仔细贯彻执行国家和上级主管该项目的部门相关妇女政策的法律、法规;宣传相关法律、法规,促进社区内法制教育,依法维护妇女儿童的合法权益;
加强社区妇女组织建设,仔细听取各级组织对妇联工作的建议和要求;
仔细接待和受理妇女群众的来信、来访案件。
我是一个40岁的中年妇女!我1米60的身高!微胖的身材!
我有两个孩子!儿子大四!女儿小学四年级!我老公比我大六岁!他在单位上班!很爱我和孩子们!我们也爱他!
我们家是一个幸福快乐的家庭!
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个人陈述:我叫某xx,今年多少岁,来自某某大学计算机专业,科学与技术专业的学生!我性格开朗活泼,善良正直!待人热情大方。
针对个人陈述我想说的是,生活了大半辈子,经历了风风雨雨,酸甜苦辣,累积了一部分人生的经验,往后余生重要,要优先集中精力的就是好好爱自己,做自己想做的事,已到退休的年龄,儿女以长大成人,唯有老伴才是相互爱护,陪伴重要,要优先集中精力的,保护好身体,才可以健康有质量的度过晚年。
Hello everyone, Im XXX. Im an optimistic and passionate person, whos willing to try new things and explore new knowledge. Im confident that my studies, as well as hands-on experience, can gain me a solid foundation for my future development.
高伟,男,汉族,现年36岁,中共党员,现任高集村吃住都在群里的工作队队员。自己可以严格遵循吃住都在群里的纪律,严格履职,积极配合村两委出色完成工作任务。
假设你已经工作了,自然而,然你要热爱你的工作,不然没办法谈习惯。热爱一份不错的工作,锲而不舍,不要太过于斤斤计较,有的时候,候吃亏反到是是占便宜。
我相信努力,不放弃,锲而不舍,败而不馁,百折不挠,那就是习惯,我相信这样,你会成功得到你想要的。
村务公开有力的依据就是四议两公开,在基层村组织中是一定要遵照执行的。其他的相关规定还有村(居)民委员会组织法,村(居)民自治规定等都拥有有关规定。
第一条 为了规范村务公开,加强农村基层民主建设,保证村民对村务的民主决策、民主管理、民主监督,逐步递次推动村民自治,按照《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律、法规,结合本省实质上,制定本规定。
第二条 村民委员会需要根据本规定规定时间、形式、程序和标准,将涉及村民切身利益、本村经济社会发展的事项还有村民普遍关心的其他需要注意的地方予以发布,接受村民监督。
第三条 村务公开需要坚持依法、全面、真实、及时、规范的原则,实行事前、事中、事后整个过程公开,保证村民的知情权、决策权、参加权和监督权。
第四条 村民委员会主任是开展村务公开的主要责任人。
第一章 总 则
第一条 为了规范村务公开工作,保证村民依法行使对村务进行民主监督的权利,完善村民自治制度,促进民主管理,推动开展乡村振兴战略,按照《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律、行政法规,结合本省实质上,制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内农村村务公开工作。
第三条 村务公开需要坚持全面、真实、及时、规范的原则,实行事前、事中、事后整个过程公开。
第四条 中国共产党在农村的基层组织发挥领导核心作用,领导和支持村民委员会、村务监督委员会依法做好村务公开工作。
村民委员会需要依照法定内容、程序、时间、形式开展村务公开。村民委员会主任是开展村务公开的第一责任人。
村需要建立村务监督委员会,依法对村务公开、民主理财等情形进行监督。
第五条 县级以上人民政府统一领导本行政区域内的村务公开工作。
县级以上人民政府民政部门负责本行政区域内村务公开工作的组织协调和监督。
县级以上人民政府农业行政主管该项目的部门负责本行政区域内村务公开工作中财务公开的详细指导监督工作。
司法行政、财政、国土资源、住房城乡建设、林业、卫生、环境保护等相关部门在各自职责范围内做好村务公开工作。
