中国经济社会发展面临哪些挑战你认为如何应，十一五规划的主题主线是什么

发源自于美国的次贷危机，在全球化浪潮下，快速波及全球，引发全球性的金融危机。这场金融危机快速从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴国家和发展中国家，并影响到实体经济，美国、欧元区、日本还有一部分新兴市场国家相继陷入衰退，世界经济增长明显减速。 ，世界经济增长率下降 到2.5%， 更是产生了二战以来第一次的负增长。

　　面对危机，全球各主要经济体联手应对，包含了主要发达国家和重要发展中大国的20国集团(G20)取代原有的八国集团，成为世界经济协调的重要组织。在美国等西方发达国家的积极倡导下，金融危机后，20国集团先后召开了3次首脑峰会，并达成共识共同制定刺激世界经济增长的行动计划，刺激本国经济，以配合全球应付金融危机。在全球的联合干预下，这些应对金融危机的措施获取初步成效，美国、欧盟、日本等经济体一步一步走出衰退，产生复苏，新兴经济体系第一个复苏，平稳发展，如中国经济 产生了 8.7%的增长。

　　但全球经济的发展是不是彻底走出了低谷，现在的复苏能不能持续下去，也还是具有很多无法确定原因，世界经济的发展也还是面临着严峻挑战。

　　从国际环境看，一是经济全球化深入发展，我们国内在全球化调整发展中拥有新的优势。二是金融危机后，各国为发展新技术、新产业，将成为推动全球新一轮增长的重要力量，我们国内在抢占科技和产业竞争制高点的竞争中具有新的机会和可能。三是新兴大国地位上升，我们国内等新兴大国已经在成为推动全球经济增长的重要力量。

　　中国经济社会的发展也面临了很大的挑战。中国一定要在未来五年内开始经济增长模式从高投入、高消耗、高增长的“库兹尼茨增长”模式，一步一步转向以经济结构转型、技术创新和微观企业管理制度创新等为特点的“熊彼特增长”模式，这是今后中国经济发展的肯定选择。

　　收入分配结构是不是得到改善是判断转变经济发展方法效果的重点。这是因为，促使提高经济发展方法转变的很多矛盾，如投资与消费结构不合理

　　面对这些挑战，我们应以科学发展为主题，以提高转变经济发展方法为主线。坚持扩大内需战略，调整优化投资结构，提高形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。积极稳妥逐步递次推动城镇化，把满足落户条件的农业转移人口一步一步转化为城镇居民作为逐步递次推动城镇化的重要任务，以大城市为依托，以中小城市为重点，一步一步形成辐射作用大的城市群。坚持开展区域发展整体战略，引导产业跨区域有序转移，引导各地区严格根据主体功能定位逐步递次推动发展。保证和改善民生，调整收入分配关系，扩大社会保证制度覆盖面，建立健全基本公共服务体系。

“十一五”规划是我们国内在社会主义市场经济条件下、经济全球化进程中全面建设小康社会的新的中长时间规划。站在新的起点上，面对新的机会和可能和挑战，一定真真切切贯彻科学发展观，坚持内需主要型发展战略，更突出地强调产业技术进步战略、制度创新战略和人力资源优先开发战略，努力提升经济增长的质量和效益，促进经济结构优化升级，充分有效发挥我们国内巨大的经济增长潜力，达到全面、协调和持续时间发展。

科学发展观是我们国内经济社会发展的重要详细指导方针是发展中国特色社会主义一定要坚持和贯彻的重要战略思想。仔细学习理解科学发展观，就找到了学习理解党的十七大精神的一把金钥匙；深入贯彻落实科学发展观，就抓住了深入贯彻落实党的十七大精神的重点所在。要达到全面建设小康社会的奋斗目标，就一定要坚持以党的十七大精神为详细指导，深入贯彻落实科学发展观，更自觉地走科学发展之路。

详细指导我们国内发展的科学理论是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”科学发展观，习近平新时代中国特色社会主义思想为详细指导。

科学发展观是我们国内经济社会发展的重要详细指导方针；是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论；是发展中国特色社会主义一定要坚持和贯彻的重要战略思想；是中国共产党集体智慧的结晶。

中国的主要发展战略有乡村振兴战略、健康中国战略、三步走战略、西部大开发战略、中部崛起战略、东部第一个发展战略、创新驱动发展战略、持续时间发展战略、人才强国战略、科学教育兴国战略、城乡区域协调发展战略，等等。那就是为了促进我们国内经济社会迅速发展、提高我们国内的综合国力而开展的发展战略。

是十四五开局之年，又是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年。在这重要的一年， 中国主要发展目标是什么样的？详细涵盖什么方面呢？

