怎么算贫困户五保户，马鞍山市物业管理实施办法细则新

怎么算贫困户五保户？

没办法定扶养义务人、无劳动能力的人、无生活来源的人 ，按照国家规定才可以算贫困户五保户。

2、满足条件者，可以向村民小组或者村委会提出书面申请，申请享受五保待遇。

3、村委会接到申请后，会组织人员进行初步的核实，针对满足条件的会报到当地乡镇的民政部门进行办理，不满足条件的会进行劝说解释。

4、乡镇民政部门接到村委会转交上来的申请还有证明材料，会组织人员进行调查，按照本次要求规定的程序履职，对满足条件的会上报县民政局备案，并发放五保证。

5、批准的五保户将启动享受政策，满足的条件的会纳入福利院管理。

贫困户就是家里有人可是呢还很穷，或者是家里有残疾人的不可以挣钱的都可以称为贫困户，而五保户就是一个男人没有老婆孩子就一个人就是五保户。

贫困户目前是没有额外收入来源，自己单凭劳动收入来维持全家人的基本生活都维持不了，就算贫困户。而五保户就是自己无劳动力或伤失劳动力没办法养活自己，而且，没有孩子的家庭(涵盖收养的孩子)，就应算五保户了。

贫困户是指个人或家庭所拥有的资源，虽然可以满足基本的生活需，但是，没办法使其达到一个社会的平均生活水平，一般只可以维持远远低于平均生活水平的状况。

五保户是指农村既没有劳动能力，也没有经济来源的弱、残、孤、老的农民。生活一定要由村集体进行供养，保住、保吃、保医、保穿、保葬（孤儿保教），因为这个原因简称“五保”，这样的家庭就是五保户。

我们在平日生活中。有不少家家户户。家里没有劳动力，所说就是没有上班争钱的。老弱病残。就有一个人。没有工资。只可以靠国家给生活费。这是贫困户五保户。

马鞍山市物业管理开展办法细则？

马鞍山市住宅小区物业管理开展办法

( 12月29日马鞍山市人民政府令第54号发布 自 3月1日起施行)

第一章 总则

第一条 为了规范本市住宅小区物业管理活动，维护业主、物业服务企业和其他当事人的合法权益，打造和谐、安全、文明、整洁的居住和工作中所身处的环境，按照《中华人民共和国民法典》、国务院《物业管理规定》、《安徽物业管理规定》等法律法规，结合本市实质上，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内住宅小区的物业管理活动及其监督管理。

第三条 物业管理遵守党建引领、业主自治、专业服务与依法监管相结合的原则。

建立健全社区党组织领导下的小区（网格）党支部、业主委员会、物业服务企业等共同参加的协调运行机制，提高社区治理水平。

第四条 市、县区人民政府和园区管委会需要加强物业管理活动的组织领导，将物业管理纳入社会基层治理体系，达到住宅小区物业管理全覆盖，建立联席会议制度，统筹处理物业管理重要问题。

