国发199852号文件内容，98年的金融风暴是怎么引起的?

国发1998 52号文件内容？

是《有关加强和改进新形势下大中小学校安全工作的意见》。该文件主要针对现目前社会形势下，加强和改进学校安全工作的措施和要求进行了具体的阐述和规定。这当中涵盖了学校安全工作的组织领导安全防范措施应急处置等方面的主要内容。该文件的出台，针对保证学生的人身安全和学校的正常教育教学规则和程序具有重要的意义。

１．将帮助地方加强体育队伍的思想政治工作职能交由地方人民政府担负。

２．将研究和详细指导优秀运动队伍的建设和业余训练工作职能交由所属事业单位担负。

３．将详细指导全国性体育竞赛工作职能交由所属事业单位担负。

（二）转变的职能。

１．取消详细指导和检查地方各级人民政府体育工作的职能。

２．取消组织和详细指导体育宣传出版工……

国务院办公厅有关印发

国家体育总局职能配置内设机构和

人员编制规定的公告

国办发〔1998〕52号

每个省份、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

《国家体育总局职能配置、内设机构和人员编制规定》经国务院批准，现予印发。

国务院办公厅

一九九八年六月十六日

国家体育总局

职能配置、内设机构和人员编制规定

按照第九届全国人民代表大会首次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院有关机构设置的公告》（国发〔1998〕5号），国家体育运动委员会改组为国家体育总局（正部级）。国家体育总局与中华全国体育总会一个机构、两块牌子是国务院主管体育工作的直属机构。

一、职能调整

（一）划出的职能。

1.将帮助地方加强体育队伍的思想政治工作职能交由地方人民政府担负。

2.将研究和详细指导优秀运动队伍的建设和业余训练工作职能交由所属事业单位担负。

3.将详细指导全国性体育竞赛工作职能交由所属事业单位担负。

（二）转变的职能。

1.取消详细指导和检查地方各级人民政府体育工作的职能。

2.取消组织和详细指导体育宣传出版工作的职能。

3.取消详细指导和配合各个主管部门、各行业、各社会团体开展体育活动，做好学校、企业、机关、部队和农村体育工作的职能。

二、主要职责

按照以上职能调整，国家体育总局的主要职责是：

（一）研究拟定体育工作的政策法规和发展规划并监督开展。

（二）详细指导和推动体育体制改革，制定体育发展战略，编制体育事业的中长时间发展规划；协调区域性体育发展。

（三）推行全民健身计划，详细指导并开展群众性体育活动，开展国家体育锻炼标准，开展国民体质监测。

（四）统筹规划竞技体育发展，研究和平衡全国性体育竞赛、竞技运动项目设置与重点布局；组织开展反兴奋剂工作。

（五）管理体育外事工作，开展国际间和与香港特别行政区及澳门、台湾省地区的体育合作与交流；组织参与和举行重要国际体育竞赛。

（六）组织体育领域重要科技研究的攻关和成果推广。

（七）研究拟定体育产业政策，发展体育市场；制定体育经营活动从业条件和审批程序。

（八）负责全国性体育社团的资格审核查验。

（九）承办国务院交办的其他需要注意的地方。

三、内设机构

按照以上职责，国家体育总局设9个职能司（厅）：

（一）办公厅

帮助总局领导搞好各司工作的综合协调；拟定总局工作部署、工作计划和总结；负责机关文电处理、秘书事务、档案管理、机要保密、信访、信息综合、会议、各种大型活动的组织协调等工作；办理总局领导交办的事项。

（二）群众体育司

研究拟定群众体育工作的蓬勃发展和进步规划；推行全民健身计划，监督国家体育锻炼标准开展，开展国民体质监测；详细指导和推动学校体育、农村体育、城市体育及其他社会体育的蓬勃发展和进步。

（三）竞技体育司

研究拟定竞技体育发展规划；研究和平衡全国性体育竞赛、竞技运动项目设置与重点布局；制定全国性体育竞比赛规则度；统筹协调重要国际、国内综合性运动会的竞赛组织工作；主办全国运动会和城市运动会。

