新审计法全文，经济责任审计的直接责任和领导责任

新审计法全文？

中华人民共和国审计法（2021）

目　　录

第一章　总　则

第二章　审计机关和审计人员

第三章　审计机关职责

第四章　审计机关权限

第五章　审计程序

第六章　法律责任

第七章　附　则

第一章　总　则

第一条　为了加强国家的审计监督，维护国家财政经济规则和程序，提升财政资金使用效益，促进廉政建设，保证国民经济和社会健康发展，按照宪法，制定本法。

第二条　国家实行审计监督制度。坚持中国共产党对审计工作的领导，构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。

国务院和县级以上地方人民政府设立审计机关。

国务院各个主管部门和地方各级人民政府及其各个主管部门的财政收支，国有的金融机构和企业事业组织的财务收支，还有其他依照本法规定需要接受审计的财政收支、财务收支，依照本法规定接受审计监督。

审计机关对前款所列财政收支或者财务收支的真实、合法和效益，依法进行审计监督。

第三条　审计机关依照法律规定的职权和程序，进行审计监督。

审计机关依据相关财政收支、财务收支的法律、法规和国家其他相关规定进行审计评价，在法定职权范围内作出审计决定。

第四条　国务院和县级以上地方人民政府需要每一年向本级人民代表大会常务委员会提出审计工作报告。审计工作报告需要报告审计机关对预算执行、决算草案还有其他财政收支的审计情况，重点报告对预算执行及其绩效的审计情况，根据相关法律、行政法规的相关规定报告对国有资源、国有资产的审计情况。必要时，人民代表大会常务委员会可以对审计工作报告作出决议。

国务院和县级以上地方人民政府需要将审计工作报告中指出的问题的整改情况和处理结果向本级人民代表大会常务委员会报告。

第五条　审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

第六条　审计机关和审计人员办理审计事项，需要客观公正，从客观实际出发，廉洁奉公，保守秘密。

第二章　审计机关和审计人员

第七条　国务院设立审计署，在国务院总理领导下，主管全国的审计工作。审计长是审计署的行政首长。

第八条　省、自治区、直辖市、设区的市、自治州、县、自治县、没有设立区的市、市辖区的人民政府的审计机关，分别在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和上一级审计机关的领导下，负责本行政区域内的审计工作。

第九条　地方各级审计机关对本级人民政府和上一级审计机关负责并报告工作，审计业务以上级审计机关领导为主。

第十条　审计机关按照工作需，经本级人民政府批准，可在其审计管辖范围内设立派出机构。

派出机构按照审计机关的授权，依法进行审计工作。

第十一条　审计机关履行职责所必需的经费，需要列入预算予以保证。

第十二条　审计机关需要建设信念坚定、为民服务、业务精通、作风务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化审计队伍。

审计机关需要加强对审计人员遵循法律和执行职务情况的监督，督促审计人员依法履职尽责。

审计机关和审计人员需要依法接受监督。

第十三条　审计人员需要具备与其从事的审计工作相适应的专业知识和业务能力。

审计机关按照工作需，可以请来具有与审计事项有关专业知识的人员参与审计工作。

第十四条　审计机关和审计人员不可以参与可能影响其依法独立履行审计监督职责的活动，不可以干预、插手被审计单位及其有关单位的正常生产经营和管理活动。

第十五条　审计人员办理审计事项，与被审计单位或者审计事项有利害关系的，需要回避。

第十六条　审计机关和审计人员对在执行职务中知悉的国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私和个人信息，需要予以保密，不可以泄露或者向他人非法提供。

第十七条　审计人员依法执行职务，受法律保护。

任何组织和个人不可以拒绝、阻碍审计人员依法执行职务，不可以打击报复核审查计人员。

审计机关负责人依照法定程序任免。审计机关负责人没有违法失职或者其他不满足任职条件的情况的，不可以随意撤换。

地方各级审计机关负责人的任免，需要事先征求上一级审计机关的意见。

第三章　审计机关职责

第十八条　审计机关对本级各个主管部门（含直属单位）和下级政府预算的执行情况和决算还有其他财政收支情况，进行审计监督。

第十九条　审计署在国务院总理领导下，对中央预算执行情况、决算草案还有其他财政收支情况进行审计监督，向国务院总理提出审计结果报告。

地方各级审计机关分别在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和上一级审计机关的领导下，对本级预算执行情况、决算草案还有其他财政收支情况进行审计监督，向本级人民政府和上一级审计机关提出审计结果报告。