乡镇人民政府、街道办事处需要配备物业管理工作人员，落实工作经费。

第五条 市住房城乡建设部门负责全市物业管理活动的监督管理（以下简称物业管理行政主管该项目的部门），履行下方罗列出来的职责：

（一）研究制定市物业管理有关政策并组织开展；

（二）详细指导、监督县区（园区）物业管理部门开展工作；

（三）负责市辖区住宅专项维修资金的归集、使用和监管；

（四）负责建立物业服务企业信用管理体系；

（五）负责市辖区（园区）前期物业管理区域及有关事项的备案；

（六）负责市辖区物业承接检查核验；

（七）详细指导市物业服务行业协会开展工作；

（八）法律、法规、规章规定的其他职责。

发展改革、公安、民政、财政、生态环境、自然资源和规划、城市管理、市场监管、人防、消防等部门，根据各自职责，做好物业管理活动的有关工作。

第六条 县区（园区）物业管理行政主管该项目的部门负责本行政区域内物业管理活动的监督管理，履行下方罗列出来的职责：

（一）详细指导和监督乡镇人民政府、街道办事处开展物业管理工作；

（二）负责辖区内物业管理区域划分；

（三）负责辖区内物业服务合同和业主委员会成立等有关材料的管理；

（四）采集、核查物业服务企业信用信息，建立物业管理档案；

（五）监督、规范物业服务企业行为；

（六）建立物业管理纠纷调解机制，详细指导属地乡镇、街道处理投诉，调处重要矛盾纠纷；

（七）法律、法规、规章规定的其他职责。

县物业管理行政主管该项目的部门负责辖区前期物业管理区域和临时管理规约备案，专项维修资金的归集、使用、监管工作。

第七条 乡镇人民政府、街道办事处详细指导、监督辖区内物业管理活动，履行下方罗列出来的职责：

（一）组织、详细指导业主大会成立、业主委员会选举和换届工作，监督业主大会和业主委员会履行职责；

（二）帮助县区物业管理行政主管该项目的部门做好物业服务企业信用信息征集；

（三）召集物业管理联席会议，调解物业纠纷，处理物业投诉；

（四）协调和监管老旧小区物业管理；

（五）负责业主委员会、物业服务企业报送资料的管理；

（六）详细指导小区业主委员会开展物业选聘，监督物业服务有序交接；

（七）突发公共事件这个时间段，详细指导物业服务企业开展应对工作；

（八）法律、法规、规章规定的其他职责。

居民委员会、村民委员会帮助乡镇人民政府、街道办事处开展工作。

第八条 物业服务行业协会需要发挥行业自律作用，开展业务培训，规范行业行为，维护市场规则和程序和公平竞争，促进行业健康发展。

鼓励本市物业服务企业加入物业服务行业协会。

第二章 业主业主大会业主委员会

第九条 业主转让物业时，应结清物业服务费。未结清的，需要对物业服务费的支付作出约定，并告知物业服务企业。

业主根据法律法规还有管理规约行使权利、履行义务，配合物业服务企业依法开展的应急处置措施和其他管理措施。

第十条 满足业主大会成立条件的，物业所在地乡镇人民政府、街道办事处需要在收到建设单位、前期物业服务企业或者业主书面申请那天起45日内，会同所在地县区（园区）物业管理行政主管该项目的部门，详细指导、帮助业主成立业主大会筹备组。

暂不具备业主大会成立条件的，乡镇人民政府、街道办事处需要组织成立物业管理委员会，行使业主委员会职责。

第十一条 筹备组业主代表由业主推荐或自荐出现，按照推荐的人员数量（含自己自荐）顺序确定。推荐人员数量一样的，由乡镇人民政府、街道办事处确定。

筹备组业主代表需要满足《安徽物业管理规定》第二十六条规定的条件。

第十二条 建设单位需要委派一人作为筹备组代表，超过规定要求的时间未委派的，默认为弃权，增补一名业主代表。

第十三条 筹备组需要将拟定的成员名单及基本情况、推荐人员数量、工作职责和出现过程等，在物业管理区域和物业服务用房出通道入口、小区公示栏、楼道或电梯口区域等显著位置公示很多于15日。

公示这个时间段，业主提出书面异议的，乡镇人民政府、街道办事处在7日内复核。异议成立的，从落选人选中依次递补或重新组织推荐，并公示。

第十四条 筹备组会议由组长召集和主持，过半数成员出席方为有效，作出的决定需要经我们全体筹备组成员半数以上同意。

筹备组成员不可以委托代理人参与会议。

第十五条 筹备组自成立那天起3个月内，组织召开第一次业主大会会议，并于会议召开15日前，在显著位置公告信息以下事项，公告信息期10日：

（一）会议时间、地址位置、形式和内容；

（二）业主投票权数和业主专有部分面积；

（三）管理规约草案、业主大会议事规则草案、业主委员会工作规则草案；

（四）业主委员会委员候选人出现办法及名单；

（五）其他需要注意的地方。

业主可在公告信息期内以书面形式提出建议、异议，筹备组在会议召开前复核、答复。

第十六条 筹备组成员、业主委员会成员需要仔细履行职责，积极担负具体安排的工作任务，不可以有下方罗列出来的行为：

（一）自己、配偶及其直系亲属在本物业管理区域的物业服务企业任职或者投资入股；

（二）未经同意私自动用建筑物及其附属设施的维修资金、公共收益，或者侵占、挪用业主共有财物；

（三）利用职务上的便利，索取或者非法收受物业服务企业、有利害关系的单位或者个人提供的利益，接受减免物业费或者其他费用；

（四）泄露业主资料或者将业主资料用于与物业管理无关的活动；

（五）违规使用业主大会或者业主委员会印章；

（六）隐匿、恶意修改、毁弃或者拖延、拒绝提供相关资料；

（七）其他损害业主共同利益或者妨碍公正履职的行为。

业主委员会及委员有违反法律法规或损害我们全体业主利益行为的，业主可以向乡镇人民政府、街道办事处和县区物业管理行政主管该项目的部门投诉、举报，有关单位需要依法处理。