第六条 乡镇人民政府详细负责本行政区域内村务公开工作的组织和详细指导,担负下方罗列出来的工作:
(一)帮完善村务公开规章制度;
(二)对村民委员会成员、村务监督委员会成员进行业务培训;
(三)接受村民对村务公开相关事项的申诉,调查和协调处理村民委员会和村民相关村务公开的争议;
(四)对村民委员会履行村务公开职责情况进行定期检查。
第二章 村务公开的主要内容
第七条 村民委员会需要发布下方罗列出来的事项:
(一)本村的村民自治章程、议事规则、村规民约;
(二)依法由村民会议或者授权村民代表会议讨论决定的事项及实际上施情况;
(三)本村经济、发展、建设规划开展和财务收支情况,集体财产的保值、增值还有处置情况;
(四)政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况;
(五)支农资金使用、农业补贴资金发放、危房改造等惠农政策落实情况;
(六)土地征收、征用及其补偿的收入、分配、使用情况,土地承包、租赁、流转等情形;
(七)农村低生活保证、特困人员供养、残疾人保证、困境儿童保证,还有农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务,优抚对象优待抚恤等情形;
(八)村公益事业和筹资筹劳方案的开展情况;
(九)村务民主协商的开展过程和成果采纳、落实、反馈等情形;
(十)法律、法规规定的其他需要注意的地方。
第八条 除本规定第七条规定的事项外,经十分之一以上村民或者五分之一以上村民代表联名要求公开的其他需要注意的地方,也需要纳入村务公开的主要内容。
第九条 村民委员会需要随着农村经济和社会的发展,持续性拓展和丰富村务公开的主要内容,真真切切保证村民的知情权、参加权和监督权。
第十条 村民委员会需要建立村务公开档案,保证档案资料真实、完整,档案的保管期限、查阅利用等根据村级档案管理相关规定执行。
第三章 村务公开的程序
第十一条 村务公开需要根据下方罗列出来的程序进行:
(一)村民委员会依法提出村务公开的详细方案;
(二)村务监督委员会对详细方案进行审核查验并提出意见;
(三)村党组织和村民委员会召开联席会议,讨论确定公开方案;
(四)村民委员会对公开方案确定的主要内容按照本次要求规定的形式和时间予以发布。
第十二条 本规定第七条规定的事项中,大多数情况下事项至少每季度发布一次;财务收支情况需要逐项逐笔每月发布一次;涉及村民切身利益的重要事项需要随时发布。
第十三条 村民委员会需要在方便村民看的场所设立固定的村务公开栏。村务公开栏的主要内容需要至少保留五日;保留少于五日的,需要重新发布。
具备条件的村可以通过会议、广播、电视、互联网还有书面等形式公开村务。
村民委员会管辖多个自然村的,需要通过一定程度上方法分别在各自然村公开村务。
第四章 村务公开的监督
第十四条 村务监督委员会由主任、副主任和委员共三人或者五人组成,其成员由村民会议或者村民代表会议从村民中推选出现。
村民委员会成员及其近亲属、村财会人员、村文书、村集体经济组织负责人不可以担任村务监督委员会成员。
第十五条 村务监督委员会接受乡镇人民政府详细指导,向村民会议和村民代表会议负责,其成员可以列席村民委员会会议。
第十六条 村务监督委员会对村民委员会提出的村务公开详细方案有异议的,需要自村民委员会提出详细方案那天起五日内提出。村民委员会需要自收到异议那天起五日内给予答复;对确有问题的详细方案,需要及时纠偏。
村民对村民委员会发布的村务公开方案有异议的,可以自方案发布那天起五日内通过村务监督委员会向村民委员会提出,也可直接向村民委员会提出。村民委员会需要自收到异议那天起五日内给予答复。
第十七条 村务监督委员会和村民对村民委员会的答复不满意的,可以向乡镇人民政府或者县(市、区)人民政府及其相关部门反映,由相关人民政府或者主管该项目的部门依法处理。
第十八条 县(市、区)人民政府民政部门需要制定村务公开目录,详细指导、规范本行政区域村务公开时间、内容和程序。
第五章 保证措施
第十九条 村民委员会需要将村务公开纳入村民委员会成员岗位目标责任制和履行职责评议内容。
第二十条 县级以上人民政府需要为相关部门开展村务公开工作提供必要的经费保证。
第二十一条 村务监督委员会依法履行监督职责,任何组织和个人不可以干扰、阻碍或者打击报复。