（四）体育经济司

编制体育事业的中长时间发展规划；管理总局机关的财务工作和监督详细指导直属单位的财务工作；研究拟定体育健身娱乐、竞赛表演、训练服务、技术信息等体育经济、经营活动及体育市场管理的政策、法规草案；制定体育经营活动从业条件和审批程序；研究提出体育行业标准。

（五）政策法规司

研究拟定体育工作方针、政策、法规，对体育工作和体制改革中的重要问题进行调查研究并提出方案；组织详细指导体育理论研究和体育发展战略研究。

（六）人事司

负责总局机关和直属单位的人事工作；承办全国性群众体育组织的资格审核查验和领导人员的推荐事项；负责出国人员政审和出国留学人员的派遣。

（七）对外联络司

研究国际体育组织和各国及香港特别行政区、澳门和台湾省地区的体育状况；制定体育外事工作及涉香港特别行政区、澳门和台湾省体育交往活动的规章制度，拟定和协调体育外事及涉香港特别行政区、澳门和台湾省体育活动计划；管理体育系统的涉外工作；担负中国奥委会的平日工作。

（八）科学教育司

组织开展体育领域的重要科学技术研究的攻关，负责体育科研成果的审核查验和鉴定、推广；在教育部的详细指导下，负责高、中等体育教育规划，管理总局直属院校；组织开展反兴奋剂工作。

（九）宣传司

研究提出体育工作还有重要体育对外宣传报道的详细指导思想，公布重要体育新闻；组织协调重要国内外体育活动的采访报道。

机关党委。负责机关和直属单位的党群工作。

四、人员编制

国家体育总局机关行政编制为180名。这当中：局长1名，副局长4名，司局级领导职数30名（含机关党委专职副书记）。

离退休干部工作机构、后勤服务机构及编制，按相关规定另外单独核定。

98年的金融风暴是咋导致的？

有三方面原因，详细请看下方具体内容：

1、美国经济利益和政策的影响；

2、乔治·索罗斯的个人及一部分支持他的资本主义集团的因素；

3、亚洲国家的经济形态致使：新马泰日韩等国都为外向型经济的国家，他们对世界市场的依附很大。亚洲经济的动摇难免出现牵一发而动全身的状况。

以泰国作为例子，泰铢在国际市场上是不是要买卖不由政府来主宰，而泰国本身并没有足够的外汇储备量，面对金融家的炒作，该国经济不堪一击。而经济决定政治，故此泰国政局也就动荡了。

重要因素是因为泰国等东南亚小国的经济过热，同时泰国的债务居高不下，加上国内的不稳定，还有外部资本的贪婪，以此引发了席卷整个东南亚的金融风暴。

（一）内因

1.经济发展过热，结构不合理，资源利用效益不佳。尽管危机前东亚各国宏观经济都呈现出良好的蓬勃发展和进步势头，比如高储蓄率和高投资率、财政收支平衡、温和的通货膨胀、超级强大的经济增长等，但其实过分乐观的预期致使了资本累积过度，忽视了资源配置的合理性。电子、汽车制造、家用电器、房地产等部门存在非常多的生产力过剩，盈利能力明显减弱 。同时因为缺少新的主要产业群引导，非常多资金转向投机性强的证券市场、房地产市场，形成金融、房地产泡沫。宏观经济抵御各自不同的冲击的能力下降。

2.“地产泡沫”破灭，银行呆坏账严重。东南亚各国在过去十几年的高速增长时间间房地产价格暴涨，吸引银行向房地产非常多投资，一部分银行甚至降低了向房地产业贷款的标准。据统计，泰国金融机构贷给房地产业的资金约占其贷款总额的百分之50，马来西亚占29%，印度尼西亚占百分之20，菲律宾占11%。而近几年来，因为这些国家经济发展速度放慢，商业建筑严重供过于求，导致非常多住宅、商业建筑被闲置，银行的呆坏账因为这个原因增多。

