公共基础知识和申论哪个难些公共基础知识和，遴选一般考些什么内容啊

　　申论差很少了，事业单位热点注重这哪些方面，全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。公务员考试相对比较难，但考试试卷难不算是很难考取，难度仅是因为报考人员数量多而一定要增多考试的区分度；事业单位考试较容易，但考试试卷简单不算是容易考取，因针对详细每一次考试的报考人员数量少，考试试卷简单就可以区分优劣。

遴选笔试考试题型

公务员遴选笔试考试题型主要分为9种：填空题、选择题、判断题、简题目作答、论答分析题、综合材料分析题、案例分析题、公文改错与写作题、议论文写作题。

中央、国家机关及地方每个省份遴选公务员笔试考试的题型各有侧重，这九种试题可归为客观性考试试卷和主观性考试试卷两大类。

客观考试试卷

客观性考试试卷指能进行客观判分的考试试卷，如判断题、选择题等。客观性考试试卷主要的特点是：答案确定，不论由什么人阅卷都只可以给出同一个成绩。客观性考试试卷的突出特点是：试题数量大，覆盖面广，信度高；评分客观、准确、效率高。

主观考试试卷

主观性考试试卷是与客观性考试试卷相对应的考试试卷类型的总称，又称"非客观性考试试卷"。主观性考试试卷的正确答案可用各种方法表示。属主观性考试试卷范畴的考试试卷种类有点多，如辨析题、论述题、案例分析题、公文写作题、申论写作题等。主观性考试试卷的特点是：可以从整体上对详细知识、能力等素质进行综合考核；参加本次考试者能较充分地表达自己的见解，在相对的程度上反映出参加本次考试者解答问题的思维过程。

考试试卷难度

考试试卷中不一样难度的考试试卷比例为：相对比较难考试试卷约占百分之20，中等难度考试试卷约占百分之60，较容易考试试卷约占百分之20。

党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大多数情况下以主观性考试试卷为主，选拔职位的职级越高，主观性考试试卷的比例越大。综合运用各种题型，促进测试参加本次考试者不一样层次、不一样方面的素养和能力，可以更好地满足不一样职位、不一样职级领导干部的选拔需。

《公务员公开遴选办法》第十六条规定，笔试考试主要测试政策理论水平、分析和处理实质上问题能力、文字表达能力等综合素质。但是现在还没有出台考试大纲（公务员考试和公开选拔领导干部考试都拥有明确的考试大纲），这致使了全国各省市地区的遴选笔试考试考试试卷五花八门、千奇百怪，给学员学习导致了很大的困难，不少学员表示面对遴选备考不了解如何下手。尽管遴选笔试考试出题风格迥异，但我们通过对近三年全国各省市地区上千套笔试考试真题进行研究，通过抽丝剥茧、总结归纳，遴选笔试考试主要考察案例分析、作文、公文、客观知识四种题型。

一、案例分析题

案例分析是遴选考试的肯定会考的一类题型，在中央遴选和省直统一遴选考试中产生的频次特别高。案例分析题一般是向学员提供一段或几段背景材料，然后提出问题，在问题中要求学员阅读分析给定的资料，依据一定的理论知识，或做出决策，或做出评价，或提出详细的处理问题的方式或意见等。从题型来看，案例分析题可以分为概括归纳题、对策建议题、综合分析题、机关实务题四种类型（详细内容查看第二章案例分析专题介绍）。从考察的主题来看，案例分析可以分为以下哪些类别：

（一）作风建设类

主要考察与干部作风有关的主题，如形式主义、痕迹主义、为官不为、小官贪腐等。如 长沙市直机关遴选考了痕迹主义， 福建直机关考了层层落实责任， 河北直机关考了中央八项规定， 江西直机关考了干部不敢为、不愿为、不可以为的因素及对策， 深圳市坪山区考了文山会海和小官贪腐， 合肥市直机关考彗星式调研的问题及对策等等。这个类型的题目的共性都是与作风建设和从严治党相关，答好这种类型一定要对作风建设的因素、对策掌握并熟悉的比较了解。

（二）生态环境类

随着中央对生态环境的越来越重视，近这些年生态环境类的案例分析考察有点多。例如 中央遴选第三题考了污染防治， 中央遴选考了秸秆焚烧， 重庆直机关遴选考了生态文明的意义和内涵， 宁夏区直机关也出现在题目中生态文明。生态文明考察有点多是因为十八大以来党高度重视生态文明建设，“绿水青山就是金山银山”更是写进了党章。

（三）经济热点类

主要考精准扶贫、共享经济、供给侧改革、优质发展、乡村振兴等一部分新的经济发展要求。如 韶关市直机关、 深圳市龙岗区、 福建直机关都考了共享经济发展实质上的困难及对策、 宁夏区直机关考了供给侧改革、 重庆直机关考了共享汽车的推广和应用问题、 长沙市直机关遴选出现在题目中乡村振兴等。精准扶贫的试题已经出现在题目中过十哪些了，就不举例了。

（四）社会热点类

主要是考察一部分社会热点问题和社会热点事件。例如近这些年共享单车很火爆， 中央遴选、 郑州市直机关、 南昌市直机关、 福建直机关都出现在题目中，随着互联网经济的发展，网络带来的经济社会问题成为经常容易考到的热点，如 浙江直机关出现在题目中滴滴代驾的问题及对策、 浙江直机关出现在题目中快递行业发展的问题及对策。 出现的假疫苗、滴滴顺风车、昆山龙哥砍人（容易考如何界定正当防卫）、范冰冰逃税、权健事件等都是很好的遴选案例分析题材，极容易出现在题目中。

（五）公共行政类

考察非常多的有放管服、邻避效应、公共决策、应对公共危机、应对新闻媒体等，例如 湖南直机关、山东直机关和合肥市直机关都考了放管服， 湖南直机关和 青岛市直机关都出现在题目中邻避效应， 内蒙古赤峰市直机关出现在题目中短命政策的危害及对策等，多个地方出现在题目中政府购买公共服务。

（六）法律类

湖南直机关遴选每一年都会出现在题目中。 考对A区教育局施教区划分的行政行为进行合法性分析，并从法律的视角分析A区行政机关和法院可采用什么措施提升行政行为的可接受度？ 考法律援助， 考环境公益诉讼， 考保密规定， 考见义勇为规定， 考行政处罚， 考渎职犯罪。法律类试题很具有湖南特色，各位考生一定要高度重视。因为考题很宽泛，故此，没有亮眼表现备考。