村务监督委员会成员不履行监督职责的,由村民会议或者村民代表会议罢免其成员职务。
第二十二条 村民委员会及其成员在村务公开工作中有下方罗列出来的行为之一的,由乡镇人民政府予以批评教育并责令限期改正;情节严重的,由村民会议依法罢免负有责任的村民委员会成员的职务:
(一)不按规定的主要内容、程序、时间和形式公开村务的;
(二)弄虚作假、侵犯村民利益的;
(三)干扰或者阻碍对村务公开进行监督的;
(四)打击报复村务监督委员会成员和对村务公开提出异议的村民的;
(五)违反村务公开规定的其他行为。
第二十三条 在村务公开中发现有挥霍、挪用、侵占、贪污公共财物等违法行为的,由乡镇人民政府、县级以上人民政府相关部门或者监察机关依法调查处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十四条 街道办事处所辖区域内和经济开发区等功能区内的村民委员会,或者撤销村民委员会设立的居民委员会,其农村集体产权制度改革未完成的,需要执行本规定。
第二十五条 本规定自2023年6月1日起施行。
村民委员会组织法
(1998年11月4日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2023年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议修订 按照2023年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《有关更改〈中华人民共和国村民委员会组织法〉〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉的决定》修正)
村民委员会组织法中相关村务公开的相关规定:
第二十三条 村民会议审议村民委员会的年工作报告,评议村民委员会成员的工作;有权撤销或者变更村民委员会不一定程度上的决定;有权撤销或者变更村民代表会议不一定程度上的决定。
村民会议可以授权村民代表会议审议村民委员会的年工作报告,评议村民委员会成员的工作,撤销或者变更村民委员会不一定程度上的决定。
第二十四条 涉及村民利益的下方罗列出来的事项,经村民会议讨论决定才可以办理:
(一)本村享受误工补贴的人员及补贴标准;
(二)从村集体经济所得收益的使用;
(三)本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案;
(四)土地承包经营方案;
(五)村集体经济项目标立项、承包方案;
(六)宅基地的使用方案;
(七)征地补偿费的使用、分配方案;
(八)以借贷、租赁或者其他方法处分村集体财产;
(九)村民会议觉得需要由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他需要注意的地方。
村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。
法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的,依照其规定。
第三十条 村民委员会实行村务公开制度。
村民委员会需要及时发布下方罗列出来的事项,接受村民的监督:
(一)本法第二十三条、第二十四条规定的由村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及实际上施情况;
(二)国家计划生育政策的落实方案;
(三)政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况;
(四)村民委员会帮助人民政府开展工作的情况;
(五)涉及本村村民利益,村民普遍关心的其他需要注意的地方。
前款规定事项中,大多数情况下事项至少每季度发布一次;集体财务往来有点多的,财务收支情况需要每月发布一次;涉及村民利益的重要事项需要随时发布。
村民委员会需要保证所发布事项的真实性,并接受村民的查询。
第三十一条 村民委员会不及时发布需要发布的事项或者发布的事项不真实的,村民有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府及其相关主管该项目的部门反映,相关人民政府或者主管该项目的部门需要负责调查核实,责令依法发布;经查证确有违法行为的,相关人员需要依法担负责任。
