锲而不舍纠四风指什么，五融五创是什么意思-华宇考试网

锲而不舍纠四风指什么？

是指坚持钉钉子精神，以永远都在路上的坚韧和执着，一刻不停监督落实中央八项规定精神，坚定不移纠治形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，仔细处理损害群众利益的突出问题，以好作风赓续好传统、建功新时代。

党的十八大以来，党中央从落实中央八项规定精神破题，开启全面从严治党新篇章，各级纪检监察机关发扬钉钉子精神，坚持问题导向，一个节点一个节点抓，一锤马上一锤敲，持续纠治“四风”成效明显。

指坚定不移纠治形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

因为四风问题的纠偏不是一蹴而就的，需锲而不舍，久久为功，故此，提出要锲而不舍纠偏四风我那个。

着眼加固堤坝锲而不舍纠“四风”树新风。不正之风和腐败问题互为表里、同根同源。不正之风滋生掩藏腐败，腐败行为助长加剧不正之风、甚至催生新的作风问题。

从现实情况看，“四风”顽疾仍有抬头隐患，形式主义、官僚主义具有顽固性和反复性，且花样持续性翻新。对“四风”问题及其各自不同的变异表现，一定要高度警惕，既发扬钉钉子精神加固中央八项规定的堤坝，又驰而不息反对特权思想和特权情况，坚决铲除腐败滋生的作风温床。

要深挖问题背后的制度短板、监管漏洞，健全完善作风建设长效机制，真正让歪风邪气无所遁形、新风正气更充盈。

锲而不舍是坚持下去总会有收获的意思，比喻有恒心有毅力。四风指形式主义，官僚主义，享乐主义和奢靡之风。整句话的意思是以坚持下去总会有收获的精神，纠偏四风问题，不松懈，甚至懒惰，不停步。

四风指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

党的二十大报告指出，要锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。四风问题是违背中国共产党的性质和宗旨的是群众深恶痛绝、反映顶级烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根本。

四风问题表现：

1、是形式主义，群众反映突出的是追求形式、不重实效，图虚名、务虚功、工作不抓落实。

2、是官僚主义，群众不满意的是办事推诿扯皮多，效率低下，不作为、不负责任。

3、是享乐主义，基层和群众反映多的是一部分领导干部安于现状、贪图安逸，缺少忧患意识和创新精神。

4、是奢靡之风，主要是条件好了，不少方面做过头，大手大脚、铺张浪费。

五融五创是什么？

创建全国文明城市、国家园林城市、国家森林城市、国家环保模范城市、中国阳光康养旅游城市。

申报条件：

1、取得并保持全国创建文明城市工作先进城市荣誉称号；

2、申报前连续两年人均GDP高于全国平均水平；

3、申报前12个月内市委、市政府主要领导无严重违纪、违法犯罪；

4、申报前12个月内未出现有全国影响的重要安全事故、重要刑事案件。

五融五创

1/融民主、创发展

强化各级领导班子建设

现目前复杂艰难的外部环境下，各级领导班子要紧跟“融民主、创发展”引领工程，真真切切逐步递次推动领导班子建设。

(一)要“讲政治”。时刻保持清醒认识，提升政治敏感性，仔细贯彻落实中央部署要求，读懂、读透各级政府重要决策，主动做好重要项目对接，发现挖掘新的效益增长点。积极开展“联党联政”双联活动，积极与当地党委、政府部门加强联系、做好沟通，为自己经营发展争取有力的外部支持。

(二)要“懂谋划”。进一步认清新形势下党建工作的新常态，及时转变党建观念、经营观念。准确规划机构长时间发展方向和短时间发展目标。班子成员克服墨守成规的惰性，从自己做起，提高事业心、责任感，用发展处理发展中碰见的困难和难题。开展“新常态、话发展”大讨论活动，通过广泛的教育和讨论稳定队伍人心，坚定发展信心。

(三)要“守规矩”。健全完善党委集体领导，开好党委会、民主生活会，坚持贯彻民主集中制，保证决策的民主化、规范化、科学化。党委班子成员积极主动参加集体决策，在民主集中制原则下把个人智慧上升为集体决策。

