山东省工会经费管理使用办法，工会专职干部待遇?

山东基层工会经费收支管理开展细则

（试行）

第一章　总　则

第一条　为加强基层工会经费收支管理,规范基层工会经费使用，使工会经费更好地惠及各位会员职工，按照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》《工会会计制度》《工会预算管理办法》《基层工会经费收支管理办法》等相关规定还有中华全国总工会（以下简称“全国总工会”）贯彻落实中央相关规定的有关要求，结合我省工会实质上，制定本开展细则。

第二条　本开展细则适用于企业、事业单位、机关和其他经济社会组织独自或联合建立的基层工会委员会。

第三条　基层工会经费的收支管理应遵守以下原则：

（一）遵纪守法原则。基层工会应依据《中华人民共和国工会法》《山东开展中华人民共和国工会法办法》的相关规定，依法组织各项收入，严格遵循国家法律法规，严格执行全国总工会和山东总工会相关制度规定，严肃财经纪律，严格工会经费使用，加强工会经费收支管理。

（二）经费独立原则。基层工会应依据全国总工会有关工会法人登记管理的相关规定获取工会法人资格，依法享有民事权利、担负民事义务，并按照财政部、中国人民银行的相关规定，设立工会经费银行账户，实行工会经费独立核算。

（三）预算管理原则。基层工会应根据《工会预算管理办法》的要求，将单位各项收支都足额纳入预算管理。基层工会经费年收支预算（含调整预算）需经同级工会委员会和工会经费审核查验委员会审核查验同意，并报上级主管工会批准。

（四）服务职工原则。基层工会应坚持工会经费正确的使用方向，优化工会经费支出结构，严格控制大多数情况下性支出，将更多的工会经费用于为职工服务和开展工会活动，维护职工的合法权益，提高工会组织服务职工的能力。

（五）勤俭节约原则。基层工会应根据党中央、国务院和山东委、省政府有关厉行勤俭节约反对奢侈浪费的相关规定，严格控制工会经费开支范围和开支标准，经费使用要精打细算，少花钱多办事，节约开支，提升工会经费使用效益。

（六）民主管理原则。基层工会应依靠会员管好用好工会经费。年工会经费收支情况应定期向会员大会或会员代表大会报告，建立经费收支信息公开制度，主动接受会员监督。同时，接受上级工会监督，依法接受国家审计监督。

第二章　工会经费收入

第四条　基层工会经费收入范围涵盖：

（一）会费收入。会费收入是指工会会员依照全国总工会要求必须按自己工资收入的5‰向所在基层工会缴纳的会费。

（二）拨缴经费收入。拨缴经费收入是指建立工会组织的单位按都职工工资总额2%依法向工会拨缴的经费中的留成部分。(百分之40上缴，百分之60留存)自己加的

（三）上级工会补助收入。上级工会补助收入是指基层工会收到的上级工会拨付的各种补助款项。

（四）行政补助收入。行政补助收入是指基层工会所在单位依法对工会组织给予的各项经费补助。

（五）事业收入。事业收入是指基层工会独立核算的所属事业单位上缴的收入和非独立核算的附属事业单位的各项事业收入。

（六）投资收益。投资收益是指基层工会依据有关规定对外投资获取的收益。

（七）其他收入。其他收入是指基层工会获取的资产盘盈、固定资产处置净收入、接受捐赠收入和利息收入等。

第五条　基层工会应加强对各项经费收入的管理。要根据会员工资收入和规定的比例，及时收取都会员应交的会费。要严格根据国家统计局发布的职工工资总额口径和山东总工会要求必须的分成比例，及时足额拨缴工会经费；实行财政划拨或委托税务代收部分工会经费的基层工会，应加强与本单位行政的沟通，依法足额落实工会经费留成部分，并及时划拨到基层工会银行账户。要统筹具体安排行政补助收入，根据预算确定的用途开支，不可以将与工会无关的经费以行政补助名义纳入账户管理。

第三章　工会经费支出

第六条　基层工会经费主要用于为职工服务和开展工会活动。第七条　基层工会经费支出范围涵盖：职工活动支出、维权支出、业务支出、资本性支出、事业支出和其他支出。

第八条　职工活动支出是指基层工会组织开展职工教育、文体、宣传等活动所出现的支出和工会组织的职工集体福利支出。涵盖：

（一）职工教育支出。用于基层工会举行政治、法律、科技、业务等专题培训和职工技能培训所需的考试教材资料、教学用品、场地租金等方面的支出，用于支付职工教育活动请来授课人员的酬金，用于基层工会组织的职工素质提高补助和职工教育培训优秀考生的奖励。