（七）本地和部门热点类

将本地经济社会发展中的一部分热点问题作为案例分析试题来考察。例如 山东直机关出现在题目中济南市拆违做法的总结和新旧动能转化（山东的经济发展战略）， 安徽直机关遴选出现在题目中总结安徽的农村土地改革的经验和启示， 重庆直机关出现在题目中治理重庆城市特色城市病的对策， 天津直机关考雄安新区设立的意义，等等，这些都很具有地区特色。而一部分部门遴选也喜欢考部门的案例分析，非常是纪委的遴选，案例分析基本是必考题，且基本都与纪委的职能有关。

须知：以上是我们总结的一部分经常容易考到的热点，他的主要作用在于总结规律，帮各位考生有针对性的备战本次考试，但这些热点依然不会能涵盖全部案例分析考题，考试中，我们也可以够常常看到一部分非热点的考题，例如 河南直机关考农业现代化， 贵阳市直机关考借调实质上的困难及对策， 湖北直机关考逐步递次推动新农村建设中村“两委”应如何发挥作用， 重庆直机关考学前教育。撞见这个类型的题目，就与各位考生学习及平常累积的热点没有多大关系，更多是考察学员分析和处理问题的能力还有更为广泛的知识累积了。

二、作文题

作文题在遴选笔试考试中的出题频率高，大多数情况下是在给定一定材料的基础上要求学员进行答题。遴选作文与申论作文大的区别在于遴选作文的出题方向相对稳定，有规律可循，注重党建、行政类，突出考察政策理论水平；而申论更加重视经济社会文化类，突出考察处理详细问题的能力。因为这个原因，遴选作文在很大程度上是可以有的放矢的准备，猜题命中率也相对来说比较高，例如十九大后，河北、湖北、安徽等多地作文就出现在题目中了十九大的主要内容。而申论可以被猜题的概率目前极小。整体来说，遴选作文的出题方向表现为时政热点、地区特点、部门重点、干部要点四点。

需非常注意的是中央统一遴选近三年都没有考作文，而省直机关统一遴选近这些年每一年的后一题都是考的作文，部门独自组织的遴选则大多数都只考作文。因为这个原因，作文是遴选笔试考试的重中之重。

从出题形式来说，作文题主要涵盖策论文、议论文、理论署名文章、领导讲话稿、调研报告等。这当中策论文和议论文的出题大多数情况下会在给定材料的基础上答题，常常出现在->统一遴选考试中；而理论署名文章、领导讲话稿和调研报告大多数情况下在部门独自组织的遴选中产生的有点多，非常是调研报告是近一两年来作为第二轮笔试考试的经常容易考到题型。每种文体的写作技巧会在后面的章节里进行具体介绍，在这里仅例举哪些真题作为参考。

（一）策论文

1月6日浙江省直机关遴选公务员笔试考试真题：

材料略。问题：针对给定的材料，分析老百姓老不信的因素，以“破除信任危机 重塑公众信心”为题写一篇策论文。要求全面深入透彻，写作上的文章造诣顺畅，条理清晰，对策真真切切可行。1000-1200字，60分。

（二）议论文

4月14日长沙市直机关遴选笔试考试文秘岗位真题：

材料：有一个年轻人，一直得不到重用，十分苦恼。针对这个问题，他针对去很远的地方找智者询问：命运为什么对我如此不公平呢？

智者没有直接回答他，而是从地上捡了一颗小石子，丢到远处的乱石堆中，对年轻人说：“你去把我刚才扔出去的小石子找回来。”年轻人再乱石堆中翻寻了半天，也没找到，他不清楚究竟哪一颗是老人扔出去的，因为每一颗石子给人的印象都差很少。

他无功而返，智者从手上取下戒指，同样扔到那堆乱石中，让年轻人去找回来。本次，年轻人没费吹灰之力就找到了-那枚闪着金光的戒指。

智者什么也没再说，年轻人却醒悟了：假设自己只是一颗小石子，而不是金子时，就不要埋怨命运对自己不公平。

问题：按照上面说的材料，结合实质上，自拟试题，撰写一篇议论文，字数要求1500字左右。（45分）

（三）理论文章

9月17日长沙市人民政府公开选调文秘人员笔试考试真题：

2月，习近平总书记到北京考察城市规划建设时强调，历史文化是城市的灵魂，要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产。

在另一次赴非本地考察调研时，总书记又指出，一个方面，盖起了高楼大厦，改变了城乡落后面貌；另外一个方面，传统的品格、特色、风貌也随之消失了，我们搞城镇化，要留得住乡愁。

请按照材料提示，紧跟城市历史文化的保护与传承写一篇理论文稿，试题自拟，字数3000字左右。

（四）领导讲话稿

问题：市政府开展县级以上党员干部“不忘初心，牢牢的记在心里，不能忘了使命”主题教育活动，市政府办公厅需要在处级以上领导干部中开展一次重温入党誓词主题党日活动。你作为市政府办公厅工作人员，写出领导讲话稿要点。（400字以内，15分）

（五）调研报告

1月21日长沙市人社局选调文秘人员第二轮笔试考试真题：

上午组织学员到长沙市A社区开展调研，召开座谈会，由社区党支部书记讲解情况，调研时间约40分钟。调研结束后返回考场等着2小时左右考试。考试给定了材料，材料内容涵盖长沙市、北京、上海、广东及A社区等地社区治理与服务的一部分做法。

试题：请按照给定材料和今天调研的思考，以“提升社区治理与服务现代化水平”为主题写一篇很多于2500字的调研文章，要求：主题突出、层次清晰、对策合理。

三、公文题

公文写作的出题形式涵盖判断题、选择题、简题目作答、公文改错和公文写作，这当中公文改错和公文写作考察多。

从出题频率来看，市级遴选和部门遴选考察公文写作和公文改错有点多，省级统一遴选较少考公文改错，中央遴选大多数情况下不考公文改错，但会考公文写作。例如近三年的湖南直遴选和中央遴选均没有考察公文改错。

遴选考试中的公文写作大多数情况下是写小公文，例如写一个公告、会议纪要、请示、函、工作方案、倡议书、演讲稿、发表讲话材料等，或者是大公文的一些，例如 和 中央遴选第三题都是要求写领导讲话稿中“如何保证学习教育获取实效”这一些， 中央遴选第三题要求写开展方案的“工作要求”这一些。

从难度大小来看，公文改错和公文写作难度都不大，属于主观题中的客观题，只要掌握并熟悉基本的公文格式和写作招数和陷阱，就可以得高分，因为这个原因，公文写作是我们在遴选考试中不可以失分的试题。湖南遴选团队Team提醒各位考生，在全部题型中，公文写作和改错是学员通过备考容易在短时间内提升成绩的，故此，针对仔细备考的学员来说，公文题基本是送分题。

