1992年,党的十四大提出建立社会主义市场经济后,我们国内国有企业改革的重点转向以建立现代企业制度为主要任务的制度创新阶段,主要内容为:是在大中型企业推行公司制、股份制,向建立现代企业制度迈进,对小型企业采用改组、联合等各种形式,提高企业的改革步伐。
中国国有企业的劳动用工、干部人事、收入分配改革一直都是国有企业改革的重要内容,也称之为国有企业的“三项制度改革”。
改革开放以来,国有企业三项制度改革的内涵和外延持续性延伸。但是在改革深度和力度上,国有企业内部三项制度改革仍有很多问题。新时代以来,国有企业三项制度改革作为国有企业市场化机制改革的核心工程和牛鼻子项目,也必将在历史舞台上持续落地开花。
从1978年底启动的国有企业改革,可以分为两大阶段,第一阶段是从1978年到1992年,主要是放权让利,探索两权分离。第二阶段是1993年起到目前,明确以建立现代企业制度为方向,持续性深化改革、完善新体制。
1978~1992年:国企改革的初步探索
1993~2003年:国企改革的制度创新
2004年至今:国企改革的纵深逐步递次推动
开始说来是1978年
第一阶段:1978年—1987年,从国营生产单位到放权让利、承包经营,处理了生产经营活动行政化管理,经营活力缺少、干部职工积极性不高的问题。
第二阶段:1988年—1993年,从承包经营到转换经营机制,由国营生产单位到全民全部制工业企业。国家与企业当中、企业与政府主管该项目的部门当中权责利关系得以厘清和明确。
第三阶段:1993年—2003年,从转换经营机制到建立现代企业制度,由全民全部制工业企业到国有企业,产权制度改革成为国有企业改革的焦点。
第四阶段:2003年—2013年,从现代企业制度到建立现代产权制度,企业组织形态出现深入透彻变革。管资产与管人、管事相结合,权利、责任、义务相统一的新型国有资产监管体制建立。
第五阶段:2013年以来,全面深化国有企业改革迎来新时代、开启新征程。
我们国内国有企业改革总体分三个阶段,从1978年12月到1984年8月是国有企业改革的起步阶段,从1984年到1992年是改革的全面展开阶段即第二阶段,从1992到2020年是改革创新阶段即第三阶段,建立以产权制度为核心的现代企业制度。全面改革阶段是从1984年启动。
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