山东省教育强镇筑基行动实施方案，山东省教育强镇筑基试点乡镇

山东教育强镇筑基行动开展方案？

为深入逐步递次推动乡村教育振兴计划，推动义务教育高质量均衡发展和城乡一体化，提升学前教育开展水平，充分发挥乡镇驻地学校（含义务教育学校和幼儿园，下同）的支撑和辐射带动作用，决定开展教育强镇筑基行动，制定开展方案请看下方具体内容。

　　一、整体要求

　　仔细学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实党中央、国务院有关乡村振兴及乡村教育发展重要决策部署和省委、省政府工作要求，以提升乡镇驻地学校教育质量为重点，辐射带动乡村教育水平整体提高，变小城乡教育发展差距，纾解城区就学压力，强化乡镇教育服务在新型城镇化中的引领和吸附作用，逐步递次推动城乡公共资源均衡配置，推动乡村振兴发展。

　　二、开展范围

　　（一）重点突破：各县（市、区）乡、镇（不含街道）驻地中小学、幼儿园。

　　（二）全域提高：由乡镇驻地学校辐射带动其他中小学、幼儿园，提高域内整体办学质量水平。

　　三、工作目标

　　全面开始、整体逐步递次推动、梯次建设，力争到“十四五”末整个省半数以上的乡镇达到下方罗列出来的目标：

　　（一）办学条件进一步改善。办学条件稳定在省定办学标准之上，功能室建设、教学设备、生活服务设施、教育信息化建设与应用水平不小于城区（县驻地区域）学校（幼儿园）。

　　（二）教育教学质量非常高。学校无违规办学行为，课程教学改革成效明显。中小学德育、劳动教育深入开展，音体美课程开设齐全，社团活动丰富，学生体质健康达标，普遍掌握并熟悉一门以上艺术特长，学生学业水平与城区高质量学校差异率低于0.15。幼儿园保教质量水平非常高，游戏化特色明显，安全管理规范高质量。

　　（三）育人环境特色突出。注重校园文化、环境打造，环境优美温馨，文化氛围浓郁，品质特色鲜明，师生认同感、归属感、荣誉感很强。

　　（四）师资结构较为合理。专任教师足额配备，补充、培养、培训机制健全完善，县级以上学科骨干教师比例、中小学本科学历以上教师比例、幼儿园专科以上学历教师比例不小于城区。教师关爱激励制度健全。

　　（五）充分发挥辐射带动作用。域内实行学区化管理，乡镇驻地学校对域内其他学校有效开展联动帮扶，机制健全、成效明显，镇域教育教学水平显著提高。

　　（六）家长、学生满意度达到百分之90以上。家、校、社协同育人机制健全，家长教育、家庭教育、家校沟通工作扎实，学生心理健康水平非常高，家长、学生满意度达到百分之90以上。

　　（七）生源稳定率稳步提高。域内户籍儿童学前、小学和初中生源在当地学校深造念书的占比逐年提高。

　　四、开展路径

　　（一）改善提高办学条件。对照省定办学（办园）条件标准，查找各乡镇驻地学校不够，建立工作台账，明确资金来源、工作时限、责任措施，补足办学条件短板，鼓励小学加强午餐、校车运行保证，初中加强寄宿条件建设，扩大招生辐射范围。争取中央、省财政中小学、学前教育发展专项资金对各地提高办学条件予以奖补支持。

　　（二）深化课程教学改革。强化教研详细指导帮扶，建立省市县三级骨干教师、教研员联系帮扶学校制度，实行联合教研和县级教研室包保责任制度，详细指导乡镇驻地学校开展教学研究、教学改革、课程改革和课程研发等，提高教育教学质量、学生学习兴趣和自主学习能力。高度重视艺体和劳动教育，详细指导学校、幼儿园通过特色课程、特色活动、特色社团、特色项目等培养学生（幼儿）兴趣、砥砺学生（幼儿）品质。