(四)要“带队伍”。给予员工充分的尊重和信任，为优秀的人才创造和谐、富有激情的工作中所身处的环境。帮干部员工做好职业生涯规划，给予员工充分的培训教育机会，制定合理的激励考查机制，保证发展机会的公正、公平等。

2/融先锋、创示范

奠定基层党建工作基础

深入开展“融先锋、创示范”强基工程，进一步完善党组织体制、机制建设，充分发挥党组织服务业务发展的作用。

(一)要建立健全基层党委年报告和考查制度。党建工作做到“年初有计划，年终有考查”。根据“班子建设好、党员队伍好、工作机制好、经营业绩好、群众评价好”5个方面，深入开展“五星争创”活动。通过“总结自评、实地核查、开展测评、上级评定”4个程序，定期对基层党委进行星级评定。

(二)要加强党员管理。根据“总量控制、结构优化、质量提升、作用发挥”的原则，严格程序、严格把关，以更高的标准，将更为优秀的人才吸收到党员队伍中来。党内职务任命前，要做好充分的走访和审核查验，防止“带病”任职。开展“学党章、重温入党誓词，争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的"四优"共产党员”争创活动，充分发挥党员的先锋模范作用。

(三)要规范党内政治生活。开展“样板支部”培育活动，带动和提高基层党组织标准化建设水平。重视用政治理论、知识武装头脑，做好政治理论和业务实质上的结合。按规定开好支部会议、支委会议，组织开展读书活动、撰写心得体会、演讲比赛等丰富多彩的活动。

3/融机制、创廉洁

为稳健发展保驾护航

全力逐步递次推动开展“融机制、创廉洁”廉政工程，落实中纪委五次会议精神，做好案件防控，为稳健发展保驾护航。

(一)要强化主体责任。做到守土有责、守土尽责，真真切切承担起统一领导、直接主抓、全面落实的责任，保证党风廉政建设主体责任落地生根。党委书记履行第一责任人责任，当好党风廉政建设的领导者、执行者和推动者。党委班子和成员仔细落实“一岗双责”，抓好分管部门和领域内的党风廉政建设。每一年至少两次专题研究分析党风廉政建设状况，研究处理党风廉政问题。

(二)要深化正风肃纪。对“四风”问题反弹回潮和变异等情况将继续加大明察暗访、通报警示和问责惩处力度。继续根据党的群众路线教育实践活动要求，严格遵循中央“八项规定”，进一步规范财务管理、公务接待、培训考察等，提高我们全体干部员工廉洁从业的意识。

(三)要加强重点领域风险防控。继续开展员工不良行为排查和个人重要事项报告，力争早发现、早消灭。重点对以下三个方面进行排查：一是对近几年违规问责与落实情况进行排查，根据“一案双责”的原则，保证责任追究到位；二是对潜在违规经营和违法犯罪问题进行排查；三是对各项业务制度及管理上的内部控制隐患和漏洞进行排查，提升精细化管理水平和干部员工执行力。

4/融文明、创品牌

扎实开展精神文明创建工作

文明创建的过程是提升管理、推动转型的过程是分明而确定地表现特色、打造品牌的过程是凝聚力量、稳定队伍的过程。一定要紧跟创建要求，开展“融文明、创品牌”服务工程。

(一)奠定“基础”，逐步递次推动文明创建常态、长效。加强创建组织机构建设，配强工作力量，保证文明创建工作平日高效运转。严格根据《文明单位测评体系》要求，制订中长时间文明创建规划，明确创建目标、任务和载体。建立专属的“文明创建”网页，以网页台账替代传统纸质台账。扎实开展道德讲堂、高质量服务、志愿者队伍等文明创建基础工作，逐步递次推动精神文明建设常态长效。

(二)突破“难点”，提高文明创建内涵。进一步提高文明创建的内涵，把文明创建工作作为逐步递次推动业务发展的重要抓手，突破各项工作难点，激发各方面的积极原因，提振发展信心。适应形势需，逐步递次推动管理架构改革，理顺管理职能，优化业务流程，发挥和挖掘改革优势，提高资源效用，提升工作效率。

