计生条例第十九条，计生办的档案保留多久有效

计生规定第十九条？

第十九条　从事计划生育技术服务的机构涵盖计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗。保健机构。

第二十条　从事计划生育技术服务的机构，一定要满足国务院计划生育行政部门规定的设置标准。

第二十一条　设立计划生育技术服务机构，由设区的市级以上地方人民政府计划生育行政部门批准，发给《计划生育技术服务机构执业许可证》，并在《计划生育技术服务机构执业许可证》上注明获准开展的计划生育技术服务项目。

第十九条 实行计划生育，以避孕为主。

　　国家创造条件，保证公民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。开展避孕节育手术，需要保证受术者的安全。

　　【释义】 本条是有关国家保证公民对避孕节育措施知情选择权和保证手术安全的相关规定。

　　本条第一款规定，实行计划生育以避孕为主，这是我们国内计划生育工作的基本方针。1980年“中共中央有关控制我们国内人口增长问题致我们全体共产党员、共青团员的公开信”就提出， “节育措施要以避孕为主，方式由群众自愿选择。

” 1991年“中共中央、国务院有关加强计划生育工作严格控制人口增长的决定”又指出，“要继续贯彻以宣传教育为主、避孕为主、常常性工作为主的方针。” 20多年来，我们国内计划生育工作一直坚持“三为主”的工作方针，获取了可喜的成绩。

“世界人口行动计划”提出，“各国政府需要采用一定程度上措施帮助妇女不要流产，流产绝不可以作为一种计划生育方式来宣传”； “开罗行动纲领”指出，“绝不应该把堕胎作为计划生育的方式加以提倡”。因为这个原因，从国际社会和我们国内计划生育工作的要求看，自觉落实避孕措施，不要非意愿的妊娠，都是每一个公民需要努力达到的，需要说这也是夫妻双方共同的责任。这针对保证妇女的身心健康，推动国家计划生育工作的开展，都拥有十分重要的意义。

　　本条第二款第一对国家保证公民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施作出了规定。

　　一、 知情选择的概念还有我们国内避孕节育措施实行知情选择的情况

　　知情选择是指公民在计划生育专业人才员详细指导下，充分了解现行的各自不同的避孕方式，结合自己的个人情况，自行了解和自主选择适宜、安全、可靠的避孕方式和节育措施的权利。在计划生育工作初期，因为工作难度大，经验不够，管理不规范，公民在采用避孕节育措施时，能做到“知情选择”的面很小，多在大中城市。

一部分地方性法规还强制性规定已生育孩子的公民一定要选择长效避孕措施-“一胎上环、二胎结扎”。 90年代中期，随着计划生育工作的持续性深入，国家计划生育委员会把开展避孕方式的知情选择作为一项重要改革举措，在全国普遍推行。实行避孕节育措施的“知情选择”，已成为计划生育工作的发展肯定趋势，现在多数省、自治区、直辖市城市居民中都已达到了对避孕节育措施的“知情选择”，在计划生育工作基础很好的农村也已经启动“知情选择”试点工作，让育龄群众在了解相关避孕节育知识的基础上，选择合适自己特点的避孕措施。

到现在为止，我们国内已有800多个县（区）开展了这项工作，有百分之30的育龄群众达到了避孕节育措施的知情选择。实践的结果表达，开展知情选择，把科学知识和方式交给群众，大部分群众还是会按照自己特点选择安全、适宜的避孕节育措施的，一部分同志担心的开展这项工作可能会造成生育率反弹的情况没有产生，相当大一部分地方提出，通过知情选择进一步密切了党群、干群关系，对稳定低生育水平能够有一个一定的积极作用。

　　我们参与的涉及人口与生育权的国际公约都规定公民有自由选择避孕节育方法的权利。1994年联合国开罗世界人口与发展大会通过的《行动纲领》明确规定，“计划生育方案目标一定要使夫妇和个人能自由和负责地决定其生育数量和生育间隔，拥有这样做的信息和手段，保证知情选择和全面提供安全、有效的方式。

”国际人口与发展大会后，我们国内引进生殖健康的概念，紧跟生育、节育、不育开展生殖教育和生殖保健服务。国务院 6月出台了“计划生育技术服务管理规定”，明确规定计划生育技术服务工作既要控制人口数量，提升人口素质，又要保证公民的生殖健康权利。规定在明确计划生育技术服务机构职责、任务的同时，规定公民享有避孕方式的知情选择权，也就是在技术服务人员的详细指导下，按照自己的生理、心理特点和避孕节育技术的不一样，自主选择和落实避孕方式。因为这个原因，在本法中规定我们国内公民采用避孕节育措施享有知情选择权是计划生育实质上工作的需，也是为履行我们国内在签署国际条约时的承诺。