第二十条　审计署对中央银行的财务收支，进行审计监督。

第二十一条　审计机关对国家的事业组织和使用财政资金的其他事业组织的财务收支，进行审计监督。

第二十二条　审计机关对国有企业、国有金融机构和国有资本占控股地位或者主要地位的企业、金融机构的资产、负债、损益还有其他财务收支情况，进行审计监督。

经济责任审计的直接责任？

行政一把手。经济责任审计是审计法规制度规定的是对单位一把手履行职责的审计是对单位工作绩效的审计是预防和阻断腐败等违法乱纪行为的手段之一。直接责任是单位一把手。

直接责任，按照法律上的解释是指民事主体对自己的不法行为依法直接担负的民事责任。

按照《中国共产党纪律处分规定》，直接责任者是指在其职责范围内，不履行或者错误履行自己的职责，对导致的损失或者后果起决定性作用的党员或者党员领导干部;

主要领导责任者是指在其职责范围内，不履行或者错误履行自己的职责，对导致的损失或者后果负直接领导责任的党员领导干部;重要领导责任者是指在其职责范围内，不履行或者错误履行自己的职责，对导致的损失或者后果负次要领导责任的党员领导干部。

可见，不管是直接责任或是领导责任，它们的共同点是不履行或是错误履行职责，并导致损失或是后果，它们的不一样点是担负直接责任的人是对导致的损失或者后果起决定性作用的人。结合审计实践，可将经济责任审计中的直接责任理解为：对财经违反相关法律法规问题的出现起决定性作用的人。

担负直接责任的人没有特指性，既可以是掌握并熟悉决策权的党委领导，又可以是大多数情况下党员干部;既可以是经济事项的后审批人，又可以是参加该事项的其他人;既可以是一个人，也可是多个人。

确定直接责任没有万能法则，需一事一议、一人一议。不可以一把尺子量究竟，简单以是不是主管、分管或者负责某一个工作，或者是不是签过字等，作为判断的依据，而要结合个人职责分工和问题出现的前因后果、来龙去脉、形势背景，仔细分析有关人员在经济事项中扮演的角色和发挥的作用，客观全面认定。

直接责任是指领导干部对履行经济责任途中的下方罗列出来的行为需要担负的责任:

（一）直接违反法律法规、国家相关规定和单位内部管理规定的行为;

（二）授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反法律法规、国家相关规定和单位内部管理规定的行为;

（三）未经民主决策、有关会议讨论而直接决定、批准、组织开展重要经济事项，并导致重要经济损失浪费、国有资产(资金、资源)流失等严重后果的行为;

（四）主持有关会议讨论或者以他方法研究，但是，在大部分人不一样意的情况下直接决定、批准、组织开展重要经济事项，因为决策不当或者决策失误导致重要经济损失浪费、国有资产(资金、资源)流失等严重后果的行为;

（五）其他需要担负直接责任的行为。

针对审计人来说，直接责任就是直接负责审计的人员；针对被审计人来说，直接责任就是被查出问题的经办人员。故此审计人员应坚持审计的独立性，勤勉尽责履行审计责任，客观公正界定问题属性和责任人；被审计人应整个过程配合审计，针对审计人员发现的问题要全力配合做好事实陈述，针对不确认的问题，被审计人要摆事实，讲道理，请不要强词夺理。后奉劝某些人，要使人不了解，除非己莫为。

一、匹配性原则

审计发现问题应该与被审计对象的权力和责任相匹配。一是从职责范围看，凡是在被审计对象履职范围内的经济事项，都与其有关，发现的问题也应该担负对应的责任。二是从履职期限看，假设在其履职这个时间段内因决策出现的问题，被审计对象应该担负对应的责任。这里需审计人员注意的是，任职这个时间段和履职这个时间段的区别，任职这个时间段时常是从根据发文任命到免职的这个时间段，而被审计对象可能因为实质上情况，履职这个时间段长于或短于任职这个时间段。

　二、确定性原则

在经济责任审计中，审计人员要做好三个确定：一是确定审计证据的充分性，就是审计证据可以充分说明被审计对象应担负问题的对应责任；二是确定审计证据的因果性，就是问题的出现是因为被审计对象履职不当导致的，其实就是常说的问题与被审计对象的履职有因果关系；三是确定审计证据的一定程度上性，就是审计证据可以满足对应的规章制度，认定标准一定程度上。为做好三个确定，审计人员应该收集充分的信息和资料，并与有关人员进行有效的访谈。

三、重要性原则

审计人员应该充分了解和理解被审计对象的职责，在分清直接责任、管理责任、领导责任的前提下，按照问题的重要性水平，判断是不是界定为被审计对象履职这个时间段的问题。如何确定什么是重要性的问题，这个好像没有统一的标准，每个组织也许会制定其详细的标准，例如给组织导致多大的损失，受到多重的处罚，形成了多坏的影响，等等。假设被审计对象的职位非常高，就不可以把一部分鸡毛蒜皮的小事让其担负责任。比如，分管财务的副总裁，就不可以让他担负因财务人员的小疏忽而贴错了印花税票。