5/融人心、创活力

打造和谐向上发展氛围

坚持“党建带工建、带团建”，开展“融人心、创活力”和谐工程，培育团队Team协作精神，焕发团队Team蓬勃生机，集聚改革发展力量。

(一)在活动规划上下工夫，让员工“身带来一定憩”。以员工喜闻乐见的形式，开展专项文体和节日主题活动，使每一个员工都可以找到自己合适、喜欢的文化生活，感受温馨、温情的家园文化。

(二)在汇聚人心上下工夫，让员工“心带来一定寄”。深入开展员工关爱活动，制定详细的年关爱计划，做实做细做好关爱举措，打造“温馨、和谐、亲情、活力”的良好氛围。积极特别要注意关注员工思想，真真切切处理员工困难，使员工暖心、安心。

(三)在拓展功能上下工夫，让员工“梦带来一定圆”。发挥工会职能作用，通过职代会、职代会提案和各自不同的座谈、讨论会，畅通员工利益诉求的绿色入口通道，维护职工合法权益。通过开展辩论赛、演讲赛、读书会、户外拓展、交友联谊等青年文化活动，搭建青年成长平台。

党支部党风廉政建设主体责任清单？

为深入逐步递次推动全面从严治党主体责任落实，进一步准确把控掌握新时代全面从严治党的新内涵新要求，推动全面从严治党任务更明确、内容具有更多的体、责任更清晰、追责更严格，结合集团公司实质上，特修订完善本责任清单。

一、党委主体责任清单

各级党组织是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，领导班子对党风廉政建设履行全面领导的集体责任，要把党风廉政建设纳入发展整体布局，统一研究部署，统一组织开展，统一督促检查，真真切切把党委主体责任的各项任务落到实处。

(一)坚持把党的政治建设摆在首位

1、严明党的政治纪律和政治规矩。把坚定执行上级党委决策部署作为严明党的政治纪律和政治规矩的详细检验。对党中央重要会议、重要决策和上级党委部署要求第一时间传达学习贯彻。

2、加强党内政治生活和党内监督。严肃党内政治生活，严格落实党内学习制度、“三会一课”制度、组织生活会制度、党员领导干部双重组织生活会制度、民主评议党员制度、谈心谈话制度、党组织关系管理制度、按期足额交纳党费等制度，提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

(二）坚持加强组织领导

3、仔细贯彻落实上级党委和纪委有关党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，把党风廉政建设与反腐败工作纳入集团党建工作和经营工作的整体布局，同研究部署，同组织开展，同检查考查。

4、通过召开党委会、党风廉政建设专题会议，分析党风廉政建设形式和工作现状，研究处理重要问题，制定工作计划，定期听取工作情况汇报。

5、落实领导班子成员党风廉政建设责任，确定班子成员职责分工，抓好任务分解，明确工作目标，推动责任落实。

6、开展党员廉政建设专项考查，运用考查结果，督促下一级党组织履行主体责任，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。

7、加强问责工作，支持纪委履行职责，严肃监督执纪问责，推动工作任务有效落实。

(三)坚持打造良好政治生态

8、深入学习宣传贯彻党的十九大精神。坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神非常是习近平新时代中国特色社会主义思想作为首先政治任务，为推动集团公司改革发展提供坚实的思想保证、精神动力和智力支撑。

9、扎实逐步递次推动“两学一做”学习教育常态化制度化。发挥支部教育管理党员的主体作用，把党要管党、从严治党的鲜明导向，通过常态化制度化的学习教育延伸到每一个支部、每一名党员。

10、牢牢把控掌握意识形态领域的主动权。充分认识做好意识形态工作的极端重要性，真真切切承担起政治责任和领导责任，牢牢把住宣传思想阵地的建设和管理，掌握并熟悉主动权，打好主动仗。

(四)坚持以好干部的标准选人用人

11、从严选人用人。落实党的十九大对干部队伍作出的新部署，严把政治首关，用好标准、好作风、好方式、好机制，选对党忠诚之人，努力锻造高素质专业化干部队伍。

12、从严监督管理。健全和完善干部考察方法和工作程序，强化廉政把关作用，提任干部要征求纪检监察部门意见，对未出具廉政鉴定意见的拟提人选不可以提交党委会讨论决定，防止带病提拔。