1.今年国内生产总值增长6%都

经济增速是综合性指标，今年预期目标设定为6%都，考虑了经济运行恢复情况，促进引导各方面集中精力逐步递次推动改革创新、推动优质发展。

2.有序逐步递次推动疫苗研制和免费接种

坚持常态化防控和局部应急处置有机结合，继续毫不放松做好外防输入、内防反弹工作，抓好重点区域和重要环节防控，补上短板漏洞，严防产生聚集性疫情和散发病例传播扩散，有序逐步递次推动疫苗研制和免费接种，提升科学精准防控能力和水平。

3.赤字率拟按3.2%左右具体安排

今年赤字率拟按3.2%左右具体安排、比去年带来一定下调，不可以再发行抗疫非常国债。

4.宏观政策保持必要支持力度，不急转弯

宏观政策要继续为市场主体纾困，保持必要支持力度，不急转弯，按照形势变化适时调整完善，进一步夯实经济基本盘。

5.建立常态化财政资金直达机制并扩大范围

建立常态化财政资金直达机制并扩大范围，将2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制、规模明显大于去年，为市县基层惠企利民提供更及时有力的财力支持。

市场主体恢复元气、提高活力，需再帮一把。将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提升到15万元。对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行政策基础上，再减半征收所得税。

6.延长小微企业融资担保降费奖补政策

延续普惠小微企业贷款推迟还本付息政策；延长小微企业融资担保降费奖补政策；大型商业银行普惠小微企业贷款增长百分之30以上；一定程度上降低小微企业支付手续费。今年一定做到小微企业融资更便利、综合融资成本稳中有降。

7.将民航发展基金航空公司征收标准降低百分之20

允许全部制造业企业参加电力市场化交易，进一步清理用电不合理加价，继续推动降低大多数情况下工商业电价；全面推广高速公路差异化收取的费用；取消港口建设费，将民航发展基金航空公司征收标准降低百分之20；要严控非税收入不合理增长，让市场主体安心经营、轻装前行。

8.稳步逐步递次推动注册制改革，完善常态化退市机制

强化预算管束和绩效管理，加大预算公开力度，精简享受税费政策的办理流程和手续。落实中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案。继续多渠道补充中小银行资本、强化公司治理，逐步递次推动政策性银行分类分账改革，提高保险保证和服务功能。稳步逐步递次推动注册制改革，完善常态化退市机制，加强债券市场建设，更好发挥多层次资本市场作用，拓展市场主体融资渠道。

9.真真切切减轻科研人员不合理负担

基础研究是科技创新的源头，要健全稳定支持机制，大幅增多投入，中央本级基础研究支出增长10.6%，落实扩大经费使用自主权政策，完善项目评审和人才评价机制，真真切切减轻科研人员不合理负担，使他们可以沉下心来致力科学探索，以“十年磨一剑”精神在重要核心领域达到重要突破。

10.取消对二手车交易不合理限制

健全城乡流通体系，提高电商网络、快递进农村，扩大县乡消费。稳定增多汽车、家电等大宗消费，取消对二手车交易不合理限制，增多停车场、充电桩、换电站等设施，提高建设动力电池回收利用体系。

11.今年拟具体安排地方政府专项债券3.65万亿元

今年拟具体安排地方政府专项债券3.65万亿元，优先支持在建工程，合理扩大使用范围。中央预算内投资具体安排6100亿元。继续支持促进区域协调发展的重要工程，逐步递次推动“两新一重”建设，开展一批交通、能源、水利等重要工程项目，建设信息互联网等新型基础设施，发展现代物流体系。政府投资更多向惠及面广的民生项目倾斜，新开工改造城镇老旧小区5.3万个，提高县城公共服务水平。

12.对脱贫县从脱贫那天起设立5年过渡期

保持主要帮扶政策整体稳定。健全防止返贫变动监测和帮扶机制，促进脱贫人口稳定就业，加大技能培训力度，发展壮大脱贫地区产业，做好易地搬迁后续扶持，分层分类加强对农村低收入人口常态化帮扶，保证不出现规模性返贫。在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县。

13.处理好吃饭问题自始至终是头等大事

强化耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。建设国家粮食安全产业带。稳定种粮农民补贴，适度提升稻谷、小麦低收购价，扩大完全成本和收入保险试点范围。稳定粮食播种面积，提升单产和品质。多措并举扩大油料生产。发展畜禽水产养殖，稳定生猪生产。加强动植物疫病防控。保证农副产品，瓜果蔬菜以及农家牲畜市场供应和价格基本稳定。开展粮食节约行动。处理好吃饭问题自始至终是头等大事，我们一定要下力气也完全有能力保证好14亿人的粮食安全。

14.保持土地承包关系稳定并长久不变

夯实和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，稳步逐步递次推动各种形式适度规模经营，提高发展专业化社会化服务。提升土地出让收入用于农业农村比例。强化农村基本公共服务和公共基础设施建设，促进县域内城乡融合发展。开始农村人居环境整治提高五年行动。保证农民工工资及时足额支付。

