两为主:一“查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时一定要向上级纪委报告”。二是“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”。
一报告:线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时一定要向上级纪委报告。
一、乡镇纪委履行监督责任的主要做法 一是进一步奠定乡镇纪委落实党风廉政建设的监督责任。
仔细帮助乡镇党委加强党风廉政建设,把对乡镇党委决策部署落实情况的监督作为履行责任的切入点和重要点,健全党风廉政建设责任体系,加大惩戒问责力度,做到有错必究、有责必问,让监督落地、执纪生威。
二是进一步健全党内监督体系。
持续性加强干部廉政档案变动管理,持续完善干部监督约谈函询制度,强化诫勉谈话警示教育作用。
综合运用专项审计、重点监督、约谈等方法,完善权力运行的监督制约机制,打造不想腐、不敢腐、不可以腐的党内监督体系。
三是进一步抓好正风肃纪工作。
通过座谈排查、征求意见等形式,仔细查摆在工作作风方面实质上的困难,对工作紧迫感不强,作风浮漂、拖拉散漫、效能低下,不严格遵循作息时间、迟到早退,上班时间串岗、网络聊天、玩游戏等问题由乡镇纪委监察室坚决查处,保证整改工作注重实效,坚决防止流于形式。
二、现目前乡镇纪委履行监督责任面临的问题和挑战 一是领导体制和工作机制缺少足够独立性。
乡镇一级虽设有纪委和监察室,却没有明确其机构规格、人员编制和经费标准及来源,致使乡镇纪检监察组织对所在乡镇政府存在严重依耐性。
乡镇政府对纪检监察组织有很强的掌控权和话语权,乡镇纪检监察组织很难独立行使职权,存在不敢、不可以、不愿监督情况。
二是纪检监察干部大多很难做到专职专用。
现在在乡镇一级存在一个比较尴尬的现状:涵盖纪委书记在内的相当大一部分纪检监察干部都是兼职,纪检监察工作只是其工作内容之一,不少时间和精力都被其他工作所占据,再要求其集中“监督执纪问责”三大主业,客观上有点力不从心。
三是纪检监察干部专业素质普遍不高。
终因素,主观上涵盖其思想觉悟不高、自学能力较差、知识水平很低等,客观上则主要是缺少纪检监察工作经验,后期业务培训较少。
三、有关乡镇纪委履行好监督责任的思考与建议 第一,深化体制改革,提高监督独立性。
重点是真真切切推动纪律检查工作双重领导体制详细化、程序化、制度化,要明确乡镇纪委和监察室党内监督机构的职能地位,保证其在人事、编制、经费、办公场所等方面的相对独立,为其强化“主业”、发挥职能搭建一个良好的工作平台。
第二,厘清职责分工,突出纪检监察主业。
要运用制度规范、宣传教育、督促检查等方法清晰透明乡镇纪委与党委、政府当中的职责分工,保证乡镇纪委不可以再担负与履行纪检监察职责无直接关系的工作,帮乡镇纪检监察组织卸下担子,集中精力抓好监督执纪问责主业。
第三,强化队伍建设,提高业务水平。
打铁还需自己硬,这是对各级纪检监察机关和全部纪检监察干部的基本要求,也是其履行好纪检监察职责的首先前提。
第一要加强思想教育,在思想和行动上自始至终与党中央保持高度完全一样。
其次要加强能力建设,做到情况明、数字准、责任清、工作实。
再次要强化作风转变,带头严格执行党的各项纪律,自觉接受各方面监督,以优良作风分明而确定地表现新时期纪检监察干部的良好形象。
1、总结过去 总结自己负责什么任务,一周内主要做了什么方面的工作。纪检过程碰见了什么问题是通过怎么方式处理的。
2、分析目前 对自己一周中的纪检工作有哪些看法,什么地方需改进,处理问题不到位的教训。阐述工作中处理的很好的部分,梳理出经验或者好的处理方式。
3、展望未来 针对这一周中纪检工作情况的分析,在这些重要的环节和发现的问题中, 是否有什么办法能把纪检工作做的更好,叙述自己的工作计划和自己成长目标。
1、从掌握并熟悉的案源线索中开展外围调查;
2、由纪委常委会议讨论立案,下达立案公告书或监察公告书到单位党委党组及自己,成立调查组,进行立案初查,写出初查报告;
3、向上一级纪检机关提出申请,经同意采用必要措施(涵盖“双规”“两指”)或请示同级党委与公安、检察院、审计、财政等单位或部门协查,进一步获取有力证据(涵盖调查笔录、调查证明、公安检察询问笔录复印件、相关帐务、票据及复印件、实物等),全部材料一定要盖章、签名。有改动的地方一定要盖模。到组织或人事部门抄录被调查对象个人情况,组织部门盖章生效;
4、案件调查终结,写出调查报告;
5、形成见上一面材料,并要求被调查对象签署意见和姓名并盖手印;
6、要求被调查对象写出书面检讨;
7、由纪委调查组派2人以上到被调查对象所在党支部、党委召开针对会议,逐步一个个听取党员同志对被调查对象的处理意见,并实行我们全体举手表决。由所在党支部将会议记录和处理意见形成文字上报纪委。
8、将全部旁证材料、调查报告、见上一面材料、自己检讨和立案调查程序材料分类,送案件审理室进行审理。严格根据《纪律处分规定》《监察法》及“二十四字”方针,对案件进行定性量纪处理;
9、公告被调查对象进行审理谈话,告知其违纪事实及量纪处理情况,并要求签字盖模。假设是副科级以上党员干部还需要由同级党委常委会议研究决定;
10、下达处分文件。
11、案件调查及审理终结。将调查卷及审理卷材料分卷装档保存。
依次为调查,立案,成立调查组,申请取证,写调查报告,调查对象写书面检讨,审理,下达处分,案件终结。
将调查卷及审理卷材料分卷装档保存
乡镇纪检委实行的也是同级监督,但是,假设接到人民来信实名举报,也要上报上级纪检委,请上级详细指导后才可以调查取证。
应该由同级的纪委发文,盖纪委的章,假设你是乡镇,既然如此那,纪委大多数情况下就在办公室是由办公室发文的
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