(五)坚持作风建设高标准毫不动摇

13、驰而不息纠偏“四风”。落实中央八项规定精神，在坚持中深化、在深化中发展，对“四风”问题非常是形式主义、官僚主义“零容忍”，对隐形变异“四风”问题深挖细查。加大监督检查力度，抓住五一、国庆、中秋、春节等重要时间节点，坚持节前重申纪律要求、节中开展明察暗访、节后核实问题线索，严查严处顶风违纪问题。

14、深入开展党风廉政建设和反腐败宣传教育，全面落实从严治党要求，坚决贯彻中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，逐步递次推动作风建设常态化。

15、广泛开展廉洁文化示范项目活动，加强集团公司廉洁文化建设，规范各级党员干部廉洁从业行为，在重要时间节点做好廉政提醒。

16、仔细执行民主集中制原则、领导班子议事规则和决策程序，严格落实党内监督制度，形成集体决策、民主决策、科学决策的工作机制。

(五）坚持强化权力监督绝不放松

17、严格执行“三重一大”决策制度，加强对经营管理、资金管理、材料采购、招投标、技术分包、劳务分包、设备租赁等重点领域岗位职权的监督管理。

18、健全完善基层党组织纪律监察体系，加强纪检委员岗位设置，细化监督职责，做到监督全覆盖、无死角。

19、加强对落实领导干部廉洁自律情况的监督，落实党员领导干部婚丧嫁娶报备制度。

20、把纪律和规矩挺在前面，坚持抓早抓小、治病救人，注重运用谈话提醒、诫勉、函询、教育等方法，对党员干部身上的倾向性、苗头性问题早发现、早教育、早查处，运用好“四种形态”。

21、全力支持纪检监察部门查处违纪违法问题，研究解决纪检监察部门在工作中碰见的困难和问题，为纪委履职尽责当好坚强后盾。

(五）坚持从严要求发挥表率作用

22、真真切切承担起党风廉政建设主体责任，带头遵循党纪国法和廉洁从业规定，严格执行民主集中制，开好民主生活会，自觉接受组织和群众监督，管好自己和亲属，仔细履行“一岗双责”。

二、党委书记的第一责任清单

冯弥，党委书记、董事长，主持集团公司党委全面工作是集团公司党风廉政建设第一责任人，对党风廉政建设负总责，担负主要领导责任，对集团公司党风廉政建设重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

