乐山国土资源局08号文件关于乐山市市中区，乐山国土资源局08号文件关于乐山

国有土地征地拆迁如何补偿，我们国内《国有土地上房屋征收与补偿规定》第十七条作了请看下方具体内容规定：作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿涵盖: (一)被征收房屋价值的补偿； (二)因征收房屋导致的搬迁、临时安置的补偿； (三)因征收房屋导致的停产停业损失的补偿。但详细的补偿标准并没有具体的相关规定。下面本篇文章结合实质上简单讨论一下详细如何补偿。

一、被征收房屋价值的补偿

《国有土地上房屋征收评估办法》第十一条：“被征收房屋价值是指被征收房屋及其占用范围内的土地使用权在正常交易情况下，由熟悉情况的交易双方以公平交易方法在评估时点自愿进行交易的金额，但不考虑被征收房屋租赁、抵押、查封等原因的影响。前款所述不考虑租赁原因的影响是指评估被征收房屋无租约限制的价值；不考虑抵押、查封原因的影响是指评估价值中不扣除被征收房屋已抵押担保的债权数目金额、拖欠的建设工程价款和其他法定优先偿”。如何确定房屋的价值是很重要的，也是容易引发矛盾和争议的，因为这个原因，确定房屋价值要做到公平、公正、公开。我们国内《城市房地产管理法》第三十四条规定：“房地产价格评估，需要遵守公平、公正、公开的原则，根据国家规定的技术标准和评估程序，以基准地价、标定地价和各种房屋的重置价格为基础，参照当地的市场价格进行评估”。也会是说，确定被征收房屋的价值，需要考虑被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积还有占地面积、土地使用权等影响被征收房屋价值的原因。既然如此那，由什么人来确定房屋的价值呢？一般情况下是有被征收人在官方要求的时间内协商选定有资质的房地产价格评估机构来评估房地产价值，假设在官方要求的时间内协商不成的，由房屋征收部门通过组织被征收人根据少数服从多数的原则投票决定，或者采用摇号、抽签等随机方法确定。上文提到的“评估时点” 为房屋征收决定公告信息那天。

二、 因征收房屋导致的搬迁、临时安置的补偿

有关搬迁、临时安置的补偿问题，因为全国各省市地区区经济发展水平不一，各地区的补偿标准有很多不一样的地方。

三、 因征收房屋导致的停产停业损失的补偿

因为我们国内法律针对停产停业损失的补偿规定过于笼统，没有详细的执标准，在实践中重要采取以下方式处理：1、按房屋面积计算；2、按房屋价值比例计算；3、双方协商确定；4、按企业经营收入、利润等比例计算。

乐山市中心城区城市规划区征地房屋拆迁补偿安置办法　　乐山市人民政府令

第 8 号

《乐山市中心城区城市规划区征地房屋拆迁补偿安置办法》已经 9月25日乐山市人民政府第48次常务会议审议通过，并报四川人民政府批准，现予公布，自 10月1日起施行。

市 长 蒋辅义

9月27日

第一章 总则

第一条 为保证中心城区城市规划建设的顺利进行，加强征地房屋拆迁管理，保护拆迁当事人的合法权益，按照《中华人民共和国土地管理法》、《四川〈中华人民共和国土地管理法〉开展办法》等相关法律法规和政策规定，结合乐山实质上，制定本办法。

第二条 乐山市中心城区城市规划区范围内征地房屋（涵盖建筑物、构筑物，下同）的拆迁补偿安置，适用本办法。

原农村集体经济组织土地被征收（用），其原建于农民集体全部土地上的房屋被拆迁的，还有在原宅基地上依法新建、改建的房屋被拆迁的，均适用本办法。

大中型水利、水电工程还有公路、铁路等重要基础设施和重点建设项目，国务院和省人民政府对其征地房屋拆迁补偿安置另有规定的，从其规定。

第三条 本办法所称征地房屋拆迁补偿安置是指因经济社会发展和城市规划建设需，市及市中区人民政府依照法律规定的权限和程序，将农民集体全部土地转为国有土地，需开展征地房屋拆迁，并依法对被拆迁人进行补偿安置的行为。