第十七条 业主委员会没有按时召开业主大会定期会议、临时会议，乡镇人民政府、街道办事处依职权或按照业主的书面要求，督促业主委员会限期召开。超过规定要求的时间未召开的，乡镇人民政府、街道办事处需要组织召开。

第十八条 市物业管理行政主管该项目的部门组织建设物业电子信息系统平台。

鼓励业主大会或业主委员会通过电子信息系统平台或采取其他公开竞争的方法招聘物业服务企业。鼓励业主大会使用电子信息系统进行投票、决策。鼓励业主委员会、物业使用人通过电子信息系统，向我们全体业主公示、公开服务事项，收集业主意见建议。

第十九条 业主委员会执行业主大会的决定事项，按照业主大会的决定使用印章，保管会议选票、表决票、委托书、统计结果等资料。

业主委员会工作经费由我们全体业主担负，也可从公共经营收益中列支。经费的筹集、使用、管理等事项，由业主大会决定并定期公开。

第二十条 持有百分之二十以上投票权数的业主对业主委员会工作经费收支情况有异议的，可以委托有资质的专业机构进行审计，有关费用从业主委员会工作经费中列支。

审计结果需要在显著位置公示。

第二十一条 业主委员会根据下方罗列出来的规定履行公示义务：

（一）业主大会会议召开15日前，将会议时间、地址位置、议程等公示很多于15日，并书面告知乡镇人民政府、街道办事处；

（二）业主大会会议的表决情况及统计结果，公示很多于30日，并书面告知乡镇人民政府、街道办事处；

（三）业主委员会委员的姓名、联系方法、工作职责、任期等信息，公示至其任期届满；

（四）业主委员会委员职务终止和候补委员递补情况，公示很多于30日；

（五）业主委员会工作经费使用情况，按季度公示，时间很多于30日；

（六）业主委员会作出的决定在3日内公示，时间很多于30日；

（七）管理规约或业主大会要求必须的其他需要注意的地方。

业主委员会接受业主的监督，业主有权查阅全部档案资料。

第二十二条 建设单位担负第一次业主大会会议的工作经费，并且还可以为不同的人群提供人力、场地支持。工作经费应一次性交由所在地乡镇人民政府、街道办事处代管，专款专用，结余转为小区公共收益。

会议工作经费标准由市物业管理行政主管该项目的部门另外单独规定。

第二十三条 专有部分面积占总数比例三分之二以上且人员数量占总数比例三分之二以上的业主参加表决，经参加表决专有部分面积过半且参加表决人员数量过半的业主同意，可以由业主自行管理。

业主自行管理的，需要在乡镇人民政府、街道办事处详细指导下制定自行管理方案，明确管理事项、标准、费用和期限等内容，并将相关自行管理情况按季度公示。

第三章 前期物业管理

第二十四条 建设单位在市、县物业管理行政主管该项目的部门的详细指导下，通过政府公共资源交易平台或者其他公开招投标的方法选聘物业服务企业，签署前期物业服务合同。

第二十五条 建设单位自确定中标物业服务企业那天起15日内，报送下方罗列出来的材料到市、县物业管理行政主管该项目的部门备案：

（一）与物业服务相关的项目开发建设审批件；

（二）招标文件、公告信息或者招标邀请书；

（三）开标、评标过程；

（四）中标人确定的方法及理由、评标委员会的评标报告；

（五）中标人的投标文件；

（六）委托代理招标的，附招标代理委托合同。

第二十六条 自然资源和规划部门需要根据《安徽物业管理规定》规定要求，在建设用地出让条件中，明确物业服务用房和经营性用房的配置要求。

物业服务用房的配置需要征求物业管理行政主管该项目的部门意见，根据促进开展物业管理的原则，在地面以上不能超出三层，独立、集中配置。

第二十七条 新建物业在出售前，建设单位需要将物业管理区域划定方案报市、县物业管理行政主管该项目的部门备案。

划定方案涵盖物业管理区域、物业用房、设施设备维护管理责任划分等。已划分的物业管理区域，确需调整的，由县区物业管理行政主管该项目的部门会同乡镇人民政府、街道办事处听取业主意见后决定，并在显著位置公告信息。