1、及时组织传达学习上级党委有关党风廉政建设的部署和要求，研究贯彻落实详细措施，及时进行部署和具体安排。

2、组织领导并主动参与落实党风廉政建设责任制情况检查考查，向被检查单位提出要求，及时听取工作汇报，对重要案件亲自过问、督办，协调处理重要问题。

3、仔细落实诫勉谈话制度，加强对党委班子成员、各成员单位主要负责人的监督，督促领导干部廉洁从业，落实“一岗双责”，发现倾向性、苗头性问题及时约谈，及时提醒告诫。

4、做好干部选拔任用，把选用干部同落实党风廉政建设责任制有机结合，培养正确的选人用人导向。

5、落实述职述廉制度，每一年初紧跟个人上年履行党风廉政建设主体责任、作风建设和廉洁从业等内容，撰写述职述廉材料，在上级考查时进行报告。

6、仔细组织中心组学习，带头讲廉政党课，加强对领导班子成员和下一级党组织的教育监督。

7、发挥表率作用，带头遵循党风廉政建设各项规定，管好亲属和身边工作人员，不搞以自己是职权干违法乱纪之事，不搞特殊化，为各位党员干部当好标杆、做好示范。

8、其他应由党组织主要负责人履行的情况。

监督执纪规则开展细则？

答：一、监督执纪问责主体

监督执纪问责由中共河南建筑职业技术学院纪律检查委员会、纪检监察室(以下简称纪委、监察室)按照职责权限履行。

二、问责对象

（一）院领导班子成员。

（二）院行政机关各处室领导班子及成员、其他工作人员。

（三）院各系部党政领导班子及成员、其他工作人员。

（四）各党总支、支部及我们全体党员。

（五）院属三产部门领导班子及成员。

三、问责原则

（一）坚持从客观实际出发、依规以纪、权责完全一样、失责必问、问责必严、教惩结合、依靠群众、分级负责、层层落实、依法有序的原则开展工作。

（二）坚持事前、事中、事后监督有机结合，突出权力运行的重点环节，真真切切提升监督执纪的全面性、针对性和实效性。

（三）根据“加强监督执纪是本职、疏于监督执纪是失职、不擅长于监督执纪是不称职”的工作要求，坚持原则，秉公执纪，从客观实际出发，恪尽职守。

四、问责重点

（一）对贯彻落实党章和其他党内法规情况、执行党的路线、方针、政策、决议情况进行监督执纪。

（二）对院党委、院行政重要决策部署的落实情况、待遇上级领导干部部门部署的重点工作开展情况进行监督执纪。

（三）对财经纪律，非常财政预算执行情况、“三公”经费、公务用品采购、专项资金使用、项目建设管理情况进行监督执纪。

（四）对党风廉政建设责任制落实情况和作风建设进行监督执纪。

（五）对干部选拔任用、工作人员选用聘用情况进行监督执纪。

（六）对学生奖助贷、评优评先等情形进行监督执纪。

（七）对党务、政务、事务公开开展情况进行监督执纪。

（八）对教职工职称评聘、评先评优、年考查等情形进行监督执纪。

（九）对党组织的组织发展、党员管理情况进行监督执纪。

（十）对学院工程、物资等招标采购情况进行监督执纪。

（十一）对领导干部履行职责和行使行政权力进行监督执纪。

（十二）对党员干部遵循党纪政纪，非常是政治纪律执行情况进行监督执纪。

（十三）对领导干部廉洁自律情况进行监督执纪。

（十四）其他需监督执纪的主要内容。

五、监督执纪程序、方法

（一）监督执纪程序

1、收集问题线索

⑴巡视、审计、行政执法、司法机关发现的问题线索。

⑵上级纪检机关、信访部门、信访举报转来的问题线索。

⑶院纪委、纪检监察室、各个主管部门纪检员发现的问题线索。

⑷校内外师生、群众的来信、来访等反映的问题线索。

⑸其它线索。

2、纪检监察室提出分办意见并报纪委书记签批。

3、报院党委批准。

4、纪检监察室立项调查、落实情况。

5、起草调查报告并报纪委、党委审定批准。

6、形成正式调查报告并逐级分别报送、留存调查报告。

在监督执纪途中，视情况向被监督单位反馈情况，仔细听取被监督单位的意见建议及陈述申辩，并做好记录。对一部分时间跨度较长的监督执纪工作，可视情节适时通报监督执纪情况。监督执纪工作成功后，及时撰写监督执纪情况报告，涵盖基本情况、问题及出现因素、单位和人员的责任、问责的意见或建议等。

