乡村法律明白人该如何发挥作用，乡镇机构设置新规定文件

乡村法律明白人该如何发挥作用？

一是发挥“领头羊”作用。优先将各村居有文化、有法律素养、有政治素质的党员干部、村民代表、网格员引入“法律明白人”行列，推选优秀农民工、妇女代表、退伍军人、退休干部与教师、懂法热心群众进入“法律明白人”队伍，提高“法律明白人”的引领力，力促“法律明白人”牢固培养法治思维，带动周边群众办事依法、遇事找法、处理问题用法、化解矛盾靠法。

二是发挥“好邻里”作用。结合“一月一主题”宣传活动，组织“法律明白人”就近开办“10户小集中课堂”，村村开展、户户走到，达到村居全覆盖。紧扣本村居实质上情况，实行“以案释法”简明易懂式教学，组织学习《民法典》《治安管理处罚法》《江苏村民委员会选举行法》等法律法规，边化解矛盾边普法，帮助“法治乡村”建设。

三是发挥“五大员”作用。将基层人民调解室作为“法律明白人”的履职平台，积极将“法律明白人”纳入人民调解工作，及时教育引导群众在法治轨道中化解矛盾纠纷。同时，引导“法律明白人”积极参加法治宣传教育、法治乡村建设、民主法治示范村（社区）创建和防疫等活动中来，真真切切充分发挥“法律明白人”在基层一线兼任宣传员、排查员、化解员、服务员、守护员等“五大员”的作用。

四是发挥“中间人”作用。一个方面，整合人力资源，“法律明白人”积极配合机关党员干部、民警、司法行政人员、法律顾问等重点人力下沉到村居和网格一线。另外一个方面，结合基层实质上，重点人力积极引导 “法律明白人”参加村（居）基层党组织建设、村民自治、涉法涉诉信访、人民调解等环节和领域，帮“法律明白人”更好的在政策法规宣传、矛盾纠纷排查化解、参加社会治理等方面发挥示范引领作用。

为充分发挥农村“法律明白人”带头学法普法作用，壮大普法队伍，进一步提升基层群众的法律意识，天穆司法所组织开展农村“法律明白人”培训会活动。

授课人员以通俗易懂的语言对与农业、农村、农民息息有关的法律法规进行了具体的解读，紧跟农村常见的民事纠纷中的婚姻纠纷、农村建房纠纷、民间借贷纠纷等哪些方面进行了具体介绍，详细指导“法律明白人”如何运用法律化解农村基层矛

乡镇机构设置新规定？

1、1.既要“切一刀”搞改革，又不搞“一刀切”.乡镇机构改革将坚持分类详细指导、因地制宜，按照当地区域特点和经济社会发展实质上，确定乡镇机构设置和职能配置的重点.改革后的乡镇需要在四个方面全面履职，即促进经济发展、增多农民收入，强化公共服务、努力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，逐步递次推动基层民主、促进农村和谐. 2.严控“一票否决”事项，坚决清理规范各种评比达标表彰活动 《意见》强调，严格控制对乡镇党政领导的“一票否决”事项，坚决清理和规范各自不同的评比达标表彰活动。

2、 3.综合设置乡镇事业站所，乡镇不可以再兴办自收自支事业单位. 《意见》提出，加强农业公共服务能力建设，创新管理体制，提升人员素质，力争3年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农副产品，瓜果蔬菜以及农家牲畜质量监管等公共服务机构。

3、《意见》对乡镇事业站所改革提出三点原则要求： -乡镇事业站所原则上实行以乡镇管理为主、上级业务部门进行业务详细指导的管理体制。

4、按照目前的实际情况，经省级人民政府批准，也可以实行以上级主管该项目的部门管理为主或按区域设置机构的体制。

5、 -逐步递次推动事业站所分类改革，区分事业站所的公益性职能和经营性活动，对公益性机构加强财政保证，经营性机构要转制为经济实体。

6、非常是，要综合设置乡镇事业站所，乡镇不可以再兴办自收自支的事业单位。

7、 -积极探索农村公益服务的有效达到形式。

8、鼓励发展多元化的农村社会化服务组织和农民专业合作社，扶持社会力量兴办为农服务的公益性机构和经济实体。

（1）制定和组织开展经济、科技和社会发展计划，制定资源开发技术改造和产业结构调整方案，组织详细指导好各业生产，搞好商品流通，协调好本乡与非本地区的经济交流与合作，抓好招商引资，人才引进项目开发，持续性培育市场体系，组织经济运行，促进经济发展。