第三十六条 村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的,受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销,责任人依法担负法律责任。
村民委员会不依照法律、法规的相关规定履行法定义务的,由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。
乡、民族乡、镇的人民政府干预依法属于村民自治范围事项的,由上一级人民政府责令改正。
农业部、监察部有关印发《农村集体经济组织财务公开规定》的公告
农经发[2023]13号
每个省份、自治区、直辖市及计划单列市农业(农牧、农村经济)厅(委、办、局),监察厅(局):
为真真切切加强农村社会管理,进一步完善农村集体经济组织财务公开、民主管理和民主监督,现在将修订后的《农村集体经济组织财务公开规定》印发给你们,请贯彻执行。1997年12月16日农业部、监察部印发的《村集体经济组织财务公开暂行规定》(农经发[1997]5号)同时废止。
农业部
监察部
二〇一一年十一月二十一日
农村集体经济组织财务公开规定
第一条 为了加强对农村集体经济组织财务活动的管理和民主监督,促进农村经济发展和农村社会稳定,按照国家相关法律、法规和政策,制定本规定。
第二条 本规定适用于按村或村民小组设置的集体经济组织(以下称村集体经济组织)。代行村集体经济组织职能的村民委员会(村民小组)、撤村后代行原村集体经济组织职能的农村社区(居委会)、村集体经济组织产权制度改革后成立的股份合作经济组织,适用本规定。
第三条 村集体经济组织实行财务公开制度。村集体经济组织需要故将他财务活动情况及其相关账目,以方便群众理解和接受的形式认真向我们全体成员公开,接受成员监督。实行村级会计委托代理服务的,代理机构需要按规定及时提供对应的财务公开资料,并详细指导、帮、督促村集体经济组织进行财务公开。
第四条 村集体经济组织需要建立以群众代表为主组成的民主理财小组,对财务公开活动进行监督。民主理财小组成员由村集体经济组织内部成员会议或成员代表会议从村务监督机构成员中推选出现,其成员数依村规模和理财工作量大小确定,大多数情况下为3至5人;村干部、财会人员及其近亲属不可以担任民主理财小组成员。
第五条 村集体经济组织财务公开的主要内容涵盖:
(一)财务计划
1.财务收支计划;
2.固定资产购建计划;
3.农业基本建设计划;
4.公益事业建设及“一事一议”筹资筹劳计划;
5.集体资产经营与处置、资源开发利用、对外投资等计划;
6.收益分配计划;
7.经村集体经济组织内部成员会议或成员代表会议讨论确定的其他财务计划。
(二)各项收入
1.产品销售收入、租赁收入、服务收入等集体经营收入;
2.发包及上交收入;
3.投资收入;
4.“一事一议”筹资及以资代劳款项;
5.村级组织运转经费财政补助款项;
6.上级专项补助款项;
7.征占土地补偿款项;
8.救济扶贫款项;
9.社会捐赠款项;
10.资产处置收入;
11.其他收入。
(三)各项支出
1.集体经营支出;
2.村组(社)干部报酬;
3.报刊费支出;
4.办公费、差旅费、会议费、卫生费、治安费等管理费支出;
5.集体公益福利支出;
6.固定资产购建支出;
7.征占土地补偿支出;
8.救济扶贫专项支出;
9.社会捐赠支出;
10.其他支出。
(四)各项资产
1.现金及银行存款;
2.产品物资;
3.固定资产;
4.农业资产;
5.对外投资;
6.其他资产。
(五)各种资源。涵盖集体全部的耕地、林地、草地、园地、滩涂、水面、“四荒地”、集体建设用地等。
(六)债权债务
1.应收单位和个人欠款;
2.银行(信用社)贷款;
3.欠单位和个人款;
4.其他债权债务。
(七)收益分配
1.收益总额;
2.提取公积公益金数目金额;
3.提取福利费数目金额;
4.外来投资分利数目金额;
5.成员分配数目金额;
6.其他分配数目金额。
(八)其他需公开的事项
第六条 村集体经济组织需要按规定的公开内容进行逐项逐笔公开。下方罗列出来的事项,需要专项公开:
(一)集体土地征占补偿及分配情况;
(二)集体资产资源发包、租赁、出让、投资及收益(亏损)情况;
(三)集体工程招投标及预决算情况;
