巡察三聚焦内容是什么，廉洁 五个必须

集中贯彻落实党的路线方针政策和各级决策部署情况。要深入了解学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、履行党委（党组）职责使命情况还有坚持和加强党的全面领导方面情况。

集中群众身边腐败问题和不正之风。要深入了解形式主义、官僚主义、担当尽责、为民服务、依法廉洁用权和整治侵害群众利益问题情况还有执行中央八项规定和开展细则精神情况，资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目方面的廉洁情况。

集中基层党组织软弱松懈、组织力缺乏问题。要深入了解基层党组织建设情况、执行新时代党的组织路线和选人用人情况还有履行管党治党政治责任情况。

加强党风廉政建设是新形势下每个领导干部的必修课，也是执政为民、立事立身的基石和前提。通过调研和工作实践感到，领导干部加强党风廉政建设，重要是要做到“五必讲”。

一、为官上要讲党性。领导干部讲党性，根本的是要处理好为谁当官、对谁负责的问题。应该说，大多数领导班子成员的党性观念是比很强的，但是在有部分同志身上也存在党性不强的问题。例如：有的存有人身依附的思想，把个人的成长进步归结到某个领导的关照上，只记个人恩，不报组织情；有的在部属中“划圈子”，甚至搞团团伙伙；想方设法使用“自己的人”，有好事抢着报信，让人家把“帐”记到自己头上；有的把自己手中的权力默认为私有财产，想怎么用就怎么用；还有的处理不好对领导个人负责与对党委集体负责、对某个部门负责与待遇上级领导干部党委负责、对上负责与对下负责的关系。

强调领导干部提高党性，一要牢牢的记在心里，不能忘了党恩。客观地讲，我们可以从一名普通干部成长为党的领导干部，每一个阶段、每一点进步都是不可能脱离各级领导的培养和帮。不否认在某个时候可能得到过某个领导的帮，但这绝对不是哪一个人的功劳，他们都是代表党履行了培养干部的责任；绝对不是哪一个人的恩赐，说究竟是组织的培养是党的培养。

对个人的成长进步，要知组织的情，报党的恩，用实质上工作报答党的关心和培养。二要用权为公。领导干部手中的权力是党赋予的。权力一定要用在为干部职工谋利益、为单位谋发展上。要深怀爱民之心，善谋为民之策，为群众、为单位多做好事、多办实事、多解难事，让干部职工从我们领导干部身上感受党的关怀和温暖，以此增多对党的信任和信赖。绝不可以有半点私心，更不可以捞个人的好处。

古人讲，“政声人去后”。假设我们很好地坚持了用权为公，就算离开了领导岗位，群众也还是会想着你，尊重你，佩服你；不然，今天不在职了，明天就有人议论你，指责你，甚至唾骂你。三要对党负责。市直部门的体制特点，决定了领导体系，既有待遇上级领导干部领导负责的问题，也有对业务部门负责的问题；既有对本级党委负责的问题，也有对市直机关工委负责的问题。但有一条一定要明确，这些“负责”，后都要归结到对党委负责、对党负责上来。就市直部门各个相关机构来讲，业务工作对局长（主任）负责，党建工作对党委书记负责，后统一到本级党委的集体领导之下。

机关要按职责抓工作，市直部门要坚持对口负责。业务工作要对业务部门负责，党建工作要对组织部门负责，不管是请示汇报工作，还是处理详细问题，要按归口管理的原则进行。这哪些关系理顺了，才可以保证市直机关各项工作的顺利开展，才可以保证党委决策指示的贯彻执行。

二、办事上要讲规矩。万事万物都拥有各自的运行规律，各行各业都拥有各自的规则，领导工作也有对应的规则和规矩。故此作为领导干部，要懂规矩、守规矩。非常多的经验教训一再说明，破规矩很危险，守规矩保险。

故此每一个领导干部要保证自己的健康成长，一要懂规矩。要仔细学习法律规定，搞清政策规范，掌握并熟悉上级指示，熟悉自己职责，清楚什么事可以做，什么事不可以做，在脑子里划上“警界线”，真真切切提高自制力和免疫力。二要守规矩。简单地讲，就是要严格根据各项党内纪律规定和规章制度办事。各位考生要常常提醒自己，处处以政策为依据，事事以规定为遵守，切不可以明知故犯。

要防止和克服侥幸心理，只要做了违反规矩的事，迟早要暴露出来，终究要付出代价。纪律是把刀，谁碰了，谁就要流血。三要严规矩。作为领导干部，不仅自己要管住自己，守好规矩，对单位和部属违反规矩的事情，也要毫不手软，仔细搞好教育监督，形成人人讲规矩、事事守规矩的良好风气。