（2）制定并组织开展村镇建设规划，部署重点工程建设，地方道路建设及公共设施，水利设施的管理，负责土地、林木、水等自然资源和生态环境的保护，做好护林防火工作。

（3）负责本行政区域内的民政、计划生育、文化教育、卫生、体育等社会公益事业的综合性工作，维护一切经济单位和个人的正当经济权益，取缔非法经济活动，调解和处理民事纠纷，打击刑事犯罪维护社会稳定。

（4）按计划组织本级财政收入和地方税的征收，完成国家财政计划，持续性培植税源，管好财政资金，提高财政实力。

（5）抓好精神文明建设，丰富群众文化生活，提倡移风易俗，反对封建迷信，破除陈规陋习，培养社会主义新社会风气。

（6）完成上级政府交办的其它事项。

法律依据：《中华人民共和国宪法》 第一百零七条 县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作，公布决定和命令，任免、培训、考查和奖惩行政工作人员。 乡、民族乡、镇的人民政府执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，管理本行政区域内的行政工作。 省、直辖市的人民政府决定乡、民族乡、镇的建置和区域划分。

一、党政综合办事机构。

（一）党政办公室。主要负责乡镇机关平日事务工作、人大、政协、宣传思想、意识形态等方面的工作。

（二）党建办公室。主要负责党组织建设和党员队伍的发展、教育、管理工作,组织、人事、机构编制等方面的工作。

（三）财政所。主要负责乡镇及下辖社区（村）的财政性资金和财政财务收支及资产管理,监督和使用等方面的工作。

（四）社会事务办公室。主要负责详细指导、逐步递次推动、组织开展与群众生活密切有关的社会事务管理工作，例如：就业、劳动维权、医疗保证、科技、教育、计生优待抚恤、“双拥”等方面的工作是业务很繁杂的一个办公室。

（五）生态环境保护办公室。主要负责落实相关环境保护的法律法规和有关政策,辖区内生态建设、环境污染治理等方面的工作。

（六）社会治理办公室。主要负责社会治安综合治理、群众信访、突发性事件、维稳等方面的工作。

（七）应急管理办公室。主要负责应急管理、安全生产、食品药品安全、建筑施工、危险化学品和烟花爆竹、非煤矿山等重点行业领域的检查和应急处置等方面的工作。

（八）乡村振兴办公室。主要负责开展乡村振兴战略、脱贫攻坚、移民后扶、统计、商务(商贸)等方面的工作。

（九）综合行政执法办公室。主要负责场镇综合管理(例如：临时摊位、违建乱搭、占道经营等)、车辆乱停乱放、公共区域乱堆乱放等方面的工作。

二、公益一类事业机构。

（一）便民服务中心。主要负责行政审批和公共服务便民事项等方面的工作。

（二）村建环卫服务中心。主要负责统筹村镇建设、林业、城乡环境综合治理、农村建房、村容镇貌、征地、拆迁、安置等方面的工作。

（三）宣传文化中心。主要负责科学、教育体育、广播电视等方面的工作。

（四）农民工服务中心。主要负责农民工服务平台的管理、提供创业就业、技能培训等方面的工作。

（五）综治中心。主要负责综治、政法、维稳、防邪、大调解等方面的工作。

三、派驻机构。

现在，常见的乡镇派驻机构有3个：派出所、人民法庭、司法所。

12348受理范围？

受理范围：

　　1、受理市民对政府及政府部门、公共服务部门的工作职责、办事程序和政策规定等问题的咨询、求助;