四、客观知识题

客观知识题主要考察时政热点、省情市情、公务员综合知识等哪些方面的主要内容，以选择题、判断题、填空题、辨析题、简题目作答、论述题等形式产生。

需要大家特别注意的是遴选笔试考试的客观知识题和公务员及事业单位考试的公共基础知识题有着很大的区别，公务员和事业单位的公共基础知识考察内容非常广泛，涉及政治、历史、地理、生物、法律、人文等多个学科；而遴选笔试考试中的客观题以时政热点、公共行政、政治法律、省情市情、公务员综合知识等哪些方面的主要内容为主。因为这个原因，学员在备考遴选途中用事业单位公共基础知识题库进行训练的做法是让自己花更多的时间但得不到应该获得的效果的。

（本篇文章为 版《湖南公务员遴选宝典》部分内容）

遴选考试主要分为笔试考试和面试，有时有加试。笔试考试重点测试参加考试报名的考生的政策理论水平、分析和处理实质上问题的能力、文字表达能力。笔试考试形式涵盖：对策性论文、案例分析、公文写作、党政公基等；笔试考试内容有：事务处理、案例分析、公文写作、对策性论文、人际沟通、组织管理、应急应变、综合分析等。面试以结构化面试为主，部分招聘考试涉及无领导小组讨论面试，详细由各招聘考试部门而定。加试大多数情况下由遴选单位自行组织。

你好 申论在于累积和思考，还有勤动笔写作。 没有万能的捷径。

你问到了，那就说一下：

一、吃透材料，阅读以前要有问题意识，要把乱七八糟的东西看成是一个整体。不论考试中试卷题目有哪些要求，总是离不开三个问题，因素，现状，对策。

分析材料时要问自己五个问题：

1.材料反映的主要问题是什么，

2.材料与材料当中的逻辑关系如何

3.问题的表现是什么，

4.问题的根本是什么，

5.对策是什么。

二、阅读的基本招数和陷阱：一勾二概三分类。三遍四步法，用30－40分钟。

第1个步骤：对段落标号，勾画[关键词]或者重要句，

1．首尾句原则

2．关联词原则

3。常见词原则：根本，危害，教育，体制，领导，法律，法规，监督，落实，经验教训，经调查，资料显示，反映，看出，告诉，据某某讲，据报道，初步推算预测，分析，强调，指出，觉得。

第2个步骤：概括段落大意。

大多数情况下标注[关键词]就可以，但后要的是把控掌握材料的整体性，材料当中的关联性，材料在整个申论材料中的地位，还有从哪个的视角分析对自己有利。非常要注意的是典型情况，事例和图表。

第3个步骤：分门别类，梳理材料当中的关系。

横向原则：并列关系如政治经济社会文化因素，甲乙丙丁四种情况等等。对立关系如积极消极方面，成绩和问题等等。

纵向原则：提出问题，分析问题，处理问题的结构。

多层次原则突破纯粹的横向，纵向关系来分类，从材料的复杂性出发多的视角分析，这也是以后出题的趋势。

第4个步骤：概括主要内容

第一要注意给自己设定的身份。

主旨突出，应用万能模式。八股模式。

三遍四步法开展的好，你的考试就成功了一半。

三、提出对策的基本招数和陷阱

第1个步骤：利用矛盾的特殊性。找出问题根本-先找到特定社会情况表现出来的消极不好的错误影响，按照分析，找到其出现的因素。

因果分析，经常会用到的方式，在找寻因素的途中要擅长于运用辨证思维分析。从客观实质上出发，用发展的，联系的眼光看问题，坚持重点论和两点论（多项求异分析）。

1．内外因分析，要注意内外因相互依存在一定的条件下相互作用和转化。

2．利益分析，即主体分析，前提是主体分析，唯有找到利益主体，才可以明确各方的利益需求，以此找到满足不一样主体的合理利益需求的途径，后处理社会矛盾。

3．多的视角分析：政治，经济，文化，社会，历史，现实，内在，外在，尽量全面到位。

SWOT分析：优势，劣势（企业可以做到的），机会和可能，威胁（企业可能做到的）。

第2个步骤：利用矛盾的普遍性，借鉴万能八条。（内外因分析和多的视角分析的写照）

l．领导重视，提升认识

2．加强宣传，打造氛围

3．教育培训，提升素质

4．健全政策法规，完善制度。

5．组织协调，形成机制。

6．增多投入，依靠科技。

7．加强监督，全面落实。

8．总结反思，借鉴经验。

详细措施和万能句式

1.领导重视，提升认识

实行一把手负责制

建立和完善引咎辞职制度

建立健全领导问责制度

把。。。纳入议事日程

加强对问题的调查研究，从源头上理清。。问题的来龙去脉。

提高。。的意识

倡导。。的观念

2.加强宣传，打造氛围

电视，报纸，互联网等媒体要运用各自不同的形式宣传。。提升各位人民群众对。。的认识。

舆论特别要注意关注

实行典型示范

社会示范

在全社会打造有关。。良好的文化氛围

3.教育培训，提升素质

通过。。教育培训，提升各位领导干部，工作人员，人民群众的。。素质

4.健全政策法规，完善制度。

建立健全各项制度（法律），做到有法可依，对。。进行严厉的制裁和惩罚，严重者追究刑事责任。

激励制度

利益有关制度

分工制度

规则制度

惩罚制度

决策制度：涵盖社情民意反应制度，社会公示制度，社会听证制度，专家咨询制度，决策的论证制和责任制。

5.组织协调，形成机制。

形成深入了解民情，充分反应民意，广泛几种民智，真真切切珍惜民力的科学决策机制

预防应急机智（编制应急预案，增多人力，物力，财力储备）和保证机制

组织机制，协调机制：涵盖派工作组，成立针对机构，增多人员等

建立完善各自不同的监督机制

形成信息反馈机制

组织专家制定。。领域的开展细则。

6.增多投入，依靠科技。

在。方面，大力增多财政投入

增多对。。的财政和贷款支持

依靠。技术，处理。问题

7.加强监督，全面落实。

加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）

媒体监督，或舆论监督

领导或上级监督

建立完善系统严格的评价，考查的指标体系

加大整顿力度

违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人

发现问题就算纠偏，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。

有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）

针对一切小看。。违反。。的行为，要大胆揭露，公开曝光，把。。工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。

十六大提出：要加强对权力的制约和监督，建立结构合理，配置科学，程序严密，制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权利的监督，保证把人民赋予的权利真正用来为人民谋利益

8.总结反思，借鉴经验。

总结。。的经验教训

借鉴国内外的各自不同的先进经验。

一定要注意矛盾的特殊性，详细问题详细分析，有的放矢，万能八条不是万能的，但没有万能八条示万万不可以的。能用则用，假设不适合，也没有必要面面俱到。

第3个步骤评估对策的科学性和有效性

1．当考试试卷反应的问题不少时，唯有按照试题给定的角色，抓住一条主线，从不一样的的视角出发，涉及各个问题，才可以提出标本兼治的方案。

2．对策的可行性，方案要能处理现实社会中实质上的困难，由什么人执行，执行步骤（怎样去执行），什么时候开展，在什么条件下执行，总而言之，要通盘考虑，尽可能克服与之相悖的原因，一定不要脱离世纪，坐而论道。