第四条 征地房屋拆迁补偿安置，分为拆迁补偿和拆迁安置。

拆迁各种合法的建筑物、构筑物，对被拆迁人进行拆迁补偿；被拆迁人属本办法规定的安置对象的，再行对其拆迁安置。

拆迁各种违法、违章建（构）筑物，全部不作补偿安置。

第五条 安置对象为常住户口在征地拆迁范围内，住房被拆迁的原农村集体经济组织内部成员（以征地公告信息那天为基准日确定）及其因依法婚嫁、生育而登纪录写入户的人员。

住房在征地拆迁范围内，有下方罗列出来的情形之一的人员，可计入安置对象：

（一）原常住户口在拆迁地的现役士兵；

（二）原常住户口在拆迁地的各种在学校念书学生；

（三）原常住户口在拆迁地的劳动教养、监狱服刑人员；

（四）满足政策回乡落户的干部、职工、城镇居民和华侨、港澳台同胞等；

（五）满足法律、法规和政策规定需要计入的其他人员。

有下方罗列出来的情形之一的人员，不可以计入安置对象：

（一）没有承包地、不参与被征地农村集体经济组织分配的空挂户口；

（二）通过继承、赠送房屋等形式在征地拆迁范围内获取常住户口、没有承包地、不参与分配的非被征地农村集体经济组织内部成员；

（三）虽然也有常住户口，但系寄居、寄养、寄读的；

（四）根据法律、法规和政策规定不应计入的其他人员。

征地拆迁单位会同有关的村组（社区）、乡镇人民政府（街道办事处）和公安派出所负责拆迁安置对象的审查核验认定，并在被拆迁房屋所在地村组（社区）张榜公示，接受社会监督。

第六条 征地拆迁单位需要遵守公开、公平、公正的原则，根据本办法规定开展补偿安置。被拆迁人需要服从建设用地需，在规定期限内搬迁腾地。

第七条 乐山市国土资源局是市人民政府征地房屋拆迁补偿安置的行政主管该项目的部门，负责补偿安置的合法性审核查验，制订补偿安置的统一标准，会同相关部门测算并筹措落实补偿安置资金，审查核验上报征地手续，依法查处土地违法行为。

征地房屋拆迁补偿安置实行属地负责制，市中区人民政府是乐山市中心城区城市规划区征地房屋拆迁补偿安置的责任单位和开展主体。成立乐山市中心城区城市规划区征地拆迁办公室，办公室主任由市中区人民政府区长担任，市、区有关部门及乡镇人民政府（街道办事处）负责人为办公室成员，详细负责征地房屋拆迁补偿安置的组织开展。

第二章 拆迁管理

第八条 自征地拆迁公告信息公布那天起，征地拆迁范围内暂停办理下方罗列出来的事项：

（一）审批宅基地和其他建设用地；

（二）新建、改建、扩建及装饰装修房屋；

（三）办理入户和分户，但因出生、刑满释放、解除劳动教养、军人退役等按国家户籍管理规定一定要入户、分户的除外；

（四）核发工商营业执照；

（五）转让、互换、租赁房屋；

（六）改变房屋和土地用途；

（七）根据法律、法规和政策规定需要暂停办理的其他需要注意的地方。

暂停期限内未经同意私自办理前款所列事项的，征地房屋拆迁补偿安置时不能认可。

第九条 被拆迁人需要在征地拆迁公告信息规定的期限内，持土地权属证书、房屋产权证书还有其他有关资料，到公告信息指定的地址位置办理补偿安置登记手续。

被拆迁人没有按期办理征地房屋拆迁补偿安置登记的，其补偿安置内容以征地拆迁单位的调查结果为准。

第十条　征地房屋拆迁补偿安置方案由市中区人民政府会同有关部门按照本办法规定拟订，按法定程序征求意见或召开听证会后予以更改完善。征地房屋拆迁补偿安置方案经市国土资源局审查核验，报市人民政府批准后，由市中区人民政府公告信息并组织开展。

第十一条　签署征地房屋拆迁补偿安置协议前，征地拆迁单位需要根据本办法规定，以户为单位明确被拆迁房屋的类别结构、面积、补偿标准、补偿总金额、需拆迁安置的人员数量及其姓名、住房安置面积或货币安置金额等事宜，在被拆迁房屋所在地村组（社区）张榜公示。公示期限很多于7天。

公示这个时间段，被拆迁人对公示内容有异议的，可以要求拆迁单位予以复核。复核结果应予一并张榜公示。

公民、法人或者其他组织觉得公示内容违反本办法规定，有弄虚作假、超面积超范围补偿、虚增安置人员数量等情形的，可以向相关部门举报。举报内容经查证属实的，由有关部门按相关规定给予奖惩。