(四)“一事一议”筹资筹劳及使用情况;
(五)其他需进行专项公开的事项。
第七条 村集体经济组织财务至少每季度公开一次;财务往来有点多的,收支情况需要每月公开一次,详细公开时间由所在地县级以上农村经营管理部门统一确定。针对多数成员或民主理财小组要求公开的主要内容,需要及时独自进行公开。涉及集体经济组织及其成员利益的重要事项需要随时公开。
第八条 村集体经济组织需要设置固定的公开栏进行财务公开。同时,也可通过广播、互联网、“明白纸”、会议、电子触摸屏等形式进行辅助公开。
第九条 村集体经济组织财务公开内容一定要真实可靠。财务公开前,需要由民主理财小组对公开内容的真实性、完整性进行核验,提出审核查验意见。财务公开资料经村集体经济组织负责人、民主理财小组负责人和主管会计签字后公开,并报乡(镇)农村经营管理部门备案。
第十条 村集体经济组织财务公开后,主要负责人需要及时具体安排针对时间,解答群众提出的质疑和问题,听取群众的意见和建议。对群众反映的问题要及时答复处理;一时很难答复处理的,要作出解释。不可以对提出和反映问题的群众进行压制或打击报复。
第十一条 乡(镇)、村两级要建立村集体经济组织财务公开档案管理制度,及时搜集、整理财务公开档案,并妥善保存。财务公开档案需要涵盖财务公开内容及审核查验、审查核验资料,成员意见、建议及处理情况记录等。
第十二条 村集体经济组织内部成员享有下方罗列出来的监督权:
(一)有权对公开的主要内容提出质疑;
(二)有权委托民主理财小组查阅审查核验相关财务账目;
(三)有权要求相关当事人对财务问题进行解释或解答;
(四)有权逐级反映财务公开中实质上的困难,提出意见和建议。
第十三条 村集体经济组织民主理财小组行使下方罗列出来的监督权:
(一)参加制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度;
(二)审查核验原始凭证,查阅相关财务账目及有关的经济活动事项,否决不合规开支。对否决有异议的,可提交村集体经济组织内部成员会议或成员代表会议讨论决定;
(三)对财务公开情况进行检查和监督,对公开中相关问题提出处理建议;
(四)向上一级部门反映相关财务和公开中的问题。
第十四条 村集体经济组织民主理财小组需要自觉接受村党支部和村务监督机构的工作详细指导,依法依规履行监督职责,定期向成员会议或成员代表会议汇报民主理财和财务公开监督工作情况,不可以徇私舞弊、滥用职权。理财小组成员监督不力、怠于履行职责的,成员会议或成员代表会议需要终止其职务。
第十五条 县级以上农村经营管理部门和乡(镇)党委、政府行使下方罗列出来的详细指导和监督职责:
(一)详细指导和监督村集体经济组织依照本规定实行财务公开;
(二)详细指导和监督村集体经济组织建立健全财务公开制度;
(三)对财务公开中实质上的困难进行查处。
第十六条 对违反本规定的村集体经济组织和会计委托代理服务机构,由县级以上农村经营管理部门和乡(镇)党委或政府责令限期纠偏;仍不纠偏的,由县级纪检监察机关和乡(镇)党委或政府依照相关规定给予有关责任人对应处分。
第十七条 县、乡(镇)两级应将执行本规定纳入党委和政府工作的目标管理,作为考查乡(镇)村两级干部的重要内容,定期检查和监督。
第十八条 每个省份、自治区、直辖市农业、监察部门可以按照本规定,结合当地实质上情况制定详细开展细则或办法,并报农业部、监察部备案。
第十九条 本规定自2023年1月1日起施行。
中共中央办公厅国务院办公厅有关在农村普遍实行
村务公开和民主管理制度的公告
(中办发[1998]9号)
为了贯彻落实党的十五大有关扩大基层民主,保护人民群众直接行使民主权利的精神,逐步递次推动农村基层民主建设,密切党群干群关系,促进农村的改革、发展和稳定,中央觉得,有必需要在全国农村普遍实行村务公开和民主管理制度。针对这个问题,特公告请看下方具体内容:
一、重要意义和详细指导思想