　　2、受理市民生活、生产中碰见的属于政府职能和公共服务的咨询、求助;

　　3、受理市民和社会各界有关城市经济社会发展、城市建设管理等方面的意见和建议;

　　4、受理市民对政府及政府部门、公共服务单位的工作人员在履职途中产生的工作作风、服务质量、办事效率等方面的批评、投诉和举报;

　　5、其他政务服务和公共服务事项。

　　不受理范围：

　　1、涉及违反国家法律法规和社会公德的事项;

　　2、涉及国家机密、商业秘密、个人隐私的事项;

　　3、涉及党委、人大、政协、纪检举报案件等方面的事项;

　　4、涉及已进入诉讼程序、仲裁程序、行政审批、行政复议的事项;

　　5、涉及军队、武警管辖的事项，“110”、“119”、“122”等报警和“120”医疗急救事项;

　　6、信访、“市长信箱”等其他群众诉求反映途径已经受理答复的事项;

　　7、反映的主要内容不详细，没办法办理和答复的事项。

“12348”服务热线主要是接受解答群众的法律咨询，配合调查处理民间纠纷，及时反映群众的法律需求信息，详细指导和接受法律援助申请，维护贫弱当事人的合法权益、维护司法公正、维护社会稳定。

12348法律服务专用电话号码是司法行政部门运用特定的电话号码专线和电信互联网，统一组织律师、公证员、基层法律服务人员和乡镇司法所工作人员，面向广大的人民群众和社会组织，提供便捷、高效的法律咨询和法律服务的一种形式。日照市12348法律咨询热线的服务范围：（1）解答法律咨询，宣传法律知识；（2）协调法律服务机构，满足群众法律需求；（3）收集掌握并熟悉相关信息，及时反映社情民意。

价格主管该项目的部门检查发现的、群众举报的、上级交办的、相关单位移送的、自查自报的、依法应予复议的和其他需要受理的价格违法案件。

　　12358 物价局举报电话号码。价格举报是物价监督检查工作的重要组成部分，为更好地帮群众和社会多方面对价格政策了解，进一步拓宽群众举报价格违法行为的渠道，方便人民群众参加价格社会监督检查工作，物价局价格举报中心正式开通“12358”价格举报电话号码。

12348提供法治宣传、找律师、要调解、申法援、寻鉴定、办公证、司法考试、基层法律服务等网络在线办事服务和有关咨询服务及信息查询，群众可采取在线咨询、自助服务和12348服务热线等各种方法进行业务查询办理。

在这里基础上，市司法局还将依托移动网络，建立天津掌上12348和移动客户端，与门户官方网站的服务功能及数据保持完全一样，为社会公众提供普惠性、公益性、可选择性的公共法律服务，让群众通过互联网平台和热线平台，就可以不出家门处理法律问题。

“12348”法律服务专用电话号码工作受理范围：

主要解答法律咨询，普及法律常识；

开展内部联动，搞好上门服务；

沟通外部信息，做好受案分流；

加强区域合作，搞好职能部门间协调联动；

做到迅速反应，防止纠纷激化；

遵守相关规定，提供法律援助；

掌握并熟悉社情民意，当好党政参谋；

接受社会监督，提升法律服务机构的服务质量等。

“16000148”法律服务电话号码更名为“12348”法律咨询电话号码，启用全国统一服务号码“12348”，并归并至法律援助中心，“12348”法律咨询专线在保持原有功能的同时，又拓展了法律援助的新功能，这个举措标志着“12348”迈上了一个新的台阶。

12348是我们国内的法律援助热线，法律援助就是指当事人在碰见困难时需法律的帮时，假设当事人满足一定的申请条件，国家可以为其提供法律援助。

12348的作用主要是提供法律咨询服务、普及法律知识。

家庭经济问题，经济纠纷的问题，咨询一下

12348受理单位：

12348天津法网门户官方网站提供法治宣传、找律师、要调解、申法援、寻鉴定、办公证、司法考试、基层法律服务等网络在线办事服务和有关咨询服务及信息查询，群众可采取在线咨询、自助服务和12348服务线等各种方法进行业务查询办理。