3． 对策要满足政府部门的职能。要合法。

四、论证写作的基本招数和陷阱

三大要素：论点，论据，论证。

论点：

整体把控掌握考试试卷，从所取得的不一样观点中选取深入透彻的，有现实意义的，促进自己发挥的一个作为论点。论点要有政治高度，看到事物实质，有预见性，概括，立场正确，态度鲜明，有创见。

突出论点的方式有：将文章的论点摄制为试题，第一段解读材料，第二段独自成段，点名论点，每段分论点紧扣总论点展开，开头结尾照应总论点，后一段总结总论点。要注意应该采取并列句，条件句等句型，灵活的语言，反复强调重申总论点的重要性，肯定性和意义。

论据：真实，典型，全面，新鲜。涵盖详细或概括的事例，统计数字或图表，亲身经历，引经据典，公理规律等等。

论证

可采取例证，引证，理论论证（通过逐一阅读认真分析，判断等推理手段剖析事理，分析问题以揭示论点和论据当中的关系，分为因果演绎和多的视角演绎，经常会用到没有。。就。。），假设论证，比较论证（横向，纵向，对照），比喻论证，归谬论证。

三种结构，三段式是总的思路

1．提出问题：引用资料，开门见山。

2．分析问题：紧密结合材料，运用辩证法，重点论和两点论。由此及彼，由表象到实质，由微观到宏观，由特殊到大多数情况下。

3．处理问题：由条理，好和前面的各个问题照应，涉及到有关部门职责的方案要反映各司其职，各尽所能，相互合作的精神。

五个成绩突破点

概括地叙述纲目、要点的公文：标题 开头 每一段的开头和结尾 结尾

标题：一定要是中心论点，或者反映中心论点

开头：交代事件的缘起，揭示主题，谈主题的影响。有叙述式，引言式和设问式

结尾：概括总结，强调深化主题（或正或反翻新），提出期望或发出号召，上升到理论高度，大多数情况下可以纳入“科学发展－社会公正－和谐社会”，语体系。

过渡：

过渡段：在三个部分当中，能够让文章层次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。

过渡句：可以用于某个段落句首，总结上一段，或用于句末，引出下一段，或解读材料，或表示转折，或提出问题。

过渡词：转折词，连词。

万能八条口诀：

1.领导重视、提升认识

2.加强宣传、打造氛围

3.教育培训、提升素质

4.健全政策法规、完善制度

5.组织协调、形成机制

6.增多投入、依靠科技

7.加强监管、全面落实

8.总结反思、借鉴经验

（一）“万能八条”

1．领导重视、提升认识

（1）按照

一个组织中的领袖和权威在团队Team中具有不可替代的灵魂作用。领袖和权威对事件的态度针对事件的处理具有重要的推动或阻碍作用。在我们国内，政府中主要领导，特别是一把手，针对某件事情的特别要注意关注程度更是直接关系到此事处理的速度。温总理为农民工讨薪，还有由此出现的“清欠风暴”就是好的社会例证。其实，这样的例子不胜枚举。因为这个原因，在任什么时候候，处理某一个详细问题或某重要社会问题，领导重视都是基本的前提和基础。同时，“思想是源头”，处理问题不但需领导重视，更需组织中全部人对这个问题提升认识，密切特别要注意关注。

（2）详细措施举例

实行一把手负责制

建立和完善引咎辞职制度

建立健全领导问责制度

把……纳入议事日程

加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉。

提高……的意识

倡导……的观念

各级领导干部要高度重视，培养正确的政绩观，密切特别要注意关注……问题。

2．加强宣传，打造氛围

（1）按照

老话说，“雄笔一支抵万军”，枪杆子和笔竿子都是政府管理国家的重要手段。记者一般被称为“无冕之王”，正是因为媒体和舆论蕴含了无穷力量。媒体不但可以创造巨大的经济效益，而且，可以创造巨大的社会效益。孙志刚事件假设没有媒体的介入，就不会有我们国内救助制度的彻底改革；假设非典出现时，没有《南方星期六和星期天》有关钟南山院士坦承非典真相的报道，非典导致的后果可能更很难想象；假设没有《共同特别要注意关注》栏目对多名贫困大学生的特别要注意关注，可能就没有今年这么浓烈的特别要注意关注贫困大学生、帮贫困大学生的社会氛围。因为这个原因，为了使某个社会问题及时的被处理，快速的导致整个社会的注意力，除了依靠媒体，依靠各自不同的形式的宣传之外，可能别无他法。党和政府历来也很重视宣传工作，力求牢牢地把控掌握大众媒体和宣传工具的主动权。党和政府充分利用媒体传播面广、快速及时、强大的影响力来宣传自己的宗旨、方针，通过媒体打造强大的舆论氛围，以方便统一群众思想，提升认识，以此促进快速推动工作。

（2）详细措施举例

电视、报纸、互联网等媒体要运用各自不同的形式宣传……，提升各位人民群众对……的认识

舆论特别要注意关注

实行典型示范

社会示范

在全社会打造有关……良好的文化氛围

3．教育培训、提升素质

（1）按照

人是各种社会活动的主体，人的各自不同的素质的高低决定着其所从事的各种社会活动的成功与否。为了有效减少各种安全事故，就一定要提升各种从业人员的职业技术素质；为了从根源处上处理三农问题，就一定要提升各位农民群众的思想文化素质和科学技术素质；为了有效提升各级政府管理公共事务的能力就一定要加强对各位领导干部公共管理方面的教育培训。在教育培训业越来越成为朝阳产业的今天，对有关人员加强教育培训，提升他们的有关素质是处理有关问题的必由之路。

（2）详细措施举例

通过……教育培训，提升各位领导干部的……素质

通过……教育培训，提升各位工作人员的……素质

通过……教育培训，提升各位人民群众的……素质

4．健全政策法规、完善制度

（1）按照

“制度是第一生产力”，制度至关重要。这是因为，好的规则和制度可以促进社会协调和整合；可以界定权利边界和行为空间；可以促进经济效率和达到资源分配；可以为物质资源和精神价值提供保证；制度还促进大家在存在无法确定性和风险的环境下，形成稳定的预期和特定的认识和了解模式，以此促进详细指导个人和组织行为。因为这个原因，依靠制度和规则可以很好地处理一部分给人的印象不可能的事情。比如，一个分粥的故事就可以很形象地说明规则和制度的重要性。