第二十八条 前期物业服务费用，房屋交付以前由建设单位担负，房屋交付的次月至前期物业服务合同终止当月的费用，由业主根据合同约定的标准担负。

房屋保修期内，因质量问题进行维修，影响正常居住的，这个时间段物业服务费由建设单位担负。

第四章 物业管理服务

第二十九条 从事物业服务的企业需要具有独立法人资格。企业登记主管该项目的部门需要在物业服务企业核准登记那天起3日内，将企业信息共享给同级物业管理行政主管该项目的部门。

第三十条 业主委员会参照物业管理行政主管该项目的部门制定的示范文本，与业主大会选聘的物业服务企业签署合同，合同应涵盖下方罗列出来的内容：

（一）物业的基本情况；

（二）委托方、受托方的权利义务；

（三）物业服务事项、标准；

（四）物业服务费标准、收取办法；

（五）物业的维修、养护要求；

（六）环境卫生的维护，生活垃圾分类投放及收集要求；

（七）公共规则和程序维护、安全防范等事项的帮助服务；

（八）合同的期限、变更和解除；

（九）合同终止时物业资料、财物的移交方法；

（十）物业服务用房的使用；

（十一）住宅专项维修资金的管理使用；

（十二）违约责任及处理纠纷的途径；

（十三）物业经营性用房收益等公共收益的分配；

（十四）其他。

物业服务企业需要严格根据服务规范、标准还有合同要求，提供物业服务。

第三十一条 支持建立物业服务第三方评估制度。业主、业主大会、建设单位、物业服务企业可以委托评估机构对物业承接、检查核验、物业服务标准和费用、专项维修资金使用、物业服务质量等进行评估，作为履职履约的依据。

第三十二条 物业服务企业需要在显著位置设置公示栏，公开涵盖但不限于下方罗列出来的事项：

（一）物业服务企业的营业执照、项目负责人基本情况、联系方法还有物业服务投诉电话号码；

（二）物业服务内容、标准，收取的费用项目、标准等；

（三）电梯、消防、监控、人防等专项设施设备的平日维修保养单位名称、资质、联系方法、应急处置方案等；

（四）上年物业服务合同履行、服务项目收支情况、本年物业服务项目收支预算；

（五）公共水电费用分摊情况、物业管理费使用情况；

（六）物业经营性用房收益等独自列账的公共收益收支情况；

（七）法律、法规、规章、管理规约和业主大会要求公示的其他需要注意的地方。

业主对公示内容提出异议的，物业服务企业需要予以答复。

第三十三条 物业服务合同期满，业主大没有作出解聘决定，物业服务企业根据原合同继续提供服务的，物业服务合同自动延续至业主大会决定终止时，并在新的物业服务企业选聘后十五日内退出。

物业服务企业退出物业服务的，需要向业主委员会或者代管单位移交有关档案资料、财物。不可以以业主欠交物业服务费等为由拒绝办理交接。

第三十四条 业主需要根据约定交纳物业服务费，没有按照约定交纳服务费的，物业服务企业、业主委员会可以依法催交。

低保户家庭物业服务费由县、区人民政府列入财政预算，由物业服务企业向乡镇人民政府、街道办事处申请。

第三十五条 鼓励建设单位在电梯轿厢加装电动自行车感应器，阻止其进入电梯厢。物业服务企业加装的，检查核验合格后，加装费用可以从公共收益中列支。

第三十六条 物业服务企业需要履行以下义务：

（一）对物业服务区域内违反治安、环保、消防、人防等法律法规的行为，及时采用合理措施制止，报告有关主管该项目的部门并帮助处理；

（二）积极配合、执行有关部门依法开展的应急处置措施和其他管理措施；

（三）配合开展社区服务和社区文化活动；

（四）听取业主、物业使用人对物业服务的意见、建议，及时处理投诉，改进物业服务；

（五）法律、法规、规章等规定的其他需要注意的地方。

第三十七条 新物业服务企业承接物业时，需要与业主委员会共同对物业共用部位、共用设施设备进行检查核验，制作检查核验记录，记录项目名称、时间、内容、实质上的困难、检查核验结论等，由检查核验人共同签字。