农村党支部书记工作规定？

一、工作职责

　　按照党内相关文件相关要求及规定和现目前农村工作实质上，村党支部书记要仔细履行好以下工作职责：

　　(一)推动科学发展。以科学发展观为详细指导，根据“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，主持讨论决定经济社会发展的重要问题，研究制定满足本村实质上的新农村建设规划和富民强村路子，逐步递次推动经济社会全面协调持续时间发展。

　　(二)带着农民致富。仔细落实各项支农惠农强农政策，带着和引导党员群众学习推广农业实用技术，调整优化农业产业结构，组织群众开展发展致富项目，为群众提供生产经营服务，千方百计增多农民收入，使每个村都拥有1-2项支柱产业，农民收入年增长高于全州平均水平。

　　(三)密切联系群众。常常深入农户，了解群众所思所想所盼，听取群众的意见建议，做好群众思想工作;组织党员干部为群众办实事、好事，及时帮群众处理实质上困难和问题;组织群众积极参加村级事务的决策、管理和监督，支持和保证村民依法开展自治活动。积极争取项目和资金，努力为群众办实事、好事，真真切切改善群众生产、生活条件。

　　(四)维护农村稳定。加强群众的教育，持续性提高群众的法律意识、道德素质和集体观念;抓好社会治安、平安创建、人民调解、计划生育等工作，及时疏导和化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定;组织开展积极有益的文化活动和文明村、文明户创建活动，教育和引导群众养成健康文明的生活方法，形成良好的社会风气。积极争取达到无矛盾纠纷、无信访案件村的目标。

　　(五)加强村党支部建设。仔细贯彻落实党的路线方针政策、上级党委的决策部署和本村党员大会的决议;组织开展“五好”村党支部创建活动，带头执行党的民主集中制原则，健整个村组党支部议事规则和决策程序，积极推行“四议两公开”工作法，努力提升科学决策水平;加强对党员的教育、管理、监督和服务，提高党员主体意识，督促党员履行义务;加强入党积极分子的教育和培养，做好发展党员工作;带头执行党风廉政建设各项规定，抓好村社干部的教育管理和监督。每一年每村发展党员3名以上，这当中发展1名 35岁以下的年青党员，注重发展少数民族、妇女党员。

二、选拔培养

　(一)村党支部书记选任要坚持德才兼备、以德为先的原则。

　　(二)村党支部书记需要具备以下基本条件：

　　1、思想政治素质好，理想信念坚定，宗旨观念很强，仔细贯彻执行党的方针政策，自觉学习实践科学发展观，作风民主，办事公道，廉洁自律;

　　2、带富能力强，有知识、有见识，思路宽、点子多，懂经营、会管理，能团结带着党员群众发展致富;

　　3、协调能力强，热爱农村、对农民有感情，擅长于做群众工作，妥善处理矛盾，维护农村和谐稳定;

　　(三)乡镇党委要坚持民主、公开、竞争、择优的原则，严格根据相关规定和程序，采用“两推一选”、“两推直选”、面向社会公开选拔、乡镇党委委派的方法选拔任用村党支部书记。

　　(四)村党支部书记主要从优秀现任村干部、大学生村官、致富能人、退伍军人、外出务工返乡农民党员中培养选拔;没有适合人选的村可以从乡镇机关党员干部中选派;实行村“两委”成员交叉任职，有条件的村推行村党支部书记和村委会主任“一肩挑”。

　　三、教育培训

　　(一)县委组织部要把村党支部书记培训纳入全县干部培训规划，每一年组织一次村党支部书记集中培训辅导班，对新任职的村党支部书记及时进行上岗前的培训。

　　(二)各乡镇党委要制定年培训计划，明确目标，落实任务，加强对村党支部书记的常常性培训，累计培训时间很多于20天。

　　(三)党支部书记培训要以提升思想素质和能力素质为重点，以中国特色社会主义理论体系、党的路线方针政策，现代农业、市场经济、政策法规、实用技术还有民主管理、服务群众等方面知识技能为主要内容，努力提升执行政策、引领发展、服务群众、化解矛盾纠纷的能力。