辛向阳在《谁能当中国的企业家？》一书中讲了一个十分有趣的分粥故事。

有7个人组成的小团体，他们每个人都是平等的，但同时又是自私自利的。他们想通过制度创新来处理每天的吃饭问题-需要在没有计量工具或有刻度的容器的状况下分食一锅粥。各位考生发挥聪明才智，试验了不少种办法，多次博弈后形成了以下诸种规则：

规则一：指定一个人负责分粥事宜，成为专业分粥人士。很快各位考生发现，这个人为自己分的粥多，于是又换一个人，结果总是主持分粥的人碗里的粥多好，权力致使腐败，绝对的权力致使绝对的腐败，在这碗稀粥中反映得一览无余。

规则二：指定一个分粥人士和一名监督人士，起初比较公平，但到后来分粥人士与监督人士从权力制约走向“权力合作”，于是分粥人士与监督人士分的粥多。这样的制度失败。

规则三：谁也信不过，干脆各位考生轮流主持分粥，每人一天。这样等于承认了个人有为自己多分粥的权力，同时又给予了每个人为自己多分粥的机会。虽然给人的印象平等了，但是，每人在—周中唯有一天吃得饱而且，有剩下，其余6天都饥饿难挨。各位考生觉得这一制度导致了资源浪费。

规则四：各位考生民主选举一个信得过的人主持分粥。这位品德尚属上乘的人启动还能公平分粥，但不久以后他就有意识地为自己和溜须拍马的人多分。各位考生完全一样觉得，不可以放任其腐化和风气的败坏，还得找寻新制度。

规则五：民主选举一个分粥委员会和一个监督委员会，形成民主监督与制约机制。公平差不多做到了，可是因为监督委员会常常提出各自不同的议案，分粥委员会又据理力争，等分粥结束时，粥早就凉了。此制度效率太低。

规则六：针对分粥，每人均有一票否决权。这有了公平，但恐怕后谁也喝不上粥。

规则七：每个人轮流值日分粥，但分粥的那个人要后一个领粥。令人惊奇的是，在这一制度下，7只碗里的粥每一次都差不多多，就像用科学仪器量过一样。每个主持分粥的人都认识到，假设7只碗里的粥不一样，他确定无疑将享用那份少的。

那就是规则。规则的确至关紧要，它比技术更加重要。

而管理学中“热炉”法则则能说明制度针对大家行为的管束作用：

（1）热炉火红，不需要手去摸也清楚炉子是热的是会灼伤人的-警告性原则。领导者要常常对下属进行规章制度教育，以警告或劝戒不要触犯规章制度，不然会受到惩处。（2）每当你撞见热炉，肯定会被灼伤。其实就是常说的说只要触犯单位的规章制度，就一定会受到惩处。（3）当你撞见热炉时，马上就被灼伤-即时性原则。惩处一定要在错误行为出现后马上进行，决不拖泥带水，决不可以有这个时间差，以便达到及时改正错误行为的目标。（4）不管谁撞见热炉，都会被灼伤-公平性原则。

（2）详细措施举例

建立健全各项制度（法律），做到有法可依

激励制度

利益有关制度

分工制度

规则制度

惩罚制度

决策制度：涵盖社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制

5．组织协调、形成机制

（1）按照

政府的管理就是要运用组织协调，对各自不同的资源进行分配与整合，使各个职能部门可以相互配合，相互协调，进一步推动工作的顺利开展。现目前的城管工作需依靠公安、工商、税务、城管、市政等部门的联合执法，文明办网工作还需依靠公安、文化、通信、工商等部门的齐抓共管。

在处理社会问题时，我们不但需组织协调，更需形成机制。我们常说的与“机制”相近的含义是指做事情的方法、方式等，但又不基本上相当于这个意思。简单地说，机制就是制度加方式或者制度化了的方式。为什么要形成机制呢？第一，机制是经过实践检验证明有效的、较为固定的方式。这里说的有章可循，机制具有很大的稳定性。比如，党建的工作机制，不因党组织负责人的变化而随意变化，而纯粹的工作方法、方式是可以按照个人主观意愿随意改变的。其次，机制本身含有制度的原因，并且要求全部有关人员遵循，而纯粹的工作方法、方式时常反映为个人做事的一种偏好或经验。这里说的万众之法，机制具有很大的普遍性。比如监督机制，它既指人人一定要遵循的制度，也应该涵盖各自不同的监督的手段和方式，唯有二者结合起来才可以发挥作用。第三，机制是在各自不同的有效方法、方式的基础上总结和提炼的，而方法、方式时常只是做事的一种形式和思路。机制一定是经过实践检验有效的方法方式，并进行一定的加工，促使其系统化、理论化，这样才可以有效地详细指导实践。而纯粹的工作方法和方式则因人而异，依然不会要求上升到理论高度。第四，机制大多数情况下是依靠各种方法、方式来起作用的，而方法、方式可以是单一起作用的。比如，建立起各自不同的工作机制的同时，还应有对应的激励机制、动力机制和监督机制来保证工作的落实、推动、纠错、评价等。建立完善的机制，才可以使党建工作稳步发展，保持长久的活力。

（2）详细措施举例

形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、真真切切珍惜民力的科学决策机制

预防应急机制（编制应急预案，增多人力、物力、财力储备）和保证机制

组织机制、协调机制：涵盖派工作组／成立针对机构／增多人员等等

建立完善各自不同的监督机制

形成信息的反馈机制

6．增多投入、依靠技术

（1）按照

马克思主义觉得，物质生产实践是人类社会存在发展的基本前提。子曰：“足食，足兵，民信之矣。”可见，物质上的满足是民心和社会规则和程序得到保证的基础。相反，资源的有限性，物质条件的不够都可能导致社会的不稳定。现目前城乡差距、区域差距、环境污染、社会保证等热点问题出现的一个重要因素就是投入不够。

针对环境治理、节约能源等一部分详细的、不可抗拒的技术性问题来说，依靠技术方面的详细措施就是一定不可以缺少的了。

（2）详细措施举例

在……方面，大力增多财政投入

增多对……的财政和贷款支持

依靠……技术，处理……问题

7．加强监管、全面落实

（1）按照

卢梭说过，“绝对的权力致使绝对的腐败”。权力之故此，走向腐败就是因为缺少必要的监督。在不少情况下，不少社会问题的产生不是因为无法可依、无章可循，而是因为有法不依、执法不严、违法不究。因为监管不到位，法律法规时常在执行过程产生走形的情况，时常是“一个重点班倒下了，千百个‘特长班’、‘实验班’站起来”。因为这个原因，加强监管、全面落实称为处理任何一个问题的必备措施。

（2）详细措施举例

加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）

媒体监督（舆论监督）

领导（上级）监管

建立完善系统严格的评价、考查的指标体系

加大整顿力度

违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人

发现问题及时纠偏，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。

有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）

十六大提出：“要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”

