2018年中级经济师考试经济基础知识点预习财政支出(2)

　　财政支出占国内生产总值的比重是不断上升的，中央财政支出占全国财政支出的比重是相对稳定的，它决定于国家制度的安排。人均财政支出指标一般也呈现不断增长的趋势。

　　财政支出增长率：当年财政支出比上年同期财政支出增长的百分比;

　　财政支出增长弹性：财政支出增长率与国内生产总值增长率之比(△G(%)/△GDP(%));

　　财政支出增长的边际倾向：财政支出增长额与国能生产总值增长额之比(△G/△GDP)。

　　5、工业化国家财政支出规模的历史趋势

　　理论上讲，财政支出规模可大可小。但根据各国财政支出的实践看，自20世纪初期以来，各工业化国家的财政支出规模先是持续增大，后来渐渐稳定在相对较高的水平上，这是一个普遍趋势。

　　从总体上看，近些年来公共支出水平较为稳定，甚至有稍许的下降。但2008年全球性金融危机的爆发，使得工业化国家财政支出占GDP的比重又有所上升。

　　6、财政支出规模增长的理论解释

理论

提出者

观  点

政府活动扩张法则

瓦格纳

公共支出之所以会不断增长，是因为伴随着工业化进程，社会和经济的发展增加了对政府活动的需求。

为维护社会和经济正常秩序；纠正外部效应等市场失灵；文化、教育、福利等公共支出项目的增长都需要政府增加公共支出。

梯度渐进增长理论

皮考克

魏斯曼

1）内在原因：公众可容忍税收水平的提高，是公共支出增长的内在原因。公众可容忍的税收负担是财政支出的高限度。
    2）外在原因：社会动荡，导致公众所能接受的税收水平提高，结果是政府支出的预算约束也随之提高，使得整个财政支出在逐渐上升的过程中出现较大幅度的增长。

经济发展阶段增长理论

马斯格雷夫

财政支出数量的变化，是随着不同时期财政支出作用的变化而变化的。
初期阶段：基础设施等政府投资比重较大。

中期阶段：政府投资比重有所下降。

成熟阶段：环境、交通、教育、通讯等政府投资比重加大。

非均衡增长理论

鲍莫尔

政府部门的投资效率偏低导致政府支出规模不断扩大。

公共选择学派的解释

首先，选民在进行财政事务决策时，通常具有“财政幻觉”，即他们通常更为关心扩大公共支出能给自己所带来的好处，而忽视了税收负担也有可能同时增长，导致选民主动投票支持更大的财政支出规模。

其次，政治家为获得公众拥护和赢得选票，总是倾向于以更大的财攻支出作为争取选民的手段

第三，在很多公共事务上，往往是官僚机构掌握着更精确的成本信息，出于自身利益的考虑，他们往往提出规模较大的预算供代议机关表决，以大化部门和个人的权力与利益。

第四，在任何一项具体的事务上，所谓的公共利益都很难界定。

　　改革开放以来，随着我国经济的持续快速发展，财政收入快速增长，财政支出快速增加。同时，随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立，特别是随着公共财政基本框架的建立，财政支出结构按照公共财政的要求不断调整优化。

　　在财政支出总量持续增长的同时，财政支出结构逐步优化。财政支出的重点也逐步由经济建设向提供公共物品和服务转变。

　　8、中国财政支出结构存在的问题

　　①购买性支出占财政支出的比重长期偏大，转移性支出的比重处于较低的水平;

　　②相对于消费性支出而言，投资性支出占财政支出的比重近年来虽然略有下降趋势，但仍徘徊在较高的水平上;

　　③社会性支出的比重近年来虽有上升，但仍有待进一步增加数量和改善质量。

　　中国财政支出结构上的偏离，即重视经济服务(特别是经济建设事务)和一般公共服务而忽视社会性支出的现状，是造成中国社会发展严重滞后于经济发展的关键原因之一。