对监督执纪途中发现的问题，视不一样情况提出监察建议、检查建议、监察决定、立案调查或移送司法等处理意见。

（二）监督执纪方法

1、每学期对学院党风廉政建设工作目标完成情况和作风建设情况进行检查。

2、每学期对党委会、院长办公会决定并布置的重要事项执行的合法性、时效性进行抽查。

3、每学期对财经纪律、公务用品采购、“三公经费”、专项资金使用等情形进行检查。

4、每学期对中央、省、市、住建厅党组重要政策贯彻落实情况进行抽查。

5、每学期对项目建设完成情况进行抽查。

6、对举报反映工作人员在履职途中吃拿卡要、徇私舞弊、不作为、乱作为、利用职务之便为自己或者配偶亲友谋取不正当利益等违纪违法行为及时进行调查。

7、对违反中央“八项规定”行为和“四风”问题的但凡是发现随时进行调查。

8、定期和不定期对重点工作目标任务完成情况进行抽查。

9、定期和不定期开展廉政教育和廉政提醒。

六、问责的情形、方法和程序

(一)问责的情形

1、部门（单位）（含党总支、支部）问责的情形

(1)集体决策失误，导致重要损失或者恶劣影响的。

(2)履行职责不到位，导致工作延误、失误或产生有点多问题的。

(3)违法违规履行职责，导致一定后果的。

(4)预防和处置事故、事件、案件不力，导致一定后果的。

(5)用人失察失误或违规，导致一定后果的。

(6)单位内部管理不到位，违反相关法律法规问题产生有点多的。

2、个人问责的情形

(1)工作失职的。

(2)滥用职权的。

(3)违反作风建设有关规定的。

(4)影响整体工作效能的。

(5)部门(单位)负责人产生用人失察失误或违规的。

(6)违反党规党纪、政治规矩和单位规章制度的。

（二）问责的方法

1、部门(单位)问责。责令检查、责令整改、责令停止或纠偏相关行为、通报批评。

2、个人问责。口头告诫、责令书面检查、责令公开道歉、通报批评、诫勉谈话、停职检查、调整工作岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职、辞退、确定年不称职(不合格)、党纪政纪处分。

3、监督执纪对象受到问责，同时需追究纪律责任的，按规定和相关程序给予党政纪处分，涉嫌犯罪的，根据有关程序移交司法机关依法处理。

（三）问责的程序

1、对部门(单位)责令检查、责令整改、责令停止或纠偏相关行为、通报批评的问责，报院党委书记或院党委会审定后执行。

2、对个人口头告诫、责令书面检查、责令公开道歉、通报批评、诫勉谈话的问责，报院党委书记经院党委会审定后执行。

3、对院管干部个人停职检查、调离工作岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职、辞退、确定年不称职(不合格)的问责，报院党委书记经院党委会审定后执行。

4、对厅管干部个人的问责，按干部管理权限提请驻省住建厅纪检组按相关规定和程序办理。

5、对应给予党政纪处分的，按纪检监察机关办案的相关程序和规定办理。

四川问责规定开展办法全文？

四川问责规定开展细则

第一章总则

第一条为逐步递次推动全面从严治党，进一步规范和强化党的问责工作，按照《中国共产党章程》和《中国共产党问责规定》等党内法规，结合我省实质上，制定本办法。

第二条党的问责工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为详细指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新观念新思想新战略，紧跟统筹逐步递次推动“五位一体”整体布局和协调逐步递次推动“四个全面”战略布局，坚持党的领导，加强党建工作，全面从严治党，做到有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究，落实党组织管党治党政治责任，督促党的领导干部践行忠诚干净担当，夯实发展风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。

第三条党的问责工作需要坚持的原则

：依规依纪、从客观实际出发、失责必问、问责必严、惩前毖后、治病救人，分级负责、层层落实责任。

第四条党的问责工作是由党组织根据职责权限，追究在党建工作和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。

第五条问责对象是整个省各级党委（党组）、党的工作部门及其领导成员，各级纪委（纪检组）及其领导成员，重点是主要负责人。

第六条问责需要分清责任。党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任，领导班子主要负责人和直接主管的班子成员担负主要领导责任，参加决策和工作的班子其他成员担负重要领导责任。

第二章问责的情形

第七条党的领导弱化，有下方罗列出来的情形之一，给党的事业和人民利益导致严重损失，出现恶劣影响的，需要予以问责：

（一）对党的理论和路线方针政策、中央和省委的决策部署，不及时传达学习、不仔细研究部署、不积极推动落实，或者在贯彻执行中打折扣、做选择、搞变通的；

（二）在逐步递次推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中领导不力，产生重要失误，非常是脱贫攻坚、社会治安综合治理、信访工作、生态环境和资源保护等重要责任履职不到位的；

（三）在处置本地、本部门（单位）出现的重要问题中，非常是在应对重要突发事件中领导不力，产生重要失误，致使事态恶化的。

第八条党建工作缺失，有下方罗列出来的情形之一，党内和群众反映强烈，损害党的形象，削弱党执政的政治基础的，需要予以问责：

（一）在加强党的思想建设中，不仔细贯彻党的思想路线，党性教育非常是理想信念宗旨教育薄弱，对所管理的党员干部公开发表违背党章、党的决定决议和政策的言论放任不管、处置不力，管辖范围内意识形态工作产生严重问题的；