3.钉住美元的汇率制度不仅降低了大家对潜在外汇风险的防范意识，也增多了货币当局宏观调控的难度。在固定汇率制下，货币政策失去独立性，央行不可以按照经济形势的变化运用货币政策来对宏观经济运行进行调节。尤其是在东南亚长时间的迅速增长中，国内外投资者普遍看好经济前景，非常多资金投向一部分热点行业。在经济产生过热迹象时，因为采用钉住制，央行的手脚被束缚，既不可以改变货币供应量（国内信贷的变化被外汇储备相反方向的同等幅度变化所完全抵消），也不可以改变利率（因为提升利率会使更多的资金流入本国，使过热的迹象有增无减）。特别值得指出，香港的联系汇率制之故此，能经受住本次金融风暴的冲击，更能抗御国际投机者的恶意炒作，一个重要原因就是强大的大陆站在背后 。大陆明确表示要坚决支持香港政府保持港元稳定的努力，必要时甚至与香港金融管理局合作，联手打击针对港元的投机活动。大陆1400亿美元的外汇储备还有人民币不贬值的对外承诺都是港元稳定的坚强后盾。

4.外债期限结构不合理。随着资本账户开放，东亚各国都形成了对国外银行的巨额外币债务，且偿债期特别短 。而大规模期限短的银行外币借贷对应的是对国内企业按本币计价的中长时间债权，国内银行没有对巨额外债进行期限转换和外汇风险的规避。这是导致各国在危机爆发时耗尽外汇储备的重要因素。这当中韩国的金融危机就是因为外债偿付危机导致的 。

5.制度建设滞后。出现危机的亚洲国家都受到政府治理不力、投资保护不够、关联借贷盛行、破产法规不被严格执行还有会计准则不被严格遵循等问题的困扰或损害。“裙带资本主义”导致了市场的不透明。薄弱的制度建设与危机国家市场化进程不相协调。

（二）外因 全球经济一体化和国际金融市场的内在不稳定是东南亚爆发金融危机的外因。在全球化趋势下，国际金融市场的内在不稳定主要表目前：资金流动容易受市场预期和信心的变化而出现逆转；信息技术的进步使巨额资金可在全球范围内迅捷地达到跨国界流动；国际投资基金和投资银行可动用的资金远大于中小金融市场可承受的规模，让中小金融市场极易受到他们的狙击。

98年的金融风暴起因是美国的乔治 索罗斯全面抛售泰国的货币泰铢，而泰国银行抵挡不住量子基金的对冲效应，后政府放弃任泰铢贬值，汇率自由浮动，这一情况引发的多诺米牌效应直接引发98年的金融风暴。

内因是经济发展过热，结构不合理，资源利用效益不佳，除开这点，“地产泡沫”破灭，银行呆坏账严重。

外因是全球经济一体化和国际金融市场的内在不稳定。

1997年至1998年的东南亚的金融危机始自泰国，因为泰国外债过高、国际收支失衡、经济政策失误，美国的投机金融家索罗斯多次从泰国银行贷出巨量泰铢去购买美元，直接致使美元供不应求而泰铢供过于求，泰铢对美元汇率下跌百分之20，导致了股市债市连锁下跌，危机快速蔓越至东南亚各国。终原因：

一是国际收支不平衡。常常性项目巨额赤字，占国内生产总值8.1%，而国际上大多数情况下情况是控制在5%以内。

二是经济政策失误。东南亚普遍为外向型经济，大多数情况下应使本币贬值去抑制进口、振兴出口，但泰国等却长时间盯着美元汇率，高估本币，致使进口增长快、出口下降大。

三是产业结构不合理。房地产和加工业是经济支柱，外资也主要投入这个方面，致使产业结构趋同、生产过剩。

是因为东南亚和东亚的经济得到了迅猛的蓬勃发展和进步后面并没有注意经济底层的安全，各国很快地开放了各自的资本市场，但却又没有足够的外汇储备，故此，金融大鳄就利用这一点第一从泰国启动做空泰铢，泰国外汇储备太少根本顶不住放弃抵抗自己的货币疯狂贬值，国内的资产也大幅贬值一部分有价值的资产被欧美收购，后面形成的多米诺骨牌效应东南亚国家涵盖东亚的韩国在内都被相继被狙击，甚至不少国家破产，后来申请国际货币基金组织的援助就一定要答应其苛刻的条件，总而言之新兴经济体的经济在90年代到21世纪初期经历了很长时间的阵痛，直到21世纪初期的0304年才艰难的从金融风暴中缓慢地恢复过来！

