黑龙江关于促进建筑业改革发展的实施意见(3)

（十三）加强工程建设标准体系建设。进一步优化地方标准体系，更加注重标准的先进性和前瞻性，适度提高标准对安全、质量、健康、节能等强制性指标要求，通过标准提升，促进城乡建筑发展模式转变、建筑业升级和环境质量提高。加强地方标准管理，及时开展标准复审和清理。稳步推进标准化改革，增加标准供给，积极引导团体标准和企业标准的发展。研究建立合规性判定机制，适应创新技术实现工程应用。

（十四）推进建筑信息模型技术应用。加快推进建筑信息模型（ＢＩＭ）技术在勘察、设计、施工和运营维护全过程的集成应用，实现工程建设项目全生命周期数据共享和信息化管理，鼓励全过程应用ＢＩＭ技术组织施工，促进建筑业提质增效。推进ＢＩＭ技术试点示范和应用培训，逐步完善ＢＩＭ技术应用的配套标准规范体系，装配式建造项目应采用ＢＩＭ技术。力争到２０２０年末全省建筑、市政甲级设计单位以及一级以上施工总承包企业掌握并实施ＢＩＭ技术一体化集成应用。

六、完善工程建设组织形式

（十五）推行工程总承包。开展全省工程总承包试点，选取部分企业、项目先试先行，培育一批设计、施工工程总承包企业。加快建立适应工程总承包发展的招标投标、施工许可、工程计价、竣工验收等制度。除以暂估价形式包含在工程总承包范围内且依法必须招标的项目外，工程总承包单位可直接发包总承包合同中涵盖的其他专业业务。政府投资工程应完善建设管理模式，各地每年应确定一批国有资金投资占主导的项目实施工程总承包并在立项中予以明确。装配式建筑原则上应采用工程总承包模式。

（十六）推行全过程工程咨询。政府投资工程带头推行全过程工程咨询，支持非政府投资工程委托全过程工程咨询服务。探索全过程工程咨询服务政策体制机制，培育我省全过程工程咨询企业，引导有能力的企业开展覆盖工程全生命周期的一体化项目管理咨询服务。全过程工程咨询单位应具备工程设计专业甲级及以上资质或工程监理专业甲级及以上资质，资质范围内的业务自行承担，资质范围外的业务如具备相应注册类人员可自行承担或直接另行发包。可采用邀请招标的方式确定全过程工程咨询企业。在民用建筑项目中，充分发挥建筑师的主导作用，探索实施建筑师负责制。

（十七）改革建筑用工模式。在建设活动中，取消对施工劳务企业资质的要求，不再将其列入建筑市场监管范围，实行专业作业企业登记管理。全面实行劳务用工实名制、工资专用账户管理等制度，保护农民工合法权益。健全职业技能培训，突出企业培训主体责任，大力弘扬工匠精神，不断提升职业素质和能力，促进建筑农民工向产业工人转型。赋予建筑业企业更多用工选择权，企业可自主选择具备相应作业能力和从业资格的劳务队伍或建筑工人。施工总承包、专业承包企业应当保有一定数量的骨干技术工人队伍。大力发展木工、水电工、砌筑、钢筋制作等专业作业企业，逐步实现建筑工人公司化、专业化管理。

七、规范工程建设领域秩序

（十八）全面推行“互联网＋监管”。建立健全省市县三级工程建设信息化监管体系，构建互联网信息平台，运用云计算、大数据、ＡＰＰ等信息化技术手段，对施工现场人员、质量安全、关键节点等实施智能化动态管理，全过程准确记录项目建设各类数据，实现监督执法标准化、规范化、透明化，全面提升监管效能。

（十九）推进信用体系建设。建立健全建筑业企业信用评价体系，实施建筑市场责任主体负面清单，加强全省建筑市场信用信息采集发布应用管理，健全市场监管长效机制，对存在严重非法违法行为、发生重大质量安全事故、拖欠农民工工资等行为记入“黑名单”，并采取联合惩戒措施。加强合同履约管理，将合同履约情况纳入建筑市场信用体系，提高各方主体合同履约率。强化信用信息在资质许可、招标投标、监督检查、工程担保、评奖评优等环节的应用，加快构建以信用管理为核心的市场监管机制，营造诚信激励失信惩戒的市场氛围和公平竞争的市场环境。

八、提升质量安全管理水平

（二十）落实工程质量安全责任。全面落实各方主体的工程质量安全责任，强化建设单位首要责任和勘察、设计、施工、监理、检测、审图单位的主体责任，严格落实项目负责人的质量安全责任，企业法定代表人对质量安全负第一责任。严格落实工程质量“两书一牌”制度。