第五章 物业的使用和维护

第三十八条 物业管理区域内不允许下方罗列出来的行为：

（一）违反法律、法规和管理规约，还有未经有利害关系的业主同意，未经同意私自将住宅改变为经营性用房的；

（二）将没有防水要求的房间、阳台改成卫生间、厨房，将卫生间改在下层住户的卧室、起居室（客厅）、书房和厨房的上方；

（三）高空抛物；

（四）发出超越规定标准的噪声或者影响邻居采光、通风；

（五）侵占、堵塞、破坏人防工程及其出通道入口，未经同意私自拆除人防通信、警报设施设备；

（六）在不满足消防安全条件的室内，公共楼梯间、走道等停放电动车或者为其充电；

（七）在疏散入口通道、安全出口、楼梯间等堆放杂物，影响通行；

（八）不遵循传染病防治等规定，妨碍社区和物业服务企业按规定开展的防控工作；

（九）法律、法规、规章和管理规约不允许的其他行为。

第三十九条 业主、物业使用人装修装饰物业的，需要早一点告知物业服务企业，并与其签署装饰装修管理服务协议，在其指定的地址位置堆放建筑垃圾。

物业使用人将装修装饰不允许行为和须知书面告知业主、物业使用人，或张贴在装修装饰物业通道入口处。

第四十条 业主出租物业的，需要将管理规约内容等事项告知承租人，对物业服务费用交纳进行约定，并在租赁合同签署那天起15日内，将租赁情况告知物业服务企业和业主委员会。

第四十一条 业主需要按照本次要求规定交存物业专项维修资金，物业专项维修资金属于业主全部，物业服务企业或有关业主根据相关规定要求申请使用。

第四十二条 鼓励业主委员会、业主利用公共停车位建设相对集中的公共充电基础设施，加装电梯，但需要征求有关区域业主意见，不可以侵犯其他利益人合法权利。

物业服务企业需要积极配合，提供有关图纸资料，帮助现场勘查、施工。

第四十三条 物业产生质量问题的，物业服务企业及时公告建设单位，建设单位需要按照本次要求规定担负保修责任，马上组织核查、保修。

建设单位不履行或者拖延履行的，物业服务企业、业主可以向建设主管该项目的部门反映，建设主管该项目的部门需要依法处置。

第四十四条 物业服务企业需要建立健全共用部位、共用设施设备的管理养护制度，加强平日检查、维护、保养，做好记录，接受监督检查。需要为人防通信、警报等应急设施的安装提供方便，不可以阻挠或设置障碍。

物业服务企业或业主自行管理的，需要委托专业服务机构对电梯、消防等有特定要求的设施设备，进行维修、养护，接受有关部门的监督。

第四十五条 物业管理区域内规划的停车位，需要优先满足本区域内业主、物业使用人的需。物业管理区域内停车位尚有空余的，不可以新辟规划以外的停车位。售租情况需要实时发布，不可以只售不租。出售行为包含长时间车位使用权的转让。

经业主大会或者业主大会授权的业主委员会同意，能用到共用部位、共用设施设备施划停车位或从事广告等经营性活动，但不可以影响道路通行、妨碍特种车辆进入，不可以侵犯其他有关利益人合法权利。

第四十六条 利用建筑退让红线范围内的公共区域设置公共停车场，或者利用共用部位、共用设施设备从事有关经营性活动的，收益属于业主共有，收益的使用、管理等，由业主大会决定并定期公开。

第六章 法律责任

第四十七条 违反本办法第十六条规定，筹备组成员、业主委员会成员开展有关不允许行为的，由物业管理行政主管该项目的部门责令改正，没收违法所得，并处一千元以上五千元以下的罚款。

第四十八条 违反本办法第三十二条规定，物业服务企业没有按照规定公示信息的，由物业管理行政主管该项目的部门责令改正；超过规定要求的时间未改正的，处五千元以上二万元以下罚款。

第四十九条 违反本办法第三十八条第（一）（二）项规定的，由业主委员会、物业服务企业协调处理；协调不成的，由物业管理行政主管该项目的部门责令限期改正、恢复原状；情节严重的，可处以五千元以上二万元以下罚款。

违反第三十八条其他规定的，业主委员会、物业服务企业需要及时劝阻、制止，并报告有关职能部门依法处理。

第五十条 需要由业主共同决定的事项，物业服务企业未经同意私自决定的，由物业管理行政主管该项目的部门责令限期改正，处一万元以上五万元以下罚款。

第七章 附则

第五十一条 业主自行管理的，参照本办法相关规定执行。

第五十二条 本办法自 3月1日起施行。

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