8.总结反思、借鉴经验

（1）按照

我们处理问题的思路来自何处？无外乎来自自己或者外部。来自自己就是靠平日间的累积、靠总结反思，正这里说的人不可在同一个地方跌倒两次，理性的人总是具有反思和忧患意识的，通过持续性的试验累积后取得成功；来自外部的经验就是借鉴他人长处，正这里说的他山之石，可以攻玉。

（2）详细措施举例

总结……的经验教训

借鉴国内外的各自不同的先进经验

　　你好 申论在于累积和思考，还有勤动笔写作。 没有万能的捷径。

　　你问到了，那就说一下：

　　一、吃透材料，阅读以前要有问题意识，要把乱七八糟的东西看成是一个整体。不论考试中试卷题目有哪些要求，总是离不开三个问题，因素，现状，对策。

　　分析材料时要问自己五个问题：

　　1.材料反映的主要问题是什么，

　　2.材料与材料当中的逻辑关系如何

　　3.问题的表现是什么，

　　4.问题的根本是什么，

　　5.对策是什么。

　　二、阅读的基本招数和陷阱：一勾二概三分类。三遍四步法，用30-40分钟。

　　第1个步骤：对段落标号，勾画[关键词]或者重要句，

　　1.首尾句原则

　　2.关联词原则

　　3。常见词原则：根本，危害，教育，体制，领导，法律，法规，监督，落实，经验教训，经调查，资料显示，反映，看出，告诉，据某某讲，据报道，初步推算预测，分析，强调，指出，觉得。

　　第2个步骤：概括段落大意。

　　大多数情况下标注[关键词]就可以，但后要的是把控掌握材料的整体性，材料当中的关联性，材料在整个申论材料中的地位，还有从哪个的视角分析对自己有利。非常要注意的是典型情况，事例和图表。

　　第3个步骤：分门别类，梳理材料当中的关系。

　　横向原则：并列关系如政治经济社会文化因素，甲乙丙丁四种情况等等。对立关系如积极消极方面，成绩和问题等等。

　　纵向原则：提出问题，分析问题，处理问题的结构。

　　多层次原则突破纯粹的横向，纵向关系来分类，从材料的复杂性出发多的视角分析，这也是以后出题的趋势。

　　第4个步骤：概括主要内容

　　第一要注意给自己设定的身份。

　　主旨突出，应用万能模式。八股模式。

　　三遍四步法开展的好，你的考试就成功了一半。

　　三、提出对策的基本招数和陷阱

　　第1个步骤：利用矛盾的特殊性。找出问题根本-先找到特定社会情况表现出来的消极不好的错误影响，按照分析，找到其出现的因素。

　　因果分析，经常会用到的方式，在找寻因素的途中要擅长于运用辨证思维分析。从客观实质上出发，用发展的，联系的眼光看问题，坚持重点论和两点论(多项求异分析)。

　　1.内外因分析，要注意内外因相互依存在一定的条件下相互作用和转化。

　　2.利益分析，即主体分析，前提是主体分析，唯有找到利益主体，才可以明确各方的利益需求，以此找到满足不一样主体的合理利益需求的途径，后处理社会矛盾。

　　3.多的视角分析：政治，经济，文化，社会，历史，现实，内在，外在，尽量全面到位。

　　SWOT分析：优势，劣势(企业可以做到的)，机会和可能，威胁(企业可能做到的)。

　　第2个步骤：利用矛盾的普遍性，借鉴万能八条。(内外因分析和多的视角分析的写照)

　　l.领导重视，提升认识

　　2.加强宣传，打造氛围

　　3.教育培训，提升素质

　　4.健全政策法规，完善制度。

　　5.组织协调，形成机制。

　　6.增多投入，依靠科技。

　　7.加强监督，全面落实。

　　8.总结反思，借鉴经验。

　　详细措施和万能句式

　　1.领导重视，提升认识

　　实行一把手负责制

　　建立和完善引咎辞职制度

　　建立健全领导问责制度

　　把。。。纳入议事日程

　　加强对问题的调查研究，从源头上理清。。问题的来龙去脉。

　　提高。。的意识

　　倡导。。的观念

　　2.加强宣传，打造氛围

　　电视，报纸，互联网等媒体要运用各自不同的形式宣传。。提升各位人民群众对。。的认识。

　　舆论特别要注意关注

　　实行典型示范

　　社会示范

　　在全社会打造有关。。良好的文化氛围

　　3.教育培训，提升素质

　　通过。。教育培训，提升各位领导干部，工作人员，人民群众的。。素质

　　4.健全政策法规，完善制度。

　　建立健全各项制度(法律)，做到有法可依，对。。进行严厉的制裁和惩罚，严重者追究刑事责任。

　　激励制度

　　利益有关制度

　　分工制度

　　规则制度

　　惩罚制度

　　决策制度：涵盖社情民意反应制度，社会公示制度，社会听证制度，专家咨询制度，决策的论证制和责任制。

　　5.组织协调，形成机制。

　　形成深入了解民情，充分反应民意，广泛几种民智，真真切切珍惜民力的科学决策机制

　　预防应急机智(编制应急预案，增多人力，物力，财力储备)和保证机制

　　组织机制，协调机制：涵盖派工作组，成立针对机构，增多人员等

　　建立完善各自不同的监督机制

　　形成信息反馈机制

　　组织专家制定。。领域的开展细则。

　　6.增多投入，依靠科技。

　　在。方面，大力增多财政投入

　　增多对。。的财政和贷款支持

　　依靠。技术，处理。问题

　　7.加强监督，全面落实。

　　加强社会监督(群众监督)，设立举报热线(举报信箱)

　　媒体监督，或舆论监督

　　领导或上级监督

　　建立完善系统严格的评价，考查的指标体系

　　加大整顿力度

　　违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人

　　发现问题就算纠偏，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。

　　有权必有责，用权受监督，违法要追究(强调制权)

　　针对一切小看。。违反。。的行为，要大胆揭露，公开曝光，把。。工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。

　　十六大提出：要加强对权力的制约和监督，建立结构合理，配置科学，程序严密，制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权利的监督，保证把人民赋予的权利真正用来为人民谋利益

　　8.总结反思，借鉴经验。

　　总结。。的经验教训

　　借鉴国内外的各自不同的先进经验。

　　一定要注意矛盾的特殊性，详细问题详细分析，有的放矢，万能八条不是万能的，但没有万能八条示万万不可以的。能用则用，假设不适合，也没有必要面面俱到。

　　第3个步骤评估对策的科学性和有效性

　　1.当考试试卷反应的问题不少时，唯有按照试题给定的角色，抓住一条主线，从不一样的的视角出发，涉及各个问题，才可以提出标本兼治的方案。

　　2.对策的可行性，方案要能处理现实社会中实质上的困难，由什么人执行，执行步骤(怎样去执行)，什么时候开展，在什么条件下执行，总而言之，要通盘考虑，尽可能克服与之相悖的原因，一定不要脱离世纪，坐而论道。

