土地增减挂钩扶贫政策的实质是鼓励建设用地占补平衡，有效利用土地。
为了不要奖补资金一发了之，甘肃坚持做到产业扶贫“五个挂钩”指的是：
-与农民的自愿和意愿挂钩，养多少、种多少不强行摊派，做到政府“配菜”、帮扶干部“上菜”、贫困户“点菜”；
-与“一户一策”挂钩，保证扶持措施和“作战图”相匹配，防止“一户一策”成摆设；
-与真种真养挂钩，有的可能是没真种、没真养，只要是没入地、没进圈，就不给钱；
-与见钱见物挂钩，养时要见物，卖了以后要见钱；
-与奖勤罚懒挂钩，对愿意多养多干的鼓励，对“晒着太阳等小康”的一定程度上倒逼，达标后才能够兑现。
“五个挂钩”，层层加锁，产业扶贫的“武器弹药”真正用在脱贫攻坚战中。
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