对优秀考生的奖励应以精神鼓励为主、物质激励为辅，给予物质奖励的每人不能超出500元，奖励人员数量不能超出参训人员数量的15%。授课人员酬金标准参照同级财政部门制定的培训费管理办法执行。

（二）文体活动支出。用于基层工会开展或参与上级工会组织的职工业余文体活动所需器材、服装、用品等购置、租赁与维修方面的支出还有活动场地、交通工具的租金支出等，用于文体活动优胜者的奖励支出，用于文体活动中必要的伙食补助费。

文体活动奖励应以精神鼓励为主、物质激励为辅。奖励范围不可以超越参加人员数量的三分之二，团体奖励人均不可以超越300元，个人奖励高不可以超越500元；没有设立置奖项的，可为参与人员发放少量纪念品，纪念品价值人均不能超出100元。

基层工会开展文体比赛活动的，因比赛活动的特殊需，可具体安排工作餐，正餐每人每餐标准不可以超越40元。

基层工会举行或参与上级工会、行业和系统组织的文体比赛活动，按照比赛项目需，确有统一着装要求的，可为参与人员购买服装，每人每一年不能超出800元。

基层工会在组织开展各种比赛时，可按照比赛项目实质上需为参赛人员购买人身意外保险，购买险种按照目前的实际情况自行确定，不可以借此购买与比赛活动无关的商业保险。

基层工会可以用会员会费组织会员看电影、文艺演出和体育比赛等，开展春游秋游，为会员购买当地公园年票。会费不够部分可以用工会经费补上来，补上来部分不能超出基层工会当年会费收入的三倍。

基层工会组织会员春游秋游应该在当天往返，不可以到相关部门明令不允许的风景名胜区开展春游秋游活动。春游秋游确有需，可具体安排工作餐、开支门票、交通费等，每人每天不能超出200元，这当中正餐每人每餐标准不可以超越40元。

（三）宣传活动支出。用于基层工会开展重点工作、重要主题和重要节日宣传活动所需的材料消耗、场地租金、购买服务等方面的支出，用于培育和践行社会主义核心价值观，弘扬劳模精神和工匠精神等常常性宣传活动方面的支出，用于基层工会开展或参与上级工会举行的知识竞赛、宣讲、演讲比赛、展览等宣传活动支出。

（四）职工集体福利支出。用于基层工会逢年过节和会员生日、婚丧嫁娶、退休离岗的慰问支出等。

基层工会逢年过节可以向我们全体会员发放节日慰问品，每一个会员年总额不能超出1600元。逢年过节的年节是指国家规定的法定节日(即：元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节)。节日慰问品原则上为满足中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的生活用品等。基层工会可结合实质上采用便捷灵活的发放方法，但不可发放现金、购物卡等代金券。

工会会员生日慰问可以发放不能超出300元的生日蛋糕等实物慰问品，也可发放指定蛋糕店的蛋糕券。

工会会员结婚、生育时，可以分别给予不能超出600元的慰问品。工会会员生病住院可以给予不能超出600元的慰问金。工会会员去世时，可以给予不能超出2023元的慰问金；其直系亲属（限于配偶、父母、孩子）去世时，可以给予不能超出1000元的慰问金。

工会会员退休离岗，可以发放不能超出2023元的纪念品。

（五）其他活动支出。用于工会组织开展的劳动模范和先进职工疗休养补贴等其他活动支出。

第九条　维权支出是指基层工会用于维护职工权益的支出。涵盖：劳动关系协调费、劳动保护费、法律援助费、困难职工帮扶费、送温暖费和其他维权支出。

（一）劳动关系协调费。用于逐步递次推动创建劳动关系和谐企业活动、加强劳动争议调解和队伍建设、开展劳动合同咨询活动、集体合同示范文本印制与推广等方面的支出。

（二）劳动保护费。用于基层工会开展群众性安全生产和职业病防治活动、加强群监员队伍建设、开展职工心理健康维护等促进安全健康生产、保护职工生命安全为宗旨开展职工劳动保护出现的支出等。

