十八届五中全会提出什么建议18届五中全会提出的新发展理念是基于什么

十八届五中全会通过有关制定十三五规划的建议 提出 全面建成小康社会

居民人均收入比 翻番

十八届五中全会于10月26日至29日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央有关制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。习近平就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

发展分享经济 开展国家大数据信息内容服务平台战略

全会觉得，到 全面建成小康社会是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划一定要紧紧紧跟达到这个奋斗目标来制定。

全会提出了全面建成小康社会新的目标要求：经济保持中高速增长，在提升发展平衡性、包容性、持续时间性的基础上，到 国内生产总值和城乡居民人均收入比 翻一番，产业迎步冲向中高端水平，消费对经济增长奉献明显加大，户籍人口城镇化率提高提升。农业现代化获取明显进展，人民生活水平和质量普遍提升，我们国内现行标准下农村贫困人口达到脱贫，贫困县都摘帽，处理区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提升。生态环境质量整体改善。各方面制度更成熟更定型，国家治理体系和治理能力现代化获取重要进展。

全会强调，达到“十三五”时期发展目标，解开发展难题，厚植发展优势，一定要牢固培养并真真切切贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展观念。这是关系我们国内发展全局的一场深入透彻变革。

全会提出，拓展发展新空间，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育壮大若干重点经济区，开展互联网强国战略，开展“网络+”行动计划，发展分享经济，开展国家大数据信息内容服务平台战略。

达到职工基础养老金全国统筹

全会提出，创新和完善宏观调控方法，在区间调控基础上加大定向调控力度，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格。

全会提出，提升教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育。建立更公平持续时间的社会保证制度，开展全民参保计划，达到职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面开展城乡居民大病保险制度。

全会提出，促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面开展一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

坚持以人民为中心，站稳贯彻新发展观念的原则立场。党的十八届五中全会第一次提出以人民为中心的发展思想，确立了贯彻新发展观念一定要自始至终坚持的基本原则。坚持以人民为中心，反映了党的理想信念、性质宗旨、初心使命，也是对党的奋斗历程和实践经验的深入透彻总结。马克思、恩格斯指出，“无产阶级的运动是大部分人的，为大部分人谋利益的独立的运动”，在未来社会“生产以全部人的富裕为目标”。

“五位一体”整体布局，即：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设-着眼于全面建成小康社会、达到社会主义现代化和中华民族伟大复兴，这是党的十八大报告对逐步递次推动中国特色社会主义事业作出的“五位一体”整体布局。

.四个意识：牢固培养政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

培养贯彻“五位一体”的发展新观念

党的十八届五中全会强调指出，达到“十三五”时期发展目标，解开发展难题，厚植发展优势，一定要牢固培养并真真切切贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展观念。发展观念是发展行动的先导是发展思路、发展方向、发展努力点的集中反映。牢固培养并真真切切贯彻这一发展新观念，事关我们国内经济社会发展全局，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

“一定要牢固培养高度自觉的大局意识，自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考、定位、摆布，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。”

培养贯彻“五位一体”的发展新观念

党的十八届五中全会强调指出，达到“十三五”时期发展目标，解开发展难题，厚植发展优势，一定要牢固培养并真真切切贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展观念。发展观念是发展行动的先导是发展思路、发展方向、发展努力点的集中反映。牢固培养并真真切切贯彻这一发展新观念，事关我们国内经济社会发展全局，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

创新、协调、绿色、开放、共享的发展观念

发展观念就是对“什么是发展、怎样发展、为什么发展”等重要问题的理论思考和理论概括。“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展新观念是在新的历史起点上我们党对发展问题思考的新成果。

创新是对原有思想的突破、方法的改进、理论和实践的超越。创新是一个民族进步的灵魂是一个国家兴旺发达的不竭动力。一个没有创新能力的民族，很难屹立于世界先进民族之林。十八届五中全会把创新确立为发展的新观念，强调坚持创新发展，这表达我们党对发展动力问题有了更清醒的认识，也为今后我们国内发展找到了稳定的动力。

协调是经济社会发展的根本方式，即统筹兼顾。发展以布局方法来划分，可以涵盖经济、政治、文化、社会、生态；以空间来划分，可以涵盖城市和乡村、沿海和内地；以产业来划分，可以涵盖第一、二、三产业。不管以什么方法划分，尽管在不一样的阶段和发展阶段上，发展有重点和非重点之别，但是，各部分当中一定要保持合理的关系，达到相互配合，协同发展，整体逐步递次推动，这样经济社会才可以持续时间地前进。

绿色发展观念承认生态环境容量和资源承载力的有限性，强调经济发展要与社会、资源、环境相互协调，经济活动过程和结果要“绿色化”“生态化”，这是对传统发展观念的一种批判性超越是一种经济社会发展的新模式。十八届五中全会明确把绿色作为发展观念，既满足人类文明发展的大势，又满足中国发展的实质上，必将会针对我们国内持续时间发展出现深远的影响。