三、决策上要讲民主。党内民主是党的生命。党委班子但凡是少数人甚至很小一部分人说了算，决策的正确性和科学性就得不到保证。个人能力再强，强不过集体，个人经验再多，多不过群众，决策离开了民主，再高明的领导也有失误时。从调研情况看，市直机关的大多数领导同志民主作风是好的，贯彻民主集中制原则是比较自觉的。但不够民主和民主不够的问题在一部分单位也存在。

有的习惯于“暗箱操作”，该公开的不公开，该征求意见的不征求，该上会的不上会，该讨论的不讨论。也有的民主不够，该开会的也开了，该走的形式也走了，但其决定不是民主讨论的结果，而是少数人甚至很小一部分人的意见。

达到决策的民主化，一要培养讲民主的意识。从社会大背景看，随着社会主义民主政治建设进程的提高，大家的民主意识也在持续性提高，讲民主已经成为社会进步的一种标志。从集体领导的实践看，讲民主是我们党的一大法宝是落实民主集中制的根本要求是领导干部必备的基本素质，也是领导干部政治成熟的反映。学会了讲民主，就学会了当领导。实践证明，凡是威信高的领导，大都擅长于讲民主；凡是风气好的单位，领导干部的民主作风大都是很好的。

因为这个原因，每一名领导同志都要自觉养成讲民主的习惯，遇事第一征求各位考生的意见，靠发扬民主达到公开透明，靠集体智慧开展科学决策。党委中心组要定期学习民主集中制的相关要求规定，举行领导干部培训辅导班，要把民主集中制作为一个重要内容突出出来，使各位考生持续性提高民主意识，掌握并熟悉参加决策的基本方式。二要注重讲民主的程序。

程序是达到民主的基本保证是发扬民主的必要条件，连起码的程序都不走，就谈不上民主决策。这个程序，就是“十六字”方针。即，集体领导、民主集中、很小一部分酝酿、会议决定。这哪些步骤，一步也不可以少，一个环节也不可以简化。三要拓宽讲民主的渠道。民主的渠道越宽，得到的信息就越多，开展决策的依据就越充分。

近几年来的“党务公开”、“政务公开”，都是拓宽民主渠道的有益探索。通过召开职工代表会议、设立领导“信息箱”等形式，使群众的意愿进入党委决策。党委在决策重要问题前，只要不涉及保密问题，都要多听听干部职工的意见和建议，让尽量多的同志参加决策，增多决策的透明度，减少决策的失误。党委研究讨论时，要把群众的意见认真带到会上，把正确的意见集中好，把分歧的意见统一好，把否定的意见说服好，保证决策的科学和正确，赢得各位干部职工的拥护和信赖。

四、感情上要讲原则。对领导干部来说，处理好生活中的亲情、友情、爱情和人与人当中的交往，有特殊的意义。感情是把“双刃剑”，处理好了能心情愉悦地工作和生活，对人生、事业有益；反之，就可以影响工作，贻误事业，甚至引发问题。有的人在这个问题上没有把控掌握好。

例如，有的碰见老上级、老领导，或者是老部下、老朋友，时常讲感情过头，讲原则不够，不该说，说了，不该办的事办了；有的受封建宗法观念影响，搞人身依附、官官相护那一套；有的在干部提拔使用上任人唯亲，搞老乡观念、团团伙伙，凭个人好恶选人；也有的利用自己手中权力，把孩子、亲属、熟人具体安排在管钱、管物、管人的实权部门，在他们提高进步、谋取私利等方面乱打招呼，乱递条子，乱开“口子”；有的个人交往层次低，良莠不分、鱼龙混杂，等等。

人生在世，谁都要和“人情”二字打交道。身为领导干部一定要辨清人情之味，看看究竟是哪一种人情，应该采用什么样的态度，仔细处理好坚持原则与讲感情的关系，做到既重感情，更讲原则，特别是在涉及用人、花钱等热点敏感问题的处理上，一定要严格按政策规定办，绝不可以用感情代替制度、代替原则。要培养高尚的道德情操，把控掌握住感情的闸门，交高尚的人，交有道德的人，交遵规守纪的人，自觉遵循社会公德，恪守职业道德，弘扬家庭美德，追求健康向上的生活情趣，自始至终保持共产党人应有的人格和尊严。