第十二条 自征地房屋拆迁补偿安置方案公告信息开展那天起，被拆迁人与征地拆迁单位需要在30天内签署拆迁补偿安置协议。拆迁单位需要及时足额支付各项拆迁补偿费；被拆迁人需要在官方要求的时间内自行拆除房屋或者将房屋交拆迁单位拆除。被拆迁房屋有租赁关系的，由房屋全部权人解除租赁关系。

第十三条 拆迁下方罗列出来的违法、违章建（构）筑物，全部不作任何补偿安置：

（一）未依法办理建设工程规划许可证及建设用地审批手续修建的房屋；

（二）不按建设工程规划许可证的相关规定进行建设，超层、超面积修建的房屋；

（三）超越批准的数量占用土地，多占的土地上修建的房屋；

（四）未经同意私自出让、转让、出租农民集体全部的土地用于非农业建设修建的房屋；

（五）超越批准期限的临时建筑；

（六）在批准临时使用的土地上修建的永久性建筑；

（七）农村村民因迁建住宅等因素，应无条件拆除复耕的旧宅基地上的房屋；

（八）根据法律、法规和规章规定需要认定为违法、违章的其他建（构）筑物。

第十四条　市城市管理行政执法局还有其他执法机关需要会同征地拆迁单位及时认定违法、违章建（构）筑物。对各种违法、违章建（构）筑物，由市城市管理行政执法局还有其他执法机关责令当事人自行拆除或者依法予以强制拆除。

第三章　拆迁补偿

第十五条 拆迁各种合法房屋，除本办法第十六条另有规定外，根据以下规定对被拆迁人给予补偿：

（一）拆迁主体房，按附件1规定标准予以补偿；拆迁其他建筑物和构筑物，按附件2规定标准予以补偿。

被拆迁人在征地范围内有两处以上住房的，拆迁面积需要合并计算，按一户进行拆迁补偿。

（二）拆迁已装饰装修的主体房，其装饰装修费用按附件3规定标准予以补偿。

（三）拆迁利用合法获取的宅基地修（改）建的营业用房，被拆迁人办理了营业执照和税务登记且有实质上纳税凭据的，按房地产评估价扣除土地评估价后进行补偿，并按每平方米80元的标准一次性计发停产停业损失补偿。

（四）被拆迁房屋涉及的原有水、电、气、光纤户头，可以恢复或迁移的，由征地拆迁单位负责恢复或迁移；不可以恢复或迁移的，按物价部门核定的价格给予补偿。被拆迁房屋无水、电、气、光纤户头的，住房安置时，被拆迁户应按物价部门核定的价格向征地拆迁单位缴纳开户费。

（五）拆迁征地公告信息前修建的农家乐房屋、养殖业房屋及其设施，分别按附件1、2、3规定的对应标准进行补偿，并按主体房面积每平方米20元的标准一次性计发停产停业损失补偿。

（六）拆迁依法应予补偿的其他不动产，本办法及附件未规定详细补偿标准的，由市财政投资评审中心会同相关单位评审，经市人民政府批准后予以补偿。

第十六条 被拆迁房屋所在村民小组集体土地未统征，被拆迁人未予农转非且属于本办法第五条规定的拆迁安置对象的，可在市规划和建设行政主管该项目的部门统一规划、统一设计、相对集中选址的基础上，根据农村村民建住房的相关规定提出使用本集体经济组织土地建房的申请，经市人民政府批准后，由被拆迁人自行建房安置；其被拆迁的主体房，按附件4规定标准予以补偿。

第十七条 拆迁批准使用期限内的临时建筑，根据附件2规定标准予以补偿。

拆迁有产权争议的房屋，实行证据保全拆迁。

第十八条 住房被拆迁的，征地拆迁单位按被拆迁主体房建筑面积每平方米20元发给被拆迁户搬迁费。选择期房安置的，计发二次搬迁费。

第十九条 对住房被拆迁且属于本办法第五条规定的安置对象，由征地拆迁单位按150元每人·月发给过渡费。实行现房安置的，按2个月计发；实行期房安置的，以实质上交房日期按月计发，交房后再计发2个月的过渡费。

对本办法第十六条规定的被拆迁人还有住房被拆迁但不属于本办法第五条规定的安置对象的被拆迁人，按被拆迁主体房屋建筑面积每平方米每月4元计发6个月过渡费。

第四章　拆迁安置

第二十条 除本办法第十六条另有规定外，房屋开展补偿拆除后，对属于本办法第五条规定的安置对象，根据本章规定实行住房（现房或期房）安置或者货币安置。

第二十一条 住房安置，根据下列规定办理：

（一）拆迁单位为每人无偿提供35平方米建筑面积的安置房。被拆迁人需要以户为单位选择安置房。选择的安置房超面积的，超面积10平方米内的部分，由被拆迁户按成本价购买；超越10平方米以上的部分，由被拆迁户按商品房价格购买。