15.增设服务业扩大开放综合试点

进一步缩减外资准入负面清单。推动服务业有序开放，增设服务业扩大开放综合试点，制定跨境服务贸易负面清单。逐步递次推动海南自由贸易港建设，加强自贸试验区改革开放创新，推动海关特殊监管区域与自贸试验区融合发展，充分发挥各种开发区开放平台作用。

16.研究制定生态保护补偿规定

强化大气污染综合治理和联防联控，加强细颗粒物和臭氧协同控制，北方地区清洁取暖率达到百分之70。继续严禁洋垃圾入境。有序逐步递次推动城镇生活垃圾分类。推动快递包装绿色转型。加强危险废物医疗废物收集处理。研究制定生态保护补偿规定。落实长江十年禁渔。

17.制定2030年前碳排放达峰行动方案

优化产业结构和能源结构。推动煤炭清洁高效利用，大力发展新能源，在保证安全的前提下积极有序发展核电。扩大环境保护、节能节水等企业所得税优惠目录范围，促进新型节能环保技术、装备和产品研发应用，培育壮大节能环保产业。提高建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。

18.更好处理进城务工人员孩子就学问题

在教育公平上迈出更大步伐，更好处理进城务工人员孩子就学问题，高校招生继续加大对中西部和农村地区倾斜力度，努力让各位学生健康快乐成长，让每个孩子都拥有人生出众的机会。

19.居民医保人均财政补助标准再增多30元

居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再增多30元和5元，推动基本医保省级统筹、门诊费用跨省直接结算。

20.处理好大城市住房突出问题

处理好大城市住房突出问题，通过增多土地供应、具体安排专项资金、集中建设等办法，真真切切增多保证性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，尽大努力帮新市民、青年人等缓解住房困难。

21.提升退休人员基本养老金

提升退休人员基本养老金、优抚对象抚恤和生活补助标准。逐步递次推动养老保险全国统筹，规范发展第三支柱养老保险。完善全国统一的社会保险公共服务平台。

22.继续全面准确贯彻“一国两制”方针

完善非常行政区同宪法和基本法开展有关的制度和机制，落实非常行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务，支持港澳发展经济、改善民生，保持香港、澳门长时间繁荣稳定。

23.坚持一个中国原则和“九二共识”

高度警惕和坚决遏制“台独”分裂活动。完善保证台湾省同胞福祉和在大陆享受同等着遇的制度和政策，促进海峡两岸交流合作、融合发展，同心共创民族复兴美好未来。

答：我们国内社会经济发展的战略目标核心是：把我们国内建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家。战略重点有三个：

一是农业，二是能源和交通，三是教育和科学。战略步骤是分“三步走”，从1981年到1990年，国民生产总值翻一番，处理温饱问题；

第2个步骤，从1991年到本世纪末，国民生产总值再翻一番，人民生活达到小康水平；

第3个步骤，到下个世纪，人平均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本达到现代化。

对新时代中国特色社会主义文化建设作了整体部署与战略具体安排，而贯穿其自始至终作为思想支撑的就是坚持“以人民为中心”的文化发展战略思想

中央决定，要重点开展“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。这三大战略的共同特点是跨越行政区划、促进区域协调发展。期望各位考生统一思想、贯彻落实，争取明年有一个良好开局。

开展“一带一路”战略，东中西部地区都拥有很好的发展机会和可能，非常是西部一部分地区，过去是边缘地区，而但凡是同周边国家达到了互联互通，就可以成为辐射中心，发展机会和可能很大。

今后，区域政策的一个要点是统一国内大市场，这不仅是区域政策要处理的问题，也是财税体制改革的重要任务。要运用改革创新打破地区封锁和利益藩篱，全面提升资源配置效率。

推动长江经济带发展一定要建立统筹协调、规划引领、市场运作的领导体制和工作机制。推动长江经济带发展领导小组要更好发挥统领作用。发展规划要着眼战略全局、切合实质上，发挥引领管束功能。

保护生态环境、建立统一市场、提高转方法调结构，这是已经明确的方向和重点，要用“快思维”、做加法。

而科学利用水资源、优化产业布局、统筹港口岸线资源和具体安排一部分重要投资项目，假设一时看不透，或者认识不统一，则要用“慢思维”，有的时候，就要做减法。

构建新发展格局是我们党在科学分析现目前国际国内经济形势的基础上，遵守大国经济发展规律作出的战略选择。改革开放伊始，我们按照国民收入水平低和国内需求规模不够的实质上，选择发展外向型经济，充分利用国内国际两个市场两种资源达到了经济持续迅速发展。随着经济社会发展水平的提升，我们国内内需潜力持续性释放，经济已经在向以国内大循环为主体转变。