开放是发展的重要途径是我们国内的一项基本国策。在经济全球化浪潮越来越高涨的当今时代，世界各国经济发展深度融合，你中有我，我中有你。中国的发展离不开世界，世界的发展也离不开中国。十八届五中全会再一次深入强调开放发展新观念，对未来中国的经济发展和世界影响力的扩大必将出现不可估量的作用。

共享就是人人参加发展，在发展中人人尽力，发展的成果人人享有。十八届五中全会提出坚持共享发展，这是社会主义的实质要求是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要反映，它明确了发展的根本目标，也充分激发了群众积极参加发展的热情。

发展新观念是我们党对发展问题的新认识成果

“五位一体”发展新观念是我们党站在新的历史起点上，深入透彻总结国内外发展经验非常是改革开放以来我们国内发展实践经验基础上提出来的是对马克思主义有关发展思想的丰富和发展是我们党对发展问题的新认识是逐步递次推动我们国内现代化建设的新观念。

“五位一体”发展新观念，深入透彻反思了人类社会发展的历史经验是对当代世界各自不同的发展观念的借鉴和超越。发展是人类社会永恒的主题，在古代社会，落后的生产力和有限的交往，使发展被局限在狭小的范围之内，大家暂时还没有形成完整的发展观念。从18世纪人类进入工业时代后，把经济增长当作发展详细内容的发展观念一步一步确立和强化，形成了传统发展观念。在这一观念详细指导下，人类迎来了一个全新的工业社会，但也带来了生态危机、资源危机、能源危机等弊端。对这些弊端的反思，使大家认识到单一的经济增长不等于发展，真正的发展肯定是经济社会和人的全面发展是人与自然的和谐发展，到上个世纪80年代持续时间发展观念形成并渐渐被各国接受。“五位一体”的发展新观念反思了各自不同的发展观念的不够，吸收了当代各自不同的发展观念的精华，反映了人类文明发展的方向。

“五位一体”的发展新观念是对改革开放以来我们国内发展经验教训的系统总结。党的十一届三中全会开启了我们国内现代化建设的新征程。30多年来，我们国内经济总量、综合国力、人民生活水平都拥有了非常大的提升，对发展的认识水平也在持续性提高，并且提出了一部分发展的新观念，但是在实践中长时间起主要作用的还是传统发展观念。在传统发展观念主要下，现在我们国内发展中不平衡、不协调、不持续时间问题仍然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，发展方法仍然粗放，城乡区域发展差距和居民收入分配差距仍然很大，社会矛盾明显增多。正是在总结这些发展成就和反思发展教训的基础上，我们党提出了“五位一体”发展新观念。

“五位一体”发展新观念是对马克思主义有关发展思想的继承和丰富。马克思主义觉得：人类社会发展是整体而系统的发展，生产力与生产关系、经济基础与上层建筑是人类社会的两大基本矛盾，矛盾对立统一逐步递次推动了人类社会的发展；社会发展的动力是“历史合力”，而经济原因起决定性作用；发展要遵从自然界和人类社会的规律；人民群众是发展的主体；发展的后目标是促进人的彻底解放，达到人的全面而自由的发展。“五位一体”发展新观念，紧紧把控掌握当代生产力发展的特点提出创新发展，结合当代中国发展不平衡、不全面的问题强调协调发展，针对生态环境问题和资源能源问题要求绿色发展，准确研判世界发展大势坚定开放发展，坚持社会主义的实质要求毫不动摇开展共享发展。“五位一体”发展新观念既坚持了马克思主义有关发展的思想，又赋予其鲜明的中国特色，深化了对发展问题的规律性把控掌握是中国共产党对发展问题认识的新成果。

以发展新观念引领经济发展新常态

“五位一体”发展新观念是引领经济发展新常态的观念，也是处理新常态下发展面临的重要问题的观念。新常态之“新”在于在新的历史起点上，我们国内发展的环境、条件、任务、要求等都出现了新的变化，过去30多年来的经济高速增长将要放慢脚步，不平衡、不协调、不持续时间的传统粗放增长模式将没办法继续维持，我们国内发展将转入经济增长速度适宜、结构优化、社会和谐的新状态。为了适应新常态、把控掌握新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，一定要坚持问题意识和问题导向，以“五位一体”发展新观念，处理发展中的重点问题。

坚持创新发展，着重处理创新意识不够、创新体制机制运转不畅的问题，把发展基础放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。确立创新在国家发展全局的核心位置，持续性逐步递次推动理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

坚持协调发展，克服发展布局不均衡、发展相关系不和谐的问题，把控掌握中国特色社会主义事业整体布局，正确处理发展中的重要关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在提高国家硬实力的同时，注重提高国家软实力，持续性提高发展整体性

坚持绿色发展，着重处理发展的不持续时间性问题，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持持续时间发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，提高建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新的局面，逐步递次推动美丽中国建设，为全球生态安全作出新奉献。

坚持开放发展，顺应我们国内经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参加全球经济治理和公共产品供给，提升我们国内在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