（二）在加强党的组织建设中，党内政治生活不正常，未全面贯彻民主集中制，组织生活不健全，批评和自我批评乏力，党建工作责任制落实不到位，党组织软弱松懈的；

（三）在加强党的作风建设中，不仔细贯彻落实中央八项规定和省委、省政府十项规定精神，对顶风违纪、不收敛不收手和隐形变异问题查处不力，致使作风建设流于形式，“四风”问题屡禁不止的；

（四）在加强党的反腐倡廉建设中，全面从严治党主体责任、监督责任落实不到位，逐步递次推动党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实的；

（五）在加强党的制度建设中，制度建设明显缺失、滞后，制度执行不到位，随意变通、恶意规避法规制度的；

（六）在干部选拔任用工作中，用人失察失误导致严重后果，本地、部门（单位）带病提拔、冲刺突击提拔、买官卖官、拉票贿选等问题突出，用人不正之风严重的。

第九条全面从严治党不力，有下方罗列出来的情形之一，导致严重后果的，需要予以问责：

（一）管党治党失之于宽松软，对党员干部平日管理监督不到位，谈话提醒机制明显缺失，对发现的苗头性倾向性问题不及时教育提醒，好人主义盛行、搞一团和气，不负责、不担当的；

（二）不履行或者错误履行党内监督职责，党内监督乏力，该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置、不整改不问责的；

（三）对巡视（巡察）、党风廉政建设责任制检查、正风肃纪集中督查、专项治理等工作不支持不配合，对实质上的困难不整改或者整改不到位的。

第十条维护党的纪律不力，有下方罗列出来的情形之一，致使违反相关法律法规行为多发，导致恶劣影响的，需要予以问责：

（一）维护党的政治纪律和政治规矩失职，管辖范围内有令不行、有禁不止，团团伙伙、拉帮结派，口是心非、阳奉阴违，欺骗组织、对抗组织，破坏党的集中统一等问题严重的；

（二）维护党的组织纪律不力，管辖范围内违反民主集中制原则，侵犯党员权利，违反组织工作原则，不执行或者未经同意私自改变党组织重要决定，违反请示报告和个人相关事项报告制度等问题严重的；

（三）维护党的廉洁纪律不力，管辖范围内以自己是职权干违法乱纪之事，违规收送礼品礼金，违规从事营利活动，违反工作生活待遇规定，违反厉行节约反对浪费规定，领导干部配偶，孩子及其配偶违规经商办企业等问题严重的；

（四）维护党的群众纪律不力，管辖范围内侵害群众利益、漠视群众诉求、侵犯群众民主权利等问题严重的；

（五）维护党的工作纪律不力，管辖范围内失密泄密，违反出国（境）管理规定，违反外事工作纪律，失职渎职、滥用职权、玩忽职守，违规干预和插手市场经济活动、司法活动、执纪执法活动等问题严重的；

（六）维护党的生活纪律不力，管辖范围内违反社会公德、家庭美德，违背社会公序良俗等问题严重的。

第十一条逐步递次推动党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实，有下方罗列出来的情形之一，需要予以问责：

（一）待遇上级领导干部领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项，不传达贯彻、不具体安排部署、不督促落实或者拒不办理的；

（二）惩治腐败不力，对本地、本部门（单位）发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查，管辖范围内腐败蔓延势头没有得到有效遏制的；

（三）不支持执纪执法机关依纪依法履行职责，甚至妨碍、阻挠、干扰执纪执法活动的；

（四）加强基层党风廉政建设工作不力，损害群众利益的不正之风和腐败问题突出的。

第十二条党组织和党的领导干部违反党章和其他党内法规，有其他失职失责情形的，需要予以问责。

第三章问责的方法及适用

第十三条对党组织的问责方法涵盖：

（一）检查。对履行职责不力、情节较轻的，需要责令其作出书面检查并真真切切整改。

（二）通报。对履行职责不力、情节较重的，需要责令整改，并在一定范围内通报。

（三）改组。对失职失责，严重违反党的纪律、本身又不可以纠偏的，需要予以改组。

对党的领导干部的问责方法涵盖：

（一）通报。对履行职责不力的，需要严肃批评，依规整改，并在一定范围内通报。

（二）诫勉。对失职失责、情节较轻的，需要以谈话或者书面方法进行诫勉。

（三）组织调整或者组织处理。对失职失责、情节较重，不适宜担任现职的，需要按照情况采用停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等多项措施。