五、生活上要讲小节。领导干部的生活作风不是小事。一部分人走上腐化堕落、违法犯罪道路，时常是从贪图安逸、追求享乐启动的。党员干部要加强思想道德修养，培养积极向上的生活情趣，第一要管住小节，从小事做起，从小处严起，从一点一滴启动培养好党员干部的良好形象。有部分领导干部经常把生活小节看轻了，觉得兴趣爱好是个人的事，无关大局；“八小时以外”是自己时间，组织上没有什么必要管得太紧等等。

殊不了解，小节与大节紧密相连，小节不保，必损大节。一部分领导干部犯错误时常就是从小节不检点、追求不健康的生活情趣启动的，后致使由量变到质变，滑向了罪恶的深渊。古人云：“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。生活作风、生活情趣看似小事，其实反映了领导干部的精神状态和个人品行修养，一点也马虎不可以。

领导干部一定要重视、警惕这些“小事”，以严格的党性要求自己，以所肩负的重要责任鞭策自己，自始至终做到慎始、慎独、慎微，耐得住寂寞，守得住清贫，经得住诱惑，自始至终保持共产党人的浩然正气。领导干部还应自觉接受组织和群众的监督，千万不要把必要的监督当成是挑刺找茬、与自己过不去，要看到这是依靠组织、依靠制度、依靠群众的力量，引导领导干部走正路。

从这个意义上说，接受各方面的监督，不仅是对领导干部的一种管束是管住小节的重要保证，更是对领导干部的真正关心爱护。

党风廉政建设五个内容是：立足教育抓预防，形成拒腐防变教育长效机制；完善制度抓预防，创建反腐倡廉制度体系；强化监督抓预防，创新权力运行监督机制；建立健全防控廉政风险制度；健全防止利益冲突制度。



党风廉政建设大多数情况下指党风廉政建设责任制，党风廉政建设责任制是指各级党委（党组）、政府（行政）及其职能部门的领导班子、领导干部在党风廉政建设中需要担负责任的制度。党风廉政建设的责任主体为各级党政领导班子及其成员，各级党政领导班子中的正职为本地区、本部门、本单位党风廉政建设第一责任人。

党风廉政建设责任制五个一详细内容:

1.对分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作每一年至少进行一次具体安排部署；

2.对分管范围内的党员干部讲一次廉政教育课；

3.主持召开一次汇报会，听取所分管部门负责人有关党风廉政建设情况的汇报；

4.对新任职干部和群众有反映的干部进行一次廉政谈话或警示训诫谈话；

5.对分管范围群众反映突出的一两个不正之风问题进行调研并提出处理措施。

一、抓“贫困对象”研判，保证达到高质脱贫

　　为保证达到零返贫、零导致贫困、剩下贫困人口都保质保量脱贫，仔细采用“三查三兜两防一保”措施，实行生活兜底；查三保证是不是落实，实行保证兜底；防止返贫和导致贫困，保证剩下贫困人口都优质脱贫 。

　　二、抓“基础信息”核查，保证数据账实符合

　　成立专业队伍，精心组织普查。

　　三、抓“阳光项目”逐步递次推动，保证带贫成效显著

　　具体安排专人负责土建工程、和设备安装工作，设备已安装结束，为贫困户和集体经济持续增收夯实了坚实基础。

　　四、抓“镇村干部”访谈，保证政策熟练掌握并熟悉

　　一是建立访谈体系，；二是印制应知应会知识小册子，集中组织学习培训，保证情况理清，扶贫政策明白；三是制作汇报材料通稿模板，撰写汇报材料；四是注重访谈结果运用，访谈结果进行通报，并与干部评优评先相挂钩。

　　五、抓“人居环境”整治，保证村户干净整洁

　　六、抓“问题短板”补齐，保证问题达到清零

　　以国家、省、市督导考评反馈问题整改成契机，扎实开展脱贫攻坚大排查大整改。

　　七、抓“增收措施”落实，保证疫情影响降低

　　为应对疫情影响，我们仔细研究，采用有力措施，有效降低了疫情影响。

　　八、抓“宣传举措”创新，保证人民群众满意

　　既为防疫提供了疫情防控物资，送去了关爱，又转变了干部作风，融洽了干群关系，受到了群众的高度称赞。

十四个坚持：

(一)坚持党对一切工作的领导

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。一定要提高政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度完全一样，完善坚持党的领导的体制机制，坚持稳中求进工作总基调，统筹逐步递次推动“五位一体”整体布局，协调逐步递次推动“四个全面”战略布局，提升党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，保证党自始至终总揽全局、协调各方。