四、结果性原则

就算被审计对象是组织的一把手，主要负责人，但不少的决策从形式上看，也是集体决策，审计人员可以从会议纪要等资料中看出。虽然经过集体讨论并后做出决定的经济决策从形式上是合规的，但是，因为决策失误致使组织巨大的经济损失或者导致巨大的不良影响，也应该对问题的责任进行界定。被审计对象在集体决策中的参加程度、影响程度，都应该被审计人员进行深入调查，并做出界定。

五、本质性原则

本质性原则就是本质大于形式。举个例子就比较容易明白。例如被审计对象作为组织的一把手，在其职责分工文件中，依然不会分管采购，但是，因为其作为一把手，其可能通过暗示、转达等形式表达自己有什么不一样的看法，而对供应商的选择施加了本质性影响。那么假设采购中存在舞弊等问题，被审计对象就应该担负对应的责任。

六、有关性原则

因为被审计对象对问题担负的责任分为：直接责任、管理责任和领导责任，审计人员就要详细问题详细分析，界定被审计对象应该担负哪一项责任。大多数情况下来说，直接责任较重，管理责任适中，领导责任相对较轻。不过这也只是三者的比较，假设碰见特别重要的问题，就算是领导责任，也是会让被审计对象受到较重的问责。问题跟被审计对象关联性越强，越肯定是直接责任，程度按照关联性递减。

后，想说明两点：一是结果性原则和本质性原则可以合并，经济责任审计界定可以遵守“五性”原则；二是“六性”原则虽然容易理解，但是，审计人员在经济责任审计中还应该在充分调查的基础上，与涵盖被审计对象在内的有关人员进行充分沟通，从中体会领导或管理的艺术……

单位的行政主要负责人。经济责任审计是指由独立的审计机构和审计人员依据党和国家的方针、政策，财经法令、法规、制度还有计划、预算、经济合同等，对经济责任关系主体经济责任的履行情况监督、审核查验、评价和证明的一种审计方法。

（一）要以权定责。权力与责任如同一个硬币的两面，相辅相成、互为一体，不管任何人，只要行使了权力，就要对因行使权力带来的后果担负责任。经济责任审计中，领导干部担负的经济责任应与其拥有的组织、协调、分配和执行权相匹配，既不可以有权无责导致界定缺失，也不可以有责无权致使界定越位。准确把控掌握这一原则，不仅要考虑领导干部的职责分工，还需要考虑其在经济行动中的实质上角色定位，有的领导干部看似分管某一个工作，在实质上工作受到外在干扰致使没办法按职责要求行使权力，既然如此那，就未必担负对应经济责任;有的领导干部虽不分管某一个工作，但实质上工作中可以影响到分管该工作的人，既然如此那，也要担负对应责任。

（二）要从客观实际出发。在界定直接责任时，不可以简单认定某经济事项的决策者、某违规行为的执行者或者某笔经费的签字者就是直接责任，一定要进行深入详细地调查核实，客观地分析在问题出现的途中，有关人员究竟扮演了哪种角色是否是这个问题出现的决定性因素。如采购价格虚高问题，采购经费是由主官签字报销了，但不可以简单认定主官就是直接责任，而要充分调查看其是不是存在干预采购行为，假设主官插手了供应商的选择，或是授意下属按高价采购，则应该负直接责任，但假设是因为执行部门考察不充分或是经办人员的问题，则就应按照目前的实际情况确定。

（三）要疑罪从无。直接责任的界定与领导干部个人利益息息有关，而审计获取的证据又是确定责任归属的重要，要优先集中精力依据。因为这个原因，审计时一定要把控掌握查证时合理怀疑、充分取证，定责时小心谨严、疑罪从无的原则。审计查证的问题时要力求获取完整的证据链条，假设获取的证据反映不出问题的因果关系，甚至未能获取有关证据只是通过合理推理得出的结论，就不可以作为界定责任归属的依据，做到有哪些证据定什么责任，有多少证据定多少责任。

证券公司营业部负责人离任审计都审计那些内容？由什么人来审计？

基本上对各个方面都要审计,大多数情况下来说,假设有述职报告,是根据述职报告进行,假设没有则按任职内容进行.可以是内审,也可委托会计师事务所进行

我们国内公务员考查内容有什么？

公务员考查内容主要涵盖2个部分：综合素质和专业能力综合素质主要涉及公务员的政治素质、品德操守、担当意识、执法纪律等方面，而专业能力则涵盖专业知识、业务能力、沟通协调能力、创新能力等方面这些考查内容涵盖了公务员从各方面展示其工作水平和综合素质的方方面面务员考查内容持续性更新和完善，旨在保证公务员队伍的素质和能力持续性提升，以适应持续性变化的时候代环境和社会需求