党的十五大指出,发展社会主义民主政治是我们党自始至终不渝的奋斗目标。扩大基层民主,保证人民群众直接行使民主权利,依法实行民主管理是健全社会主义民主制度的重要内容。农民是我们党在农村的依靠力量,也是我们国家政权广泛、深厚的群众基础。保护和发挥农民的积极性,历来是我们党获取革命和重要保证,也是逐步递次推动社会主义现代化建设事业顺利进行的必要条件。实行村务公开和民主管理,使农村工作一步一步走上规范化和制度化的轨道,促进发展农村基层民主,活跃农村基层民主生活,保证农民群众直接行使民主权利,进一步扩大人民民主;促进充分改变各位农民群众建设社会主义现代化的积极性和创造性;促进加强农村基层组织和党风廉政建设,强化党员和群众对干部的监督,密切党群干群关系;促进引导农村干部依法建制、以制治村,正确执行党的群众路线和党的政策,按章办事,做好工作。
实行村务公开和民主管理的详细指导思想是:以邓小平理论和党的基本路线为详细指导,正确贯彻落实党在农村的各项方针政策,以推行村务公开为基础,坚持实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,逐步递次推动农村的民主、法制建设,促进农村的改革、发展和稳定,推动农业、农村经济与农村社会的全面发展和进步。
二、村务公开的主要内容和方式
村务公开要从农民群众普遍关心的和涉及群众切身利益的实质上问题入手,凡属群众关心的热点问题,还有村子里面的重要问题都应该向村民公开。如新上的经济项目,村子里面的财产和财务收支,征用土地和宅基地审批,计划生育指标,提留统筹方案及其他农民负担(涵盖劳动累积工和义务工),集体土地和经营实体的承包,救灾救济款物的发放,村干部年工作目标、工资奖金和功绩过失情况及其他公共事务等等。要随着形势的发展变化和村民的要求,及时调整、充实村务公开的主要内容,真正做好凡涉及群众切身利益的大事,都以一定形式向村民公开,接受群众的监督。
村务公开的重点是财务公开。村级财务公开的主要内容,主要涵盖财务计划及其执行情况、各项收入和支出、各项财产、债权债务、收益分配、代收代缴纳报名费用用、水电费、以资代劳情况还有群众要求公开的其他财务事项。村集体经济组织要仔细执行各项财务制度。
公开的主要内容要简洁明了,方便群众了解。公开的形式和方式可以按照目前的实际情况因地制宜、灵活多样,如采取张榜发布,有线广播,召集村民会议或村民代表会议等方法。各村都可以在本村一定程度上的地方,建立针对的公开栏,进行张榜发布。
公开时间要及时。需公开的事项要尽量早一点向村民公开,也可采用定期公开的形式。大多数情况下30天或60天一次,至多不可以超越90天。有部分时限较长的事项,可以每完成一个阶段,即发布一次进展情况。每一件很大事项完成后面,要及时向群众发布结果。
要擅长于运用村务公开这样的有效形式,真真切切加强民主监督。村务公开的目标是:让群众参加管理和监督村子里面的公共事务和公益事业。每一次村务公开后,党支部和村委会要及时召开党员大会、村民会议或村民代表会议,广泛听取群众的反映和意见。对群众提出的疑问,要及时作出解释;对群众提出的要求,要及时予以答复;对相当大一部分群众不赞成的事情,应坚持予以纠偏。要真正让村民参加公共事务的管理,实行有效的民主监督,不走过场,不搞形式主义。
三、民主管理的基本要求
实行民主管理,第一要坚持和完善村民会议或村民代表会议制度。人口少且居住集中的村,应定期召开村民会议;人口多且居住分散的村,可定期召开村民代表会议。要明确规定村民代表会议的人员组成及其条件、职责、权利,制定议事内容和议事规则,确定活动方法、活动程序和活动时间,并按规定严格执行。
要根据国家法律、法规和政策,结合本地实质上,明确规定民主议事的主要内容,凡属村务管理的重要事项还有农民特别要注意关注的热点、难点问题的处理,都应先召集党员大会讨论,再分别提交村民会议或村民代表会议讨论,征求党内外群众意见,按相当大一部分人的意见实行民主决策,坚决纠偏不顾群众意愿而由哪些干部自行其是的做法。
要真真切切加强群众对村干部的民主监督。村委会班子及其成员的工作,都要由村民会议或村民代表会议进行民主评议或民主测评。针对党支部班子及其成员,应由村支部党员大会并吸收部分村民代表进行民主评议。评议或测评可结合年终工作总结每一年进行一次。评议中,村党支部班子成员和村委会班子成员都要作述职报告,在这里基础上,由评议者评出称职或不称职,由乡镇党委考查认定。两年被评为不称职的村党支部班子成员和村委会班子成员,要进行组织调整。
村党支部、村民委员会还有其他需选举出现的村级组织负责人,要按照国家相关法律还有党内法规的相关规定,按期实行民主选举。未经县(市、区)委批准,无故拖延选举的,要追究乡镇党委和村党支部、村委会主要负责人的责任。在选举中,要做到候选人条件、选举程序、选举行法、选举结果公开,充分发扬党内民主和人民民主,尊重选民意志,任何人不可以指定选举某人或不选举某人,任何人不可以以不正当方法拉选票。要坚决杜绝各自不同的“贿选”行为的出现,一经发现,要严肃查处。
