电力企业对实质上的困难进行整改。电力管理部门应对重点用户重要活动电力安全保证工作组织开展检查并督促问题的整改。

针对未定期开展用电设备设施运行维护及检测试验、存在安全隐患的电力企业、重点用户，派出机构和电力管理部门应督促其整改。针对没有按要求整改的电力企业，派出机构应依法依规进行处罚；针对拒不整改的用户，电力管理部门应依法依规进行一定程度的处理，并视情况提请活动主办方取消其承办活动的资格。

第五十三条　电力管理部门和派出机构需要编制重要活动电力安全保证突发事件应急预案，主要内容涵盖：各个主管部门职责、应急处置程序、应急保证措施等。

电力管理部门和派出机构需要对本单位工作人员开展应急管理培训。

第五十四条　电力管理部门需要与举行地政府相关部门沟通协调，通报电力安全保证工作情况，协调处理电力设施安全保卫和反恐怖防范、发电燃料供应、重点用户用电安全等方面碰见的问题。

第十章　附　　则

第五十五条　本规定下方罗列出来的用词的含义：

（一）“重点用户”是指重要活动主办场所、服务场所有关用户，还有可能对重要活动导致严重影响的其他用电单位。

（二）“重要电力设施”是指与重要活动电力安全保证有关的发电厂、变电站（换流站）、输（配）电线路、配电室、电力调度中心、电力应急指挥中心等电力设施或场所。

（三）“配套电力工程”是指与重要活动电力安全保证工作有关的永久性或临时性新建、改建、扩建电力工程。

第五十六条　省级人民政府电力管理部门可会同派出机构依据本规定，制定辖区重要活动电力安全保证开展办法。

第五十七条　本规定自印发那天起施行，有效期五年。原电监会《有关印发〈重要活动电力安全保证工作规定（试行）〉的公告》（办安全〔2023〕88号）同时废止。