（三）法律援助费。用于基层工会向职工群众开展法治宣传、提供法律咨询、法律服务等出现的支出。

（四）困难职工帮扶费。用于基层工会对困难职工提供资金和物质帮等出现的支出。

工会会员自己及家庭因大病、意外事故等因素致困时，基层工会按照会员困难情况可以一次性给予不能超出2023元的慰问金，由基层工会结合本单位实质上，经集体研究公示确认后，发布执行。

基层工会应根据全国总工会和山东总工会的要求，建立和完善本单位工会会员困难职工档案，建立困难职工帮扶专项资金。详细帮扶救助标准由各基层工会按照目前的实际情况经职代会通过后确定。

（五）送温暖费。用于基层工会开展春送岗位、夏送清凉、金秋助学和冬送温暖等活动出现的支出。

（六）其他维权支出。用于基层工会补助职工和会员参与互助互济保证活动等其他方面的维权支出。

第十条　业务支出是指基层工会培训工会干部、加强自己建设还有开展业务工作出现的各项支出。涵盖：

（一）培训费。用于基层工会开展工会干部和积极分子培训出现的支出。开支范围和标准以同级财政部门制定的培训费管理办法为准。

（二）会议费。用于基层工会会员大会或会员代表大会、委员会、常委会、经费审核查验委员会还有其他专业工作会议的各项支出。开支范围和标准以同级财政部门制定的会议费管理办法为准。

（三）专项业务费。用于基层工会开展基层工会组织建设、建家活动、劳模和工匠人才创新工作室、职工创新工作室等创建活动出现的支出，用于基层工会开办的图书馆、阅览室和职工书屋等职工文体活动阵地所出现的支出，用于基层工会开展专题调研所出现的支出，用于基层工会开展女职工工作性支出，用于基层工会开展外事活动方面的支出，用于基层工会组织开展合理化建议、技术革新、发明创造、岗位练兵、技术比武、技术培训等劳动和技能竞赛活动支出及其奖励支出。

（四）其他业务支出。用于基层工会发放兼职工会干部补贴（党政机关、事业单位、国有企业编制内的兼职工会干部不可发放兼职补贴）和专职社会化工会工作者补贴。用于经上级批准评选表彰的优秀工会干部和积极分子的奖励支出，用于基层工会必要的办公费、差旅费，用于基层工会支付代理记账、中介机构审计等购买服务方面的支出。

基层工会经上级批准可每一年评选表彰一次优秀工会干部和积极分子，每人奖金（或奖品）不能超出500元，表彰总人员数量不可以超越单位会员总数的15%，向同级党组织报备后执行。

第十一条　资本性支出是指基层工会从事工会建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息互联网购建而出现的支出。

第十二条　事业支出是指基层工会对独立核算的附属事业单位的补助和非独立核算的附属事业单位的各项支出。

第十三条　其他支出是指基层工会除上面说的支出以外的其他各项支出。涵盖：资产盘亏、固定资产处置净损失、捐赠、赞助等。

第十四条　按照《中华人民共和国工会法》的相关规定，基层工会专职工作人员的工资、奖励、补贴由所在单位担负；基层工会办公和开展活动必要的设施和活动场所等物质条件由所在单位提供。所在单位保证不够且基层工会经费预算足以保证的前提下，可以用工会经费一定程度上补上来。

第十五条　基层工会对个人发放奖励、补助、慰问金、帮扶救助款、慰问品、奖品、纪念品、蛋糕券、入场券等时，应完善审批手续，实名制发放并签收。

第四章　财务管理

第十六条　基层工会主席对基层工会会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。

第十七条　基层工会应按照国家和全国总工会的相关政策规定还有上级工会的要求，制定年工会工作计划，依法、真实、完整、合理地编制工会经费年预算，依法履行必要程序后报上级工会批准。严禁无预算、超预算使用工会经费。年预算原则上一年调整一次，调整预算的编制审批程序与预算编制审批程序完全一样。

第十八条　基层工会应按照批准的年预算，积极组织各项收入，合理的根据目前实际情况安排各项支出，并严格根据《工会会计制度》的要求，科学设立和登记会计账簿，准确办理经费收支核算，定期向工会委员会和经费审核查验委员会报告预算执行情况。基层工会经费年财务决算需报上级工会审批。

第十九条　基层工会应加强财务管理制度建设，健全完善财务报销、资产管理、资金使用等内部管理制度。基层工会应依法组织工会经费收入，严格控制工会经费支出，各项收支实行工会委员会集体领导下的主席负责制，重要收支须集体研究决定。

