黑龙江关于促进建筑业改革发展的实施意见(2)

（六）加大资金支持力度。对符合政府鼓励引导条件的建筑业企业、采用装配式等新型建造方式的项目，以及推广ＢＩＭ技术应用、绿色建筑、超低能耗建筑等项目，在安排产业发展、科技创新与成果转化、人才引进与培训等专项资金方面予以扶持和倾斜。建筑业企业晋升特级、一级资质，创鲁班奖、国家优质工程奖，技术研发中心、发明专利、标准、施工工法获国家认定，在境外或省外承包工程年均达一定数额以上的，各地应制定政策给予激励。建设单位应在工程合同中约定对施工、监理企业的优质优价奖励条款。

（七）积极拓宽融资渠道。各级金融机构应加大对有实力、信用好的建筑业企业的信贷支持力度和便捷的金融服务，进一步创新融资担保方式，开展以建筑材料、工程设备、在建工程、应收账款等为抵押的贷款业务和作为质押的反担保业务，支持银行、保险等机构开发适合建筑业特点的应收账款质押贷款和信用保险业务。建筑业企业在省内外承接政府投资（含政府投资占主体）项目，凭工程建设主管部门备案的施工合同和施工许可证，可在我省开户银行申请贷款。

（八）实施“走出去”“引进来”战略。各级政府要为企业“走出去”搭建平台，通过组织大型推介活动等方式，为开拓外埠市场提供有力支撑。引导企业参与“一带一路”以及各类功能区、国家级新区、城镇化试点地区建设，提高外埠市场份额。制定引导扶持政策，吸引央企、省外大型优势企业在我省行政区域内设立总部或成立子公司，总部迁入我省的施工总承包企业可享受我省招商引资方面优惠政策，并优先满足企业用地、融资、人才保障等方面需求。

四、优化行业发展环境

（九）降低企业制度性成本。对依法保留的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、工资保证金实行工程担保制度，相关单位不得以任何方式排斥、限制、拒绝企业以银行保函、保证保险、担保等方式代替各类保证金。对房地产开发项目实行工程款支付担保和工程质量保险制度，将保险费用列入工程造价。提交工程质量保修担保或工程质量保险的工程项目，不再预留工程质量保证金。招标人到期未退还投标保证金、建设单位到期未退还保证金的，应作为不良行为记入信用记录。建筑领域工程质量保证金预留比例上限由５％降至３％。

（十）规范工程价款结算。严格执行工程预付款制度，及时按合同约定足额向承包单位支付预付款，全面推行施工过程结算，建设单位应按合同约定的计量周期或工程进度结算并支付工程款，并将人工费部分拨付到农民工工资专用账户。建设单位不得将未完成审计作为延期工程结算、拖欠工程款的理由。严格执行发包人与承包人完成竣工结算核对并签字确认的时间，工程竣工结算报告金额１亿元以下的，不超过９０天；金额１亿元以上的，不超过１２０天；核对时间超出规定期限时，按合同约定从超出之日起计付银行同期贷款利息。对未完成竣工结算的项目不予办理产权登记，对拖欠工程款１年以上的建设单位不批准新项目开工。

五、推进建筑产业现代化

（十一）大力发展绿色建筑和住宅全装修。加强对政府投资建筑、建筑面积大于３０００平方米的公共建筑、保障性住房、各类棚户区改造项目及其他政府强制要求执行绿色建筑项目的监管，积极引导商业房地产开发项目执行绿色建筑标准，加快扩大绿色建筑范围，力争到２０２０年底县以上城镇新建绿色建筑面积占新建建筑面积比例不低于５０％。鼓励推行住宅全装修，进一步延长住宅建设产业链条，提升住宅供给品质，力争到２０２０年末新建商品住宅全装修面积占新建面积比例哈尔滨市不低于５０％，齐齐哈尔市、牡丹江市、佳木斯市、大庆市不低于４０％，其他市（地）不低于３０％，县级城市不低于２０％。

（十二）稳步推进装配式建筑。加快完善装配式技术标准体系、质量监管体系和监测评价体系。培育装配式龙头企业和国家级装配式产业基地，扶持一批创新能力强、产业特色鲜明、产业关联度高、带动能力强，集设计、生产、施工于一体的综合性龙头企业。积极引进省外装配式钢结构建筑企业，探索农村装配式住房建设。培育装配式建筑市场，政府投资项目、商业人口密集区域项目应率先采用装配式建造方式，鼓励新建商品房项目采用装配式建造方式。哈尔滨市原则上每年出让土地的２０％应采用装配式建造方式，有条件的地区应稳步推进装配式建筑项目落地。