　　(四)鼓励村党支部书记通过党校、农校、电大还有自学考试等途径参与学历教育，提高文化水平;积极支持村党支部书记领办示范服务项目或经济合作组织。

　　四、管理监督

　　(一)村党支部书记要根据“双述双评”的要求，每一年向乡镇党委和党员大会述职，并向村民代表大会或村民会议通报工作情况，接受乡镇和党员、群众的评议。

　　(二)村党支部书记的考查由乡镇党委详细开展，考查实行百分制量化考评，由目标责任考查、民主测评和平日间考查3个部分组成，分别占百分之70、百分之20、百分之10;考查结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。

　　(三)考查结果要作为村党支部书记报酬确定、选拔任用、评先选优、实行奖罚的主要依据。

　　(四)有下方罗列出来的情形的，根据党内相关规定给予免职处理：

　　1、受到刑事处罚的;

　　2、受到党内严重警告以上处分的;

　　3、考查不称职的;

　　4、连续两年考查基本称职的;

　　5、在惠民政策落实中，不按政策规定办理，优亲厚友，群众意见大的;

　　6、在维稳工作中，不积极处理矛盾纠纷，致使事态扩大，导致严重后果或参加、支持矛盾纠纷，导致不良社会影响的。

　　(五)定期对在发展农村经济、带着群众致富、维护农村稳定等重点工作中做出突出奉献的优秀村党支部书记进行表彰奖励。注重培养先进典型，加大加强宣传的力度力度，打造良好的社会舆论氛围。

　　(六)注重把政治素质好、参政议政能力强的优秀村党支部书记推选为各级党代表、人大代表、政协委员;按照省州的具体安排部署，积极稳妥地做好从优秀村党支部书记中选拔乡镇领导干部、考试录用公务员乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的工作。

　　(七)要健全完善村党支部书记岗位报酬增长机制，持续性提升村干部的经济待遇。岗位报酬主要由基础报酬和绩效报酬构成，按基础报酬占百分之70、绩效报酬占百分之30的比例确定，基础报酬每半年发放一次，绩效报酬按照考查结果年底一次性发放;全面推行村干部养老保险制度，积非常村党支部书记办理养老保险;仔细落实离职村干部生活补贴制度，及时将满足条件的离职村干部纳入生活补贴范围。

　　(八)乡镇党委要指定专人负责，建立村党支部书记信息档案，全面记录村党支部书记基本信息、工作经历、岗位培训、任职表现、年考查、岗位报酬、奖惩等情形。

　　五、组织领导

　　(一)县委组织部要把村党支部书记队伍建设作为农村基层组织建设工作的首先任务，摆上重要议事日程，定期进行研究分析，给有关乡镇提出详细指导意见。乡镇党委要把村党支部书记培养、教育、管理工作作为首先任务，真真切切抓紧抓好，非常是乡镇党委书记要真真切切履行好第一责任人的职责，对每个村党支部书记的思想、工作状况及时具体分析，做到心中有数，发现倾向性、苗头性问题及时处理，使每个村干部都充分发挥作用。

　　(二)县委组织部要发挥牵头抓总作用，协调民政、农牧、科技、发改、扶贫等相关职能部门，加大项目和资金扶持力度;与纪委、农牧、审计、财政等部门的沟通，加强对村党支部书记监督管理;帮扶单位要发挥优势，帮联系村党支部书记处理实质上问题。

　　(三)乡镇党委要选好用好村党支部书记，支持和保证村党支部书记履行职责、开展工作;制定村党支部书记实绩考查、民主评议等详细管理办法，真真切切加强对村党支部书记监督管理。对村党支部书记队伍建设思想不重视，而且对工作也不负责任、措施不可以力，村级班子软弱松懈、群众意见很大的，要追究乡镇党委书记的责任。