第二十条　基层工会应按照自己实质上科学设置会计机构、合理配备会计人员，真实、完整、准确、及时反映工会经费收支情况和财务管理状况。具备条件的基层工会,需要设置会计机构或在相关机构中设置专职会计人员；不具备条件的，由设立工会财务结算中心的乡镇(街道)、开发区(工业园区)工会实行集中核算，分户管理，或者委托本单位财务部门或经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构或请来兼职会计人员代理记账。

第五章　监督检查

第二十一条　山东总工会负责对整个省工会系统工会经费的收入、支出和使用管理情况进行监督检查。根据“统一领导、分级管理”的管理体制，设区市级及以下各级工会及经费审核查验委员会应加强对本级和下一级工会经费收支与使用管理情况的监督检查，下一级工会应定期向本级工会委员会和上一级工会报告财务监督检查情况。

第二十二条　基层工会应加强对本单位工会经费使用情况的内部会计监督和工会预算执行情况的审核查验审计监督，依法接受并主动配合国家审计监督。内部会计监督主要对原始凭证的真实性合法性、会计账簿与财务报告的准确性及时性、财产物资的安全性完整性进行监督，以维护财经纪律的严肃性。审核查验审计监督主要对单位工会财务收支情况和预算执行情况进行审核查验监督。

第二十三条　基层工会应严格执行以下规定：

（一）不准用工会经费请客送礼。

（二）不准违反工会经费使用规定，滥发奖金、津贴、补贴。

（三）不准使用工会经费从事高消费性娱乐和健身活动。

（四）不准单位行政利用工会账户，违规设立“小金库”。

（五）不准将工会账户并入单位行政账户，使工会经费开支失去控制，

（六）不准截留、挪用工会经费。

（七）不准用工会经费参加非法集资活动，或为非法集资活动提供经济担保。

（八）不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。

第二十四条　各级工会对监督检查中发现违反本办法的问题，要及时纠偏。违规问题情节较轻的，要限期整改；涉及违纪的，由纪检监察部门依照相关规定，追究直接责任人和有关领导责任；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第六章　附　则

第二十五条　各级工会应按照本开展办法的相关规定，结合本地区、本产业、本系统和本单位工作实质上，细化支出范围，明确开支标准，规定审批权限，规范活动开展。基层工会制定的有关办法须报上级工会备案。

第二十六条　本办法自印发那天起执行。《有关贯彻落实全国总工会加强基层工会经费收支管理相关规定的公告》（鲁会办〔2023〕10号）同时废止。

第二十七条　本办法由山东总工会负责解释。

工会专职干部也是人民的公务员是为人民服务的干部，没啥特殊待遇，工会专职干部只是工作上的分工不一样，也不是一个什么特殊工作，就是很多干部中的一员，也只是一名大多数情况下干部，更不可以觉得工会专职干部高人-等，更不可以想到有哪些特殊待遏

工会专职工作人员的社会保险和福利待遇，1950年工会法第十七条规定，基层工会脱离生产的委员继续享受由行政方面或资方支付的劳动保险或其他福利待遇。

考虑到企业、事业保险制度改革的需，我们国内将一步一步建立完善基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度，这当中企业补充养老保险由企业按照自己经济能力，为本企业职工建立，所需费用从企业自有资金中的奖励、福利基金内提取。

因为这个原因，工会法规定：“基层委员会的脱产专职工作人员的社会保险和其他福利待遇等，享受本单位职工同等着遇。即企业建立各自的补充养老保险制度时，基层工会专职干部的社会保险和福利待遇等就按国家和企业的相关规定执行。”这样规定的有利之处，在于不要了企业工会专职干部的社会保险和福利待遇等和刚才在企业职工明显不同的情况，促进基层工会专职干部队伍的稳定。

中国工会章程第五章第二十五条：企业、事业单位、机关和其他社会组织等基层单位，需要依法建立工会组织。社区和行政村可以建立工会组织。有会员二十五人以上的，需要成立工会基层委员会；不够二十五人的，可以独自建立工会基层委员会，也可由两个以上单位的会员联合建立工会基层委员会，也可选举组织员或者工会主席一人，主持基层工会工作。

职工二百人以上企业、事业单位的工会设专职工会主席。工会专职工作人员的人员数量由工会与企业、事业单位协商确定。基层工会具备法人条件，依法获取社团法人资格，工会主席为法定代表人。工会要根据工会法的要求，建立基层工会委员会，基层工会委员会由基层工会组织的会员大会或会员代表大会依照工会法和工会章程定期选举出现。