（四）纪律处分。对失职失责需要给予纪律处分的，依照《中国共产党纪律处分规定》追究纪律责任。

上面说的问责方法，可以独自使用，也可合并使用。

第十四条有下方罗列出来的情形之一，需要从重问责：

（一）弄虚作假、隐瞒事实真相的；

（二）对检举人、控告人打击、报复、陷害的；

（三）对实质上的困难整改不力的；

（四）党内法规规定的其他从重情形。

第十五条有下方罗列出来的情形之一，可以从轻问责：

（一）主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果出现的；

（二）积极配合问责调查，还主动担负责任的；

（三）党内法规规定的其他从轻情形。

第十六条有下方罗列出来的情形之一，可避免予问责：

（一）对重要失误决策明确持不赞成态度的；

（二）根据相关容错免责规定可避免予问责的。

第十七条实行终身问责，对失职失责性质恶劣、后果严重的，不论责任人是不是调离转岗、提拔或者退休，都需要严肃问责。

党的领导干部调离转岗、提拔或者退休的，调查机关需要提出问责建议并将相关材料移交有管理权限的党组织，由该党组织进行问责。

第十八条党的领导干部受到问责的，依照《中国共产党纪律处分规定》《党政领导干部选拔任用工作规定》等相关规定确定影响期。

同时受到纪律处分和组织处理的，根据影响期较长的执行。

第四章问责的程序

第十九条发现有本办法规定问责情形的，由有管理权限的党委（党组）、纪委（纪检组）或者党的工作部门根据权限和程序进行调查。

人大、政府、政协、监察机关、司法机关、审计机关等相关国家机关在工作中发现的需问责的问题线索，需要及时移送有管理权限的党组织。

作出问责决定前，调查机关需要听取被问责对象的陈述和申辩，还记录在案；对其合理意见，需要予以采纳。

第二十条问责决定需要由有管理权限的党组织作出。这当中对党的领导干部，纪委（纪检组、党的工作部门有权采用通报、诫勉方法进行问责；提出组织调整或者组织处理的建议；采用纪律处分方法问责，根据党章和相关党内法规规定的权限和程序执行；涉嫌犯罪的，移送司法机关进行一定程度的处理。

第二十一条对党组织和党的领导干部开展问责的，需要制作问责决定书。问责决定书需要写明问责事实、问责依据、问责方法、批准机关、生效时间等。

第二十二条问责决定作出后，需要在1个月内向被问责党组织或者党的领导干部及其所在党组织宣布并督促执行。

受到问责的党的领导干部需要在1个月内向问责决定机关写出书面检讨，并在民主生活会或者其他党的会议上作出深入透彻检查。

第二十三条相关问责情况需要向有干部管理权限的组织部门通报。对党组织的问责决定材料，组织部门需要及时收集归档，作为班子分析研判的重要依据；对领导干部的问责决定材料，组织部门需要及时归入被问责领导干部个人档案，并将全部问责决定材料报上一级组织部门备案。涉及组织调整或者组织处理的，组织部门需要在收到问责决定材料那天起1个月内办理结束对应手续，并派专人与被问责对象谈话，做好思想工作。

第二十四条建立健全问责典型问题通报曝光制度，对采用组织调整或者组织处理、纪律处分方法问责的，大多数情况下需要向社会公开。

第二十五条被问责对象对问责决定不服的，可以向问责决定机关提出书面申诉。问责决定机关接到书面申诉后，需要及时作出申诉处理决定。申诉处理决定需要以书面形式告知申诉人及其所在的党组织。对申诉处理决定仍不服的，可以向上级党组织申诉。

申诉这个时间段，不停止问责决定的执行。

第二十六条纪委（纪检组）和党的工作部门需要建立健全问责沟通协作机制。

第二十七条各级党组织需要加强对下级党组织开展问责情况的监督检查。对有责不问或者问责方法不当、问责决定不落实的，需要及时督促纠偏；对导致严重后果或者恶劣影响的，需要予以问责。

第五章附则

第二十八条对基层党组织及其负责人实行问责，参照本办法执行。

第二十九条本办法自 1月17日起施行。