(二)坚持以人民为中心

人民是历史的创造者是决定党和国家前途命运的根本力量。一定要坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政都活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。

(三)坚持全面深化改革

唯有社会主义才可以救中国，唯有改革开放才可以发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。一定要坚持和完善中国特色社会主义制度，持续性逐步递次推动国家治理体系和治理能力现代化，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，吸收人类文明有益成果，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，充分发挥我们国内社会主义制度优越性。

(四)坚持新发展观念

发展是处理我们国内一切问题的基础和重要，发展一定要是科学发展，一定要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展观念。一定要坚持和完善我们国内社会主义基本经济制度和分配制度，毫不动摇夯实和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，主动参加和推动经济全球化进程，发展更高层次的开放型经济，持续性壮大我们国内经济实力和综合国力。

(五)坚持人民当家作主

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是社会主义政治发展的肯定要求。一定要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，夯实和发展广泛的爱国统一战线，发展社会主义协商民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。

(六)坚持全面依法治国

全面依法治国是中国特色社会主义的实质要求和重要保证。一定要把党的领导贯彻落实到依法治国整个过程和各方面，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，发展中国特色社会主义法治理论，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同逐步递次推动，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国和以德治国相结合，依法治国和依规治党有机统一，深化司法体制改革，提升全民族法治素养和道德素质。

(七)坚持社会主义核心价值体系

文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。一定要坚持马克思主义，牢固培养共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，培育和践行社会主义核心价值观，持续性提高意识形态领域主要权和话语权，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，不忘本来、吸收外来、面向未来，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量，为人民提供精神指引。

(八)坚持在发展中保证和改善民生

增进民生福祉是发展的根本目标。一定要多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼带来一定育、学带来一定教、劳带来一定得、病带来一定医、老带来一定养、住带来一定居、弱带来一定扶上持续性获取新进展，深入开展脱贫攻坚，保证我们全体人民在共建共享发展中有更多取得感，持续性促进人的全面发展、我们全体人民共同富裕。建设平安中国，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，保证国家长治久安、人民安居乐业。

(九)坚持人与自然和谐共生

建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。一定要培养和践行绿水青山就是金山银山的观念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方法和生活方法，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生出现活环境，为全球生态安全作出奉献。

(十)坚持整体国家安全观

统筹发展和安全，提高忧患意识，做到居安思危是我们党治国理政的一个重要原则。一定要坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自己安全和共同安全，完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设，坚决维护国家主权、安全、发展利益。

(十一)坚持党对人民军队的绝对领导

建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队是达到“两个一百年”奋斗目标、达到中华民族伟大复兴的战略支撑。一定要全面贯彻党领导人民军队的一系列根本原则和制度，确立新时代党的强军思想在国防和军队建设中的详细指导地位，坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，更注重集中实战，更注重创新驱动，更注重体系建设，更注重集约高效，更注重军民融合，达到党在新时代的强军目标。

(十二)坚持“一国两制”和逐步递次推动祖国统一

保持香港、澳门长时间繁荣稳定，达到祖国完全统一是达到中华民族伟大复兴的肯定要求。一定要把维护中央对香港、澳门非常行政区全面管治权和保证非常行政区高度自治权有机结合起来，保证“一国两制”方针不会变、不动摇，保证“一国两制”实践不变形、不走样。一定要坚持一个中国原则，坚持“九二共识”，推动两岸关系和平发展，深化两岸经济合作和文化往来，推动两岸同胞共同反对一切分裂国家的活动，共同为达到中华民族伟大复兴努力奋斗。

(十三)坚持推动构建人类命运共同体

中国人民的梦想同各国人民的梦想息息相通，达到中国梦离不开和平的国际环境和稳定的国际规则和程序。一定要统筹国内国际两个大局，自始至终不渝走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略，坚持正确义利观，培养共同、综合、合作、持续时间的新安全观，谋求开放创新、包容互惠的发展前景，促进和而不一样、兼收并蓄的文明交流，构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系，自始至终做世界和平的建设者、全球发展的奉献者、国际规则和程序的维护者。

(十四)坚持全面从严治党

勇于自我革命，从严管党治党是我们党鲜明的品格。一定要以党章为根本遵守，把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度治党同向发力，统筹逐步递次推动党的各项建设，抓住“重要少数”，坚持“三严三实”，坚持民主集中制，严肃党内政治生活，严明党的纪律，强化党内监督，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态，坚决纠偏各自不同的不正之风，以零容忍态度惩治腐败，持续性提高党自我净化、自我完善、自我革新、自我提升的能力，自始至终保持党同人民群众的血肉联系。



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