坚持共享发展，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度具体安排，使我们全体人民在共建共享发展中有更多取得感，提高发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

党的十八届五中全会公报指出，要促进就业创业，坚持就业优先战略，开展更积极的就业政策，完善创业扶持政策，加大灵活，就业

全会深入研究了“十三五"时期我们国内发展的一系列重要问题，审议通过了《中共中央有关制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对今后5年经济社会发展作出全面部署。

党的十八届五中全会强调，达到“十三五”时期发展目标，解开发展难题，厚植发展优势，一定要牢固培养并真真切切贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展观念。这是30多年改革开放成功经验的深入透彻总结是面向“十三五”、引领新常态的方向指引，也是关系我们国内发展全局的一场深入透彻变革。仔细学习贯彻全会精神，一定要深入透彻理解和准确把控掌握这场变革的重要现实意义和深远历史意义。

1、党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展观念，强调，达到“十三五”时期发展目标，解开发展难题，厚植发展优势，一定要牢固培养并真真切切贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展观念。这是关系我们国内发展全局的一场深入透彻变革。2、创新、协调、绿色、开放、共享的发展观念是管全局、管根本、管长远的导向，具有战略性、纲领性、引领性。新发展观念指明了“十三五”乃至更长时期我们国内的发展思路、发展方向和发展努力点，要深入理解、准确把控掌握其科学内涵和实践要求。

党的十八届五中全会提出的五大新发展观念涵盖：创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。 党的十八届五中全会大多数情况下指中国共产党第十八届中央委员会第五次我们全体会议。

一、创新发展

全会提出：一定要把创新摆在国家发展全局的核心位置，持续性逐步递次推动理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。

自 以来，国家出台了一系列推动自主创新、创业的政策，全民参加创新、创业的意愿空前高涨。天使投资人徐小平觉得，属于中国的创新、创业“黄金时期”已经来到。“十三五”这个时间段，以网络+、通信、高铁、航天等高端制造业和高科技产业蓬勃发展，中国经济转型升级将自进入从量变到质变、从产业规划到发挥市场力量推动的崭新阶段。

二、协调发展

全会提出：重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在提高国家硬实力的同时注重提高国家软实力。

国家行政学院决策咨询部副主任王小广表示，过去发展的不协调导致了区域、城乡和群体当中的差距，形成了各自不同的社会矛盾。未来要更注重经济社会各方面发展的整体逐步递次推动，特别是统筹工业与农业、城市与乡村、经济与文化等各方面的协调发展，以此真正推动中国向软硬实力兼具的大国迈进。

三、绿色发展

全会提出：一定要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持持续时间发展，逐步递次推动美丽中国建设。

生态文明建设是我们国内现代化建设中相对薄弱的领域。把生态文明建设放在突出地位，生态文明建设有赖于清洁能源生产和消费模式的转变，多步、有计划地逐步递次推动生态文明建设十分必要。中国国际经济交流中心信息部副部长王军觉得，“绿水青山就是金山银山”，坚持绿色发展是经济新常态下的肯定选择，关系人民福祉，关乎民族长远未来。

四、开放发展

全会提出：一定要顺应我们国内经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略。

国家发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平说，新形势下，中国需更开放的视野，打破行政区划限制和国际限制，刺激生产要素跨空间的流动和配置，形成全方位的主动对外开放格局。“一带一路”战略是顺应世界经济发展新趋势作出的重要决策，借助对外开放平台，与沿线国家共同发展、共同繁荣，为经济发展创造良好的国际环境。

五、共享发展

全会提出：一定要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度具体安排，使我们全体人民在共建共享发展中有更多取得感。

公报提出的开展精准扶贫、普及高中阶段教育、提升技术工人待遇、逐步递次推动健康中国建设等内容，抓住了经济社会发展中的要害，对能不能达到我们全体人民共同迈入全面小康社会至关重要。达到脱贫攻坚等目标，不仅需真真切切可行的目标和任务设计，更需要在财税、金融、民生保证等领域打好“组合拳”，激发社会各界“人人参加、人人尽力、人人享有”的能动性

中共十八届五中全会第一次提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展观念，以保证达到全面建成小康社会的目标。

马上就要开启的“十三五”规划，不仅是到 达到第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会收官的5年规划，也是中国经济发展进入新常态后的首个五年规划。全会第一次提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展观念，为中国“十三五”乃至更长时期的发展描绘出新蓝图。

有关创新，会后公布的公报说，一定要把创新摆在国家发展全局的核心位置，持续性逐步递次推动理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

有关协调，公报说，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在提高国家硬实力的同时注重提高国家软实力，持续性提高发展整体性。

有关绿色，公报说，促进人与自然和谐共生，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。

有关开放，公报说，一定要丰富对外开放内涵，提升对外开放水平，协同逐步递次推动战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。

有关共享，公报说，根据人人参加、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保证基本民生，达到我们全体人民共同迈入全面小康社会。

答:创新协调绿色开放共享，五大观念提出是在党的十八届三中全会提出。