四、建立健全规章制度
建立健整个村组务公开和民主管理制度,达到村务公开和民主管理的规范化、制度化,使工作有序,办事有据,真正做到“有章理事”,这是做好农村工作的治本之策,也是为了让村干部适应新形势的需、真真切切改进工作方式的重要措施。因为这个原因,要以法律、法规和政策为依据,以实质上、实用、实效为原则,建立健整个村组民会议、村民代表会议和党员议事会制度;村党支部、村民委员会按期换届选举制度;村党支部、村民委员会年终总结报告制度;民主评议党员、干部制度;财务管理、财务审计制度;财务公开、财务监督制度;村干部任期、离任审计制度等等。总而言之,凡是需公开的村务工作和被列入民主管理范围的工作,都要依法建制,有制可依,按制办事。
各项制度建立以后,要严格按制度办理,不可以随意修改,更不允许违反制度规定。针对这个问题,各地可按照目前的实际情况,建立村务公开、民主管理的监督评议组织并授予必要的监督权和评议权,定期或不定期地对相关村务公开和民主管理的各项制度的执行情况进行评议,评议结果要张榜发布。需改进的,党支部和村委会应及时提出改进意见,发布于众并仔细执行。
五、加强领导和督促检查
各级党委和政府要从农村改革、发展和稳定的大局出发,把实行村务公开和民主管理作为农村工作的一项重要任务和农村基层组织建设的一项重要内容,列入重要议事日程,加强领导,精心部署,采用得力措施,帮和详细指导村组织把相关制度建立健全起来,并经过常检查督促各项制度的贯彻落实。各乡镇要制订规划,搞好试点,总结推广好的经验,实行分类详细指导,一步一步完善。要将村务公开和民主管理纳入乡村干部岗位目标责任制,把责任制度的执行情况,作为考查乡村干部政绩的重要内容,并将考查结果纪录写入个人档案,作为评选先进和奖惩的依据。
村务公开和民主管理工作,由组织、民政部门牵头,纪检监察、人事、农业等相关部门积极配合,各司其职,各负其责,齐抓共管,使村务公开和民主管理有计划、有步骤地全面推开。已实行村务公开和民主管理制度的,要完善、充实、夯实、提升;没有建立的,要及时建立起来,并长时间坚持下去。
要采用各种措施,加强推行村务公开和民主管理的宣传教育引导工作,使乡村干部提高民主意识和法制观念,培养群众观点,澄清各自不同的疑惑和不解和模糊认识,提升自觉性,提高主动性,仔细负责地搞好这项工作。要总结推广这方面的成功经验,运用典型引路的方式,分类详细指导,全面推开,持续性完善。要把发扬民主同依法办事统一起来,既要保证农民群众依法享有广泛的民主权利,又要加强民主法制教育,引导他们在实践中学会正确行使民主权利。要防止宗教势力和非法宗教活动干扰农村基层民主的健康发展。
需要在推行村务公开和民主管理的同时,积极探索在乡镇机关建立政务公开的途径,先行试点,培植典型,一步一步推广,要以乡镇机关的政务公开,促进村务公开和民主管理的广泛深入开展。
各地可按照本公告精神,结合实质上,制定详细开展办法。
一九九八年四月十八日
中共中央办公厅、国务院办公厅有关健全和完善村务公开和民主管理制度的意见
(中办发[2023]17号 2023年6月22日)
《中共中央办公厅、国务院办公厅有关在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的公告》(中办发〔1998〕9号)下发和《中华人民共和国村民委员会组织法》施行以来,全国农村普遍实行了村务公开和民主管理制度,为促进农村改革、发展和稳定发挥了重要作用。为仔细贯彻落实党的十六大提出的“健全基层自治组织和民主管理制度,完善公开办事制度,保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,对干部实行民主监督”的要求,适应农村发展的新形势,进一步逐步递次推动农村社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展,经党中央、国务院同意,现在针对健全和完善村务公开和民主管理制度提出请看下方具体内容意见。
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