　　3. 对策要满足政府部门的职能。要合法。

　　四、论证写作的基本招数和陷阱

　　三大要素：论点，论据，论证。

　　论点：

　　整体把控掌握考试试卷，从所取得的不一样观点中选取深入透彻的，有现实意义的，促进自己发挥的一个作为论点。论点要有政治高度，看到事物实质，有预见性，概括，立场正确，态度鲜明，有创见。

　　突出论点的方式有：将文章的论点摄制为试题，第一段解读材料，第二段独自成段，点名论点，每段分论点紧扣总论点展开，开头结尾照应总论点，后一段总结总论点。要注意应该采取并列句，条件句等句型，灵活的语言，反复强调重申总论点的重要性，肯定性和意义。

　　论据：真实，典型，全面，新鲜。涵盖详细或概括的事例，统计数字或图表，亲身经历，引经据典，公理规律等等。

　　论证

　　可采取例证，引证，理论论证(通过逐一阅读认真分析，判断等推理手段剖析事理，分析问题以揭示论点和论据当中的关系，分为因果演绎和多的视角演绎，经常会用到没有。。就。。)，假设论证，比较论证(横向，纵向，对照)，比喻论证，归谬论证。

　　三种结构，三段式是总的思路

　　1.提出问题：引用资料，开门见山。

　　2.分析问题：紧密结合材料，运用辩证法，重点论和两点论。由此及彼，由表象到实质，由微观到宏观，由特殊到大多数情况下。

　　3.处理问题：由条理，好和前面的各个问题照应，涉及到有关部门职责的方案要反映各司其职，各尽所能，相互合作的精神。

　　五个成绩突破点

　　概括地叙述纲目、要点的公文：标题 开头 每一段的开头和结尾 结尾

　　标题：一定要是中心论点，或者反映中心论点

　　开头：交代事件的缘起，揭示主题，谈主题的影响。有叙述式，引言式和设问式

　　结尾：概括总结，强调深化主题(或正或反翻新)，提出期望或发出号召，上升到理论高度，大多数情况下可以纳入“科学发展-社会公正-和谐社会”，语体系。

　　过渡：

　　过渡段：在三个部分当中，能够让文章层次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。

　　过渡句：可以用于某个段落句首，总结上一段，或用于句末，引出下一段，或解读材料，或表示转折，或提出问题。

　　过渡词：转折词，连词。

　　万能八条口诀：

　　1.领导重视、提升认识

　　2.加强宣传、打造氛围

　　3.教育培训、提升素质

　　4.健全政策法规、完善制度

　　5.组织协调、形成机制

　　6.增多投入、依靠科技

　　7.加强监管、全面落实

　　8.总结反思、借鉴经验

　　(一)“万能八条”

　　1.领导重视、提升认识

　　(1)按照

　　一个组织中的领袖和权威在团队Team中具有不可替代的灵魂作用。领袖和权威对事件的态度针对事件的处理具有重要的推动或阻碍作用。在我们国内，政府中主要领导，特别是一把手，针对某件事情的特别要注意关注程度更是直接关系到此事处理的速度。温总理为农民工讨薪，还有由此出现的“清欠风暴”就是好的社会例证。其实，这样的例子不胜枚举。因为这个原因，在任什么时候候，处理某一个详细问题或某重要社会问题，领导重视都是基本的前提和基础。同时，“思想是源头”，处理问题不但需领导重视，更需组织中全部人对这个问题提升认识，密切特别要注意关注。

　　(2)详细措施举例

　　实行一把手负责制

　　建立和完善引咎辞职制度

　　建立健全领导问责制度

　　把……纳入议事日程

　　加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉。

　　提高……的意识

　　倡导……的观念

　　各级领导干部要高度重视，培养正确的政绩观，密切特别要注意关注……问题。

　　2.加强宣传，打造氛围

　　(1)按照

　　老话说，“雄笔一支抵万军”，枪杆子和笔竿子都是政府管理国家的重要手段。记者一般被称为“无冕之王”，正是因为媒体和舆论蕴含了无穷力量。媒体不但可以创造巨大的经济效益，而且，可以创造巨大的社会效益。孙志刚事件假设没有媒体的介入，就不会有我们国内救助制度的彻底改革；假设非典出现时，没有《南方星期六和星期天》有关钟南山院士坦承非典真相的报道，非典导致的后果可能更很难想象；假设没有《共同特别要注意关注》栏目对多名贫困大学生的特别要注意关注，可能就没有今年这么浓烈的特别要注意关注贫困大学生、帮贫困大学生的社会氛围。因为这个原因，为了使某个社会问题及时的被处理，快速的导致整个社会的注意力，除了依靠媒体，依靠各自不同的形式的宣传之外，可能别无他法。党和政府历来也很重视宣传工作，力求牢牢地把控掌握大众媒体和宣传工具的主动权。党和政府充分利用媒体传播面广、快速及时、强大的影响力来宣传自己的宗旨、方针，通过媒体打造强大的舆论氛围，以方便统一群众思想，提升认识，以此促进快速推动工作。

　　(2)详细措施举例

　　电视、报纸、互联网等媒体要运用各自不同的形式宣传……，提升各位人民群众对……的认识

　　舆论特别要注意关注

　　实行典型示范

　　社会示范

　　在全社会打造有关……良好的文化氛围

　　3.教育培训、提升素质

　　(1)按照

　　人是各种社会活动的主体，人的各自不同的素质的高低决定着其所从事的各种社会活动的成功与否。为了有效减少各种安全事故，就一定要提升各种从业人员的职业技术素质；为了从根源处上处理三农问题，就一定要提升各位农民群众的思想文化素质和科学技术素质；为了有效提升各级政府管理公共事务的能力就一定要加强对各位领导干部公共管理方面的教育培训。在教育培训业越来越成为朝阳产业的今天，对有关人员加强教育培训，提升他们的有关素质是处理有关问题的必由之路。

　　(2)详细措施举例

　　通过……教育培训，提升各位领导干部的……素质

　　通过……教育培训，提升各位工作人员的……素质

　　通过……教育培训，提升各位人民群众的……素质

　　4.健全政策法规、完善制度

　　(1)按照

　　“制度是第一生产力”，制度至关重要。这是因为，好的规则和制度可以促进社会协调和整合；可以界定权利边界和行为空间；可以促进经济效率和达到资源分配；可以为物质资源和精神价值提供保证；制度还促进大家在存在无法确定性和风险的环境下，形成稳定的预期和特定的认识和了解模式，以此促进详细指导个人和组织行为。因为这个原因，依靠制度和规则可以很好地处理一部分给人的印象不可能的事情。比如，一个分粥的故事就可以很形象地说明规则和制度的重要性。