　　二、如何理解国家保证公民采用避孕节育措施的安全、有效、适宜

　　依照母婴保健法、妇女权益保证法和计划生育相关法规、规章的相关规定，国家保证公民采用安全、有效、适宜的避孕节育措施需要做到：第一，向育龄群众提供的避孕药品、工具需要安全、可靠；第二，向育龄群众提供的节育技术服务需要保证受术者的安全、健康；第三，采用积极措施，向育龄群众提供有效的计划生育和生殖保健服务，努力不要非意愿的妊娠，减少人工流产、引产；第四，采用各自不同的措施，防止性病、艾滋病传播，并使病人得到治疗；第五，努力降低孕产妇死亡率等。

　　我们国家十分重视避孕药具的研制开发，现在我们国内有20多个计划生育科研院所为与生殖、避孕节育有关的基础研究还有为取得更安全、有效、简单方便的避孕药具和技术方式进行的研制开发。约有40间工厂生产避孕药具， 计划生育系统利用国家专项经费购买的避孕药具的数量和金额为：国家推荐产品宫内节育器1977.8万元，活性宫内节育器713.3万元，口服注射外用避孕药9513.7万元，避孕套11.3亿只，科技高新产品（如皮下埋植剂和长效针）2.9亿元。

　　国家加强计划生育服务工作，由3000多个妇幼保健机构、17000多个综合医院和计划生育科、270个地市级计划生育服务中心、33300个计划生育服务站组成的计划生育服务互联网遍及城乡，为育龄群众提供了各个生理时期的生殖健康咨询服务、不孕症诊治、妇女病普查防治、性健康教育和性生活咨询；政府提供1.8亿元资金为740多个贫困县装备了妇科治疗仪、乳腺论断仪等论断治疗设施，并配备流动服务车，为边远地区育龄群众提供高质量服务。

　　尽管避孕节育措施的知情选择工作已经在全国范围内开展起来，我们国内的计划生育工作水平也已经达到了前所未有的高度，但因为我们国内各地经济、

文化发展不平衡，各地计划生育工作水平差异也很大，在全国范围内真正达到避孕节育措施的知情选择还是一项十分艰巨的任务，要依靠各位计划生育技术服务人员作非常多艰苦详细的工作，更要依靠各位育龄群众的自觉、自愿。本法考虑到了基层计划生育工作的实质上情况，规定育龄夫妻需要自觉落实计划生育避孕节育措施，接受计划生育技术服务详细指导。同时将本法的开展时间延期到 9月，目标就是不要搞“一刀切”，允许各地按照当地实质上情况一步一步推行。

　　三、开展避孕节育手术，需要保证受术者的安全

　　本条第二款还规定“开展避孕节育手术，需要保证受术者的安全”，这是我们计划生育工作全心全意为人民服务宗旨的反映。

实行计划生育，既要严格控制人口过快增长，又要保证各位人民群众身心健康。早在1973年国务院卫生行政部门就曾经颁布了“节育手术常见”，对开展避孕节育手术的相关问题作出规定，1993年国务院赋予国家计生委综合管理计划生育技术服务的职责以来，国家计生委先后制定了一系列的管理规章，各地方也出台了一部分有关的地方性法规、规章。据有关资料表达，现在，全国已有306个地（市）级计划生育服务中心，县级计划生育技术服务站2457个，乡镇服务站38629个，有计划生育服务人员12万余人，年均实行节育手术2023万例，计划生育服务机构担负了百分之70的节育手术。

因为这个原因，保证受术者安全，早的一位的是保证计划生育服务机构的工作质量和水平。

　　今年出台的《计划生育技术服务管理规定》从计划生育技术服务人员、机构、服务范围等方面作出严格规定，进一步保证合格的人员、合格的机构为育龄夫妻开展手术。第一，要求计划生育技术服务人员具有执业资格，依照《执业医师法》和国家相关护士管理的相关规定，分别获取执业医师、助理执业医师或者护士资格。

第二，对机构作出了规定，要求设立计划生育技术服务机构，一定要经设区的市级以上地方人民政府计划生育行政部门批准，并获取计划生育技术服务机构执业许可证。第三，要求在批准的服务范围、服务项目、手术种类内开展服务；同时要求服务人员遵循与执业相关的法律、法规、规章、技术常见、职业道德和管理制度，针对违反相关规定未经同意私自从事计划生育服务的，由计划生育行政部门给予行政处罚。针对从事计划生育技术服务的机构未经批准未经同意私自扩大计划生育技术服务项目标，由原发证机关给予行政处罚。