我们国内公务员的考查内容涵盖：德、能、勤、绩 、廉。

公务员考查：指公务员的考察和审查核验，公务员的考查是指：拥有法定公务员考查权限的国家行政机关，按照公务员法及其有关规定所明确的公务员考查内容，标准和程序，对考查权限内的公务员进行的针对性的考察和评价。

公务员考查内容涵盖绩效考查和职业能力测评2个部分。 详细来说，绩效考查是指对公务员工作业绩的评估，检验公务员是不是完成工作任务是否达成工作目标是否具备工作能力还有是不是积极履职。而职业能力测评则是通过本次考试、面试等多元化方法对公务员的综合能力进公务员行政职业能力测验评，涵盖拟定政策和决策的能力、组织协调能力、执行工作的能力、沟通协调能力、服务公众的能力等。 除开这点还有考查细则、流程、标准等方面的主要内容需学员了解和掌握并熟悉。

公务员的考查内容涵盖德、能、勤、绩、廉还有工作实绩。

详细来说，德方面涵盖政治品德、职业道德、社会公德和个人品德。

能指的是业务知识和工作能力，业务知识是指公务员的政策理论水平、文化程度和专业知识。

工作能力涵盖：理解判断能力、规划预测能力、团结协作能力、开拓创新能力等。

勤指的是事业心、工作态度、工作作风和勤奋精神。

然后再就是工作实绩，涵盖完成工作的数量、质量、效率和出现的效益。

还有看公务员是不是严格遵循党和国家廉洁从政的相关规定。

公务员考查内容涵盖能力素质考查、业务水平考查和廉政考查三个方面。1.能力素质考查是指通过笔试考试、面试等方法考查学员的综合素质，并主要涵盖思想政治素质、法律法规素质、语言文字表达能力、组织协调能力、学习能力和创新能力等。2.业务水平考查是指考查公务员具备的专业知识和能力是不是达标，主要涵盖岗位需求技能、工作操作能力、职业素养等。3.廉政考查是指考查公务员廉政建设工作，涵盖担任职务这个时间段是不是受到纪律处分、是不是存在违反相关法律法规行为等。

我们国内公务员考查内容包含绩效考查、监察考查、审计考查等方面。1.绩效考查：即对公务员工作表现的绩效评估方法，主要考查公务员的工作效率、工作能力、工作质量等方面是不是符合相关规定和要求。2.监察考查：即监督检查公务员的职业道德及法律意识是不是合格，主要考查公务员的责任心、执行力、诚信度等方面。3.审计考查：即对公务员单位进行的财务监管，主要考查财务管理、预算管理、会计核算等方面是不是合规、规范。以保证公务员履行职责，规范公务行为，提高政府服务能力和效率，达到公共利益。

回答请看下方具体内容：中国公务员考查内容主要涵盖：

1.政治素质：涵盖政治立场、政治觉悟、政治纪律、政治能力等方面。

2.工作业绩：涵盖工作目标、工作计划、工作执行情况、工作效果等方面。

3.职业操守：涵盖廉洁自律、勤勉尽责、服务群众、保守机密等方面。

4.综合素质：涵盖语言文字表达能力、组织协调能力、人际交往能力、学习创新能力等方面。

除开这点还涵盖学员的学历、专业、工作经验等方面的考查。公务员考试和招收录取途中，还会对学员进行面试、考察等环节，以全面了解其综合素质和适岗能力。

按照《公务员法》的相关规定，对公务员考查的主要内容涵盖德、能、勤、绩、廉 笔试考试分为公务员行政职业能力测验和申论。面试分为结构化面试和无领导小组讨论。

我不知道新的相关规定，以下为常见考查内容：1.政治表现：涵盖政治思想、贯彻执行党的路线方针政策、对立面斗争、思想作风、纪律要求等。2.工作业绩：涵盖准确理解上级决策部署、制定落实工作计划、并及时完成任务、主动协调沟通、处理问题并提升工作质量。3.廉政建设：涵盖自律淳朴、不收受礼品不参与非正常会议、保密工作、严格遵循国家机密法律等。4.业务能力：涵盖专业知识、沟通能力、团队Team协作、领导能力等。5.服务态度：涵盖工作态度、为人民服务的思想、服务水平等。6.综合素质：涵盖创新能力、责任感、执行力、学习水平等。

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