　　辛向阳在《谁能当中国的企业家?》一书中讲了一个十分有趣的分粥故事。

　　有7个人组成的小团体，他们每个人都是平等的，但同时又是自私自利的。他们想通过制度创新来处理每天的吃饭问题-需要在没有计量工具或有刻度的容器的状况下分食一锅粥。各位考生发挥聪明才智，试验了不少种办法，多次博弈后形成了以下诸种规则：

　　规则一：指定一个人负责分粥事宜，成为专业分粥人士。很快各位考生发现，这个人为自己分的粥多，于是又换一个人，结果总是主持分粥的人碗里的粥多好，权力致使腐败，绝对的权力致使绝对的腐败，在这碗稀粥中反映得一览无余。

　　规则二：指定一个分粥人士和一名监督人士，起初比较公平，但到后来分粥人士与监督人士从权力制约走向“权力合作”，于是分粥人士与监督人士分的粥多。这样的制度失败。

　　规则三：谁也信不过，干脆各位考生轮流主持分粥，每人一天。这样等于承认了个人有为自己多分粥的权力，同时又给予了每个人为自己多分粥的机会。虽然给人的印象平等了，但是，每人在—周中唯有一天吃得饱而且，有剩下，其余6天都饥饿难挨。各位考生觉得这一制度导致了资源浪费。

　　规则四：各位考生民主选举一个信得过的人主持分粥。这位品德尚属上乘的人启动还能公平分粥，但不久以后他就有意识地为自己和溜须拍马的人多分。各位考生完全一样觉得，不可以放任其腐化和风气的败坏，还得找寻新制度。

　　规则五：民主选举一个分粥委员会和一个监督委员会，形成民主监督与制约机制。公平差不多做到了，可是因为监督委员会常常提出各自不同的议案，分粥委员会又据理力争，等分粥结束时，粥早就凉了。此制度效率太低。

　　规则六：针对分粥，每人均有一票否决权。这有了公平，但恐怕后谁也喝不上粥。

　　规则七：每个人轮流值日分粥，但分粥的那个人要后一个领粥。令人惊奇的是，在这一制度下，7只碗里的粥每一次都差不多多，就像用科学仪器量过一样。每个主持分粥的人都认识到，假设7只碗里的粥不一样，他确定无疑将享用那份少的。

　　那就是规则。规则的确至关紧要，它比技术更加重要。

　　而管理学中“热炉”法则则能说明制度针对大家行为的管束作用：

　　（1）热炉火红，不需要手去摸也清楚炉子是热的是会灼伤人的-警告性原则。领导者要常常对下属进行规章制度教育，以警告或劝戒不要触犯规章制度，不然会受到惩处。（2）每当你撞见热炉，肯定会被灼伤。其实就是常说的说只要触犯单位的规章制度，就一定会受到惩处。（3）当你撞见热炉时，马上就被灼伤-即时性原则。惩处一定要在错误行为出现后马上进行，决不拖泥带水，决不可以有这个时间差，以便达到及时改正错误行为的目标。（4）不管谁撞见热炉，都会被灼伤-公平性原则。

　　(2)详细措施举例

　　建立健全各项制度(法律)，做到有法可依

　　激励制度

　　利益有关制度

　　分工制度

　　规则制度

　　惩罚制度

　　决策制度：涵盖社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制

　　5.组织协调、形成机制

　　(1)按照

　　政府的管理就是要运用组织协调，对各自不同的资源进行分配与整合，使各个职能部门可以相互配合，相互协调，进一步推动工作的顺利开展。现目前的城管工作需依靠公安、工商、税务、城管、市政等部门的联合执法，文明办网工作还需依靠公安、文化、通信、工商等部门的齐抓共管。

　　在处理社会问题时，我们不但需组织协调，更需形成机制。我们常说的与“机制”相近的含义是指做事情的方法、方式等，但又不基本上相当于这个意思。简单地说，机制就是制度加方式或者制度化了的方式。为什么要形成机制呢?第一，机制是经过实践检验证明有效的、较为固定的方式。这里说的有章可循，机制具有很大的稳定性。比如，党建的工作机制，不因党组织负责人的变化而随意变化，而纯粹的工作方法、方式是可以按照个人主观意愿随意改变的。其次，机制本身含有制度的原因，并且要求全部有关人员遵循，而纯粹的工作方法、方式时常反映为个人做事的一种偏好或经验。这里说的万众之法，机制具有很大的普遍性。比如监督机制，它既指人人一定要遵循的制度，也应该涵盖各自不同的监督的手段和方式，唯有二者结合起来才可以发挥作用。第三，机制是在各自不同的有效方法、方式的基础上总结和提炼的，而方法、方式时常只是做事的一种形式和思路。机制一定是经过实践检验有效的方法方式，并进行一定的加工，促使其系统化、理论化，这样才可以有效地详细指导实践。而纯粹的工作方法和方式则因人而异，依然不会要求上升到理论高度。第四，机制大多数情况下是依靠各种方法、方式来起作用的，而方法、方式可以是单一起作用的。比如，建立起各自不同的工作机制的同时，还应有对应的激励机制、动力机制和监督机制来保证工作的落实、推动、纠错、评价等。建立完善的机制，才可以使党建工作稳步发展，保持长久的活力。

　　(2)详细措施举例

　　形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、真真切切珍惜民力的科学决策机制

　　预防应急机制(编制应急预案，增多人力、物力、财力储备)和保证机制

　　组织机制、协调机制：涵盖派工作组/成立针对机构/增多人员等等

　　建立完善各自不同的监督机制

　　形成信息的反馈机制

　　6.增多投入、依靠技术

　　(1)按照

　　马克思主义觉得，物质生产实践是人类社会存在发展的基本前提。子曰：“足食，足兵，民信之矣。”可见，物质上的满足是民心和社会规则和程序得到保证的基础。相反，资源的有限性，物质条件的不够都可能导致社会的不稳定。现目前城乡差距、区域差距、环境污染、社会保证等热点问题出现的一个重要因素就是投入不够。

　　针对环境治理、节约能源等一部分详细的、不可抗拒的技术性问题来说，依靠技术方面的详细措施就是一定不可以缺少的了。

　　(2)详细措施举例

　　在……方面，大力增多财政投入

　　增多对……的财政和贷款支持

　　依靠……技术，处理……问题

　　7.加强监管、全面落实

　　(1)按照

　　卢梭说过，“绝对的权力致使绝对的腐败”。权力之故此，走向腐败就是因为缺少必要的监督。在不少情