针对使用没有依法获取对应的医师资格的人员从事与计划生育技术服务相关的临床医疗服务的，由卫生行政部门给予行政处罚。第四，规定从事计划生育技术服务的机构对公民开展避孕节育手术、特殊检查或者特殊治疗，需要征得受术者自己同意，从程序上进一步保证了育龄群众的安全。第五，从加强外部监督的的视角，作出了规定。国家对计划生育技术服务事故、计划生育手术并发症和计划生育药具不良反应建立鉴定和报告制度，规定计划生育手术并发症鉴定和管理办法由国务院计划生育行政部门会同国务院卫生行政部门制定。

要求从事计划生育技术服务的机构出现计划生育技术服务事故、发现计划生育手术并发症和计划生育药具不良反应的，需要在国务院计划生育部门规定的时候限内同时向所在地人民政府计划生育行政部门和卫生行政部门报告；

对计划生育技术服务重要事故、计划生育手术严重的并发症和计划生育药具严重的或者新产生的不良反应，需要同时逐级向上级人民政府计划生育行政部门、卫生行政部门和国务院计划生育行政部门和卫生部门报告。这一系列规定有效地保证了公民在接受避孕节育手术时，取得有效的安全保证。计划生育技术服务管理规定已于今年10月1日启动开展，相信随着本法和规定的贯彻执行，公民接受避孕节育手术，安全会更有保证。

计生办的档案保留多久？

答：不清楚你是什么级别的社区，大多数情况下是按这个来

1.社区人口计划生育工作、计划、总结、报告、工作制度、

统计报表 30年

2.计划生育工作统计台账 永久

3.独生孩子奖励扶助形成的文件材料

⑴失业转退休人员独生孩子奖励费 永久

⑵双失业人员独生孩子奖励费 永久

⑶特殊家庭扶助 永久

4.计划生育协会组织建设、活动记录

5.流动人口管理工作材料

大多数情况下档案，保存二十年；重要档案，永久保存。

计生委和计生办是一个单位吗？

计生委和计生办不是一个单位，他们肯定是从属关系，领导与被领导的关系，但是，他们都是从事人口与计划生育工作的，计生委领导的计生办，计生办大多数情况下全部在乡镇一级，属于事业单位，计生办在计生委的详细指导下开展工作，计生委是县级以上单位，属行政单位。

不是，计生办是计生委的一个下属单位同时计生办是由乡镇单位，而计生委是县局级单位，也是县委、县政府的下属单位，当然计生办大多数事务还有不少数据要向计生委汇报，不少器件、用具是由计生委发放使用。虽然不是一个单位，但性质不少都差不多的

计生委和计生办是同一个单位但级别不一样。计生委大多数情况下是县级以上计生单位的名称，计生办则下一级计生部门，两者虽同为计生部门，但反而上下级关系，计生办是面向百姓办理计生手续的部门，如办理准生证件还有收取超生费用等，而计生委则多是作为行政单位功能，详细指导下级工作。

计生委和计生办是一个单位，但是，级别不一样。

计生办属于计划生育部门管辖，隶属关系从大至小为国家计生委—省计生委—市计生委—区（县）计生局—街道（乡、镇）计生办（科）。

计生办的主要职责是：仔细贯彻执行计划生育的政策法规，完成上级下达的各项任务。

向群众宣传计划生育政策、法规、避孕节育、优生优育、生殖健康等知识、帮群众培养文明、科学、进步的婚育观，保证宣传资料发放到每家每户，主动向计生对象做好说服、动员等工作。

计生委是市县一级以上设置的计划生育委员会，而计生办属于乡镇基层一级设置的计划生育办公室。他们属于上下级隶属关系，计生办是基层的面对广大的人民群众的办事机构，大多数情况下办理准生证，或超生收取的费用等手续的详细工作，都属于计生办份内的事。

这样的提问有意义吗！那我问公安局和派出所是一个单位吗？

这和上面的提问是一个性质的，太简单不过了公安局和派出所肯定不是一个单位，但它们是一个系统里的上下级两个单位。

同理计生委和计生办是一个系统里的上下级两个单位，县以上涵盖县设计生委，乡镇设计生办。当然这是在我们国内实行计划生育时代的编制，目前没有这样的机构了。

不是一个级别！委，都在县区级以上，办在县区级以下，计生办负责一孩，流动人口，涵盖委托征收社会抚养费。

82年至84年独生孩子政策？

82年至84年，独生孩子可以领取（独生孩子证）可享受以下奖励和优待

1、每月发给独生孩子父母奖励费，按各地政府标准发放，

2、女职工除享受规定的休假外，经单位批准可以再增多产假90天，但减免三年独生孩子父母资励费。

3、独生孩子的托幼管理费和18周岁以前的医药费由夫妻双方所在单位依照相关规定报销。

4、独生孩子父母女方年龄达到55周岁，男方年龄达到60周岁的每人享受很多于1000元的一次性奖励，（各地标准不一样）

1982年，计划生育政策正式写入宪法，“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应”。“提倡一对夫妇生育一个孩子”是当代中国人口政策的基调是在1980年中央召开五次人口座谈会后确定下来的。