　　（三）建强校（园）长和教师队伍。配强驻地学校校（园）长队伍，鼓励将省市县各级名校长配备到乡镇驻地学校。配齐配强学科学教育师，2022年以前乡镇驻地学校全部学科学教育师按照官方要求补充到位，落实各项政策待遇。加大乡镇驻地学校学科骨干教师、本科学历以上（中小学）教师、专科学历以上（幼儿园）教师配备力度，达到本科或者以上学历教师所占总数比例例一步一步达到或超越城区水平。通过交流挂职、（跨省市）高端研修、设立专项培训项目、名师（名校长）小型公司等方法加强乡镇驻地校（园）长、优秀教师培养、培育、培训。鼓励各地通过职称倾斜、设立校（园）特级岗位等吸引优秀骨干教师到乡镇驻地学校任教。健全完善教师关爱制度，积极帮教师处理真真切切困难问题，提高教师的归属感、幸福感。

　　（四）提升信息化建设应用水平。加强乡镇驻地学校信息化建设，根据省定要求补足配齐信息化设备。建设省市县三级、覆盖全学科、全章节的优秀课程免费共享资源库，向城乡教师开放。加强以同步课堂应用模式为基础，融合专递课堂、名师课堂、名校互联网课堂等模式应用。强化教师信息化应用能力培训，提高教育信息化技术应用水平。

　　（五）深化办学体制改革。打破镇域学校管理体制，组织县域内高质量学校通过托管、办集团分校、结对等方法帮扶乡镇驻地学校，通过交流任职、联合教研、经验输出、文化帮扶等多项措施，本质性参加、逐步递次推动乡镇驻地学校教学研究、课程建设、管理改革、文化建设、质量评价等工作。探索逐步递次推动镇域一体的学区制改革和管理体制改革。达到高质量教育资源镇域内无障碍交流共享。进一步加大创新探索，给予乡村学校更大办学自主权。

　　（六）激发乡村学校办学活力。鼓励支持学校结合本地本校实质上，在遵守学科学教育学基本要求基础上，自主开展课程改革和教育评价改革。扩大学校人事自主权限，加大学校自主选聘行政领导人员和教师力度；对具备条件的学校，可放权由其自主按规定组织公开招聘，并按照官方要求备案。完善学校公用经费使用管理办法，加大学校经费使用自主权。要构建完善的教师激励体系，鼓励学校结合自己实质上，制定科学合理、德才兼顾的教师考评办法，充分激发各位教师的教育情怀和工作热情。

　　（七）加强质量评价详细指导。制定面向乡村驻地学校的质量评价办法，组织国内先进评价机构、评价团队Team，开展教学、教研和管理评估诊断及过程监管详细指导。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织逐步递次推动。各市、县（市、区）要高度重视教育强镇筑基工作开展，制定工作方案，明确目标要求、路径措施及责任分工，形成领导、开展和保证有力的逐步递次推动体系。各乡、镇中小学校、幼儿园要根据上级开展方案要求，用足用好各级政策，提高工作的自主性、积极性和创造性，真真切切激发内生动力。4月1日前，制定印发省级开展方案，并确定2021年省级试点乡镇，推动市县开展试点。5月1日前，各市制定本级开展方案；6月1日前，各县（市、区）制定本级开展方案，明确每个乡镇的教育发展支持举措。

　　（二）强化倾斜支持。针对省级教育强镇筑基试点乡镇（首批名单附后），所在县级教育行政部门要进一步完善试点工作方案，省级将予以资金支持，重点用于教育教学改革、师资队伍培养及课程教研建设。各市、县（市、区）也要加大资金、师资投入倾斜，支持乡镇驻地学校开展教学研究改革、加强校（园）环境建设、教育管理治理水平。

　　（三）科学进行考评。激发学校发展内生动力。各地要结合乡镇驻地学校质量评价，建立健全以发展素质教育为导向的学校办学质量评价体系，强化过程性和发展性评价，对乡镇驻地学校开展个性化评价考查。要科学运用考查结果，故将他作为评价县域教育质量、学校办学水平、校长职级制考查和职称比例分配、教师绩效工资分配的重要参考因素。

　　（四）打造良好氛围。要及时总结各地各校涌现的好经验、好做法，积极予以宣传推介。要进一步解放思想、开放思路，创设乡村义务教育学校教学管理改革的良好环境。省级将选择优秀案例通过现场观摩、媒体展播等予以宣传推广。

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