（二）被拆迁户按搬迁房屋的先后，领取选房序号。被拆迁户可以在规定时间内按序号选房，超越官方要求的时间不选房的，序号顺延。

（三）安置房的《房屋全部权证》和《国有土地使用权证》，由征地拆迁单位负责为被拆迁户办理。

第二十二条 货币安置根据下列规定办理：

（一）安置对象选择货币安置，自愿放弃住房安置的，被拆迁人需要提供自行安置住房证明，经社区居委会或村民委员会审核查验认可，向征地拆迁单位提交承诺书，保证今后不可以再因征地拆迁而提出任何住房安置要求。

（二）实行货币安置的，由征地拆迁单位根据同批次安置房的成本价，一次性将人均35平方米安置房的货币安置资金发给被拆迁人。

第五章 奖励与处罚

第二十三条 有下方罗列出来的情形之一的，由征地拆迁单位给予奖励：

（一）住房被拆迁且属于本办法第五条规定的安置对象，自征地房屋拆迁补偿安置方案公告信息开展那天起30日内与征地拆迁单位签署拆迁补偿安置协议的，按每人1000元给予奖励；超越30日期限签署协议的，不能奖励。

（二）被拆迁人自签署拆迁补偿安置协议那天起10日内搬迁结束，主动交出房屋或者腾出土地并经过征地拆迁单位验收认可的，按被拆迁房屋补偿费用总额的百分之10计发早一点搬迁奖；在20日内搬迁结束并经过征地拆迁单位验收认可的，按被拆迁房屋补偿费用总额的6%计发早一点搬迁奖；超越20日期限搬迁结束的，不计发早一点搬迁奖。

（三）本办法第二十一条规定的住房安置对象在规定期限内办结安置房交接手续的，按安置房每套3000元给予奖励；没有在规定期限内办结安置房交接手续的，不能奖励，并停发过渡费。

第二十四条 被拆迁人自征地房屋拆迁补偿安置方案公告信息开展那天起60天内拒不接受经依法批准的补偿安置方案，或者经依法补偿安置后拒不搬迁的，由市中区国土资源行政主管该项目的部门责令其限期搬迁；超过规定要求的时间不搬迁的，经市中区人民政府批准，根据《乐山市征地房屋行政强制搬迁程序规定》（市人民政府令第3号）开展强制搬迁。

第二十五条 被拆迁人觉得行政机关的详细行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。行政复议、行政诉讼这个时间段，征地房屋拆迁的详细行政行为不停止执行。

第二十六条 在拆迁途中，被拆迁人有下方罗列出来的情形之一，情节轻微的，由公安机关按照《治安管理处罚法》给予治安处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任；导致经济损失的，当事人还一定要同时担负经济和民事责任：

（一）敲诈勒索财物的；

（二）煽动、组织或参加闹事，影响社会稳定的；

（三）阻碍拆迁工作，妨碍依法执行公务的；

（四）阻挠工程建设的。

第二十七条　征地拆迁单位需要严格根据法律、法规、规章和本办法规定开展拆迁补偿安置，不可以出现虚报安置人员数量、克扣补偿费用、超标准超范围补偿等行为，不然，依法追究法律责任和经济责任。

党政机关、事业单位还有基层组织工作人员徇私舞弊、滥用职权、失职渎职或参加、支持、唆使被拆迁人阻挠征地拆迁工作的，依照有关规定给予纪律处分，并由公安机关按照《治安管理处罚法》从重给予治安处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第二十八条 本办法自 10月1日起施行。我市过去制定的相关规定与本办法不完全一样的，全部按本办法执行。

本办法施行前已公布征地拆迁公告信息并已开展拆迁补偿、但暂时还没有完成拆迁补偿安置的项目，仍按市人民政府已批准的拆迁补偿安置方案执行，不适用本办法。

第二十九条　本办法应用中的详细问题，由乐山市国土资源局负责解释。

附件：

1.主体房拆迁补偿标准

2.其他建筑物及构筑物补偿标准

3.房屋拆迁装饰装修补偿标准

4.零星征地拆迁房屋占用集体土地自建补偿标准

不是。按照土地管理法，为了公共利益可以征收土地，但是，征收从报批到开展，法律要求的很严格，被征收人有知情权，参加权，要求听证的权利，假设针对被征收不满意，可以拒绝签字。