1980年的五次座谈会开完，中国计划生育政策的方向已经明朗。1980年9月25 日，《中共中央有关控制我们国内人口增长问题致我们全体共产党员、共青团员的公开信》指出：“为了争取在本世纪末把我们国内人口控制在十二亿以内，国务院已经向全国人民发出号召，提倡一对夫妇只生育一个孩子。”在这里以前，七十年代流行的计生口号是“一个太少，两个正好，三个多了”

82年至84年独生孩子是第一代独生子户。当时，国家正处于发展阶段。人口的过快增长制约了经济发展。因势而提出＂只生一个好＂的计划出育政策。随之出台了独生孑女奖励政策-独生孩子每月发放10元独生孩子费。规定其父母退休时可增多5%的退休金。随着时间的推移，生活水平的提升，独生孩子费也从10元提升到100从内。其父母退休后可一次性领取几千元不等的独生孩子费。我们湖北是父母各3500元。

我记得，1982年一l984年好像还没有犮放独生孩子补贴，假设你孩子是1982年岀生可能就没有独生孩子补贴，独生孩子补贴年限为岀生一14周岁，超岀了这个年龄段的独生孩子就没有独生孩子补贴了，假设你孩子办了独生孩子证，当时也享受过独生孩子补贴，搬迁是不应响独生孩子补贴，可以随改变转移。

82年至84年，独生孩子的政策我记得，那时的独生孩子政策是孩子从零岁到14周岁，这个这个时间段，每个月国家给补助五块钱，双方父母的单位每个月给补助十块钱父亲单位分房子，一个孩子可按两个孩子的待遇来计算父母双方退休时，单位再给2023块钱奖金

独生孩子费是计划生育政策自开展以来，中国对独生孩子实行的奖励政策，凡领取了《独生孩子父母光荣证》的夫妻，从领证之月起到孩子14周岁止，每月发放独生孩子保证费5-10元！

在我们国内实行计划生育政策后不久，启动对独生孩子家庭实行奖励政策。从1982年相继启动，全国各省市地区按照中共中央、国务院当年下发的《有关进一步做好计划生育工作的指示》中相关“发给独生孩子保健费，由夫妇双方所在单位各负担百分之50”的意见，制定了每月5元独生孩子费的奖励规定。对自愿终身只生育一个孩子的夫妻，在申领《独生孩子父母光荣证》后，可在一定年限内领取独生孩子费。

领取独生孩子证的享受以下政策:（一)每月发给独生孩子父母奖励费（各地标准不一样）。

(二)女职工除享受规定的休假外，经单位批准，可以再增多产假90天，但减免三年独生孩子父母奖励费;

(三)独生孩子的托幼管理费和十八周岁以前的医药费，由夫妻双方所在单位依照相关规定报销。

（四)独生孩子父母，女方年龄达到五十五周岁，男方年龄达到六十周岁的，每人享受很多于1000元的一次性奖励（各地标准不一样）

独生孩子费是计划生育政策自开展以来，中国对独生孩子实行奖励政策。凡领取了《独生孩子父母光荣证》的夫妻，从领证之月起到孩子14周岁止，每一年发放独生孩子保证费60元，单方领证的对象发放30元（ 发放对象为独生孩子出生于1990年7月1日以后的）。

按照地区不一样的情况，发放的独生孩子费是不一样的，这个问题就牵涉到独生孩子费的发放标准。

可以领取《独生孩子证》，享受以下奖励和优待：

(一)每月发给独生孩子父母奖励费（各地标准不一样，比如云南为父母每月共20元）

(二)女职工除享受规定的休假外，经单位批准，可以再增多产假90天，但减免三年独生孩子父母奖励费

(三)独生孩子的托幼管理费和十八周岁以前的医药费，由夫妻双方所在单位依照相关规定报销

(四)独生孩子父母，女方年龄达到五十五周岁，男方年龄达到六十周岁的，每人享受很多于1000元的一次性奖励（各地标准不一样）

82年一84年的孩子除农村有部分地方有生二胎的情况，第一胎女孩，可生第二胎，城镇都属于独生孩子，80后的父母都是响应计划生育号召，只生一个孩子好，同时也享受企业给头胎奖金500元，每一年6月1号都拥有礼物，如床单，书包等，入托费报消10元，每月工资补贴5元，一年60元，退休可以按照刚退休基本工资5%发独生孩子补贴。

个体灵活就业人员，倒闭企业人员，可向社区或社保局打申请报告，前提是要向管理部门提供独生孩子光荣证，居民身份证，户口本，一寸蓝色背景做底照片。

申批通过，男6o岁，女55岁可领取3ooo元独生孩子补贴。