1998年出现了什么重要事件？

1998年我们国内出现的重要事件是特大洪涝灾害。

1998年是很特殊的一年，这一年，我们国内的珠江、松花江、长江等流域相继爆发大洪水。从6月10号到20号左右启动汛期就到了，南方鄱阳湖、洞庭湖区域连日连夜下暴雨，长江流域水量快速增多，长江上游干流受到非常大影响，沿途城市的水位均超越历史高水位，前后产生了八次洪峰。这样的背景下，长江中下游干流受到非常大影响，特别是江西九江水段，严重超越历史高水位，出现了局部决堤事件。 1998年特大洪灾，共导致直接经济损失近300亿美元，3 004人死亡，2.23亿人受灾。

1998年长江,嫩江,松花江出现大洪水。

1998年夏季，我们国内遭遇历史罕见的特大洪涝灾害，长江流域、松花江流域、嫩江流域内的工业、农业、能源基地和数千万人民群众的生命财产安全面临严重威胁。

1998年过去了，我很怀念他

1998年，史无前例的长江大水，给人民的生命财产带来巨大损失

全国军民团结一心，奋力抗洪，一位长者亲赴长江大堤，鼓舞士气

后我们战胜了洪水滔天，中华民族又一次获取了成功！

1998年中国长江爆发了特大洪灾。1998年夏季长江流域因为持续暴雨导致河水泛滥，大片河流决堤村庄被淹。在人民子弟兵和各位人民群众的共同努力战胜了百年不遇的洪灾。

1998年美国出现了克林顿被弹劾事件、印度、巴基斯坦核试验、亚洲国家金融危机、中国水灾、中国军警等机关不允许经经商。

1998年不是寻常的一年。国际上主要出现了阿富汗出现了6.1的强烈地震，导致4000多人死亡。国内，1998年七，八月间。中国的长江流域，怒江流域。珠江流域出现了历史罕见的洪涝灾害。导致了29个省市洪灾，给我们国内经济建设和人民导致了重要损失。

答：长江，松花江，嫩江，黑龙江流域暴发洪水， 在党中央英明领导下，英勇的中国人民解放军， 奔付抗洪前线，同凶猛的洪水进行英勇搏斗，并获取了后的成功。普写了一曲惊天地泣鬼神的抗洪英雄赞歌。这样的为国分忧为民舍命的革命精神，又称为98抗洪精神。

这一年，对我们影响大的是长江，松花江的洪水灾害。中国这一年递交2008年奥运申请书，这一年的世界杯上，法国在齐达内等人的努力下，首次举起了大力神杯，取得冠军。

1998年，特大洪水席卷了大半个中国，人民子弟兵奔赴抗洪前线，表达的可歌可泣的军民鱼水情。特大洪水是中国百年难遇的天灾，导致了巨大的经济损失。

1月16日，美国与拉脱维亚、爱沙尼亚和立陶宛三国签署了伙伴关系宪章。

3月20日，美国宣布一系列措施，以放宽对古巴的政策。

4月7日，花旗银行与旅行者集团宣布合并，成立美国大金融服务企业。

5月11日-13日，印度进行五次地下核试验。

5月28日-29日巴基斯坦进行六次核试验。

6月8日—10日，非统组织首脑第34届年会在布基纳法索召开。

6月26日—7月4日，美国总统克林顿先后访问了中国。

7月7日，联合国大会同意将巴勒斯坦在联合国的地位提高为事实国家的地位。

7月23日，美国众议院通过给予中国正常贸易地位的决定。

7月—8月，中国长江、黑龙江流域出现了百年不遇的重要洪涝灾害。

8月7日上午，美国驻肯尼亚和坦桑尼亚两国首都的大使馆出现恐怖袭击事件。

9月2日—3日，拥有113个成员国的不结盟运动第12届首脑会议在南非召开。

10月7日—9日，韩、日签署《面向21世纪的新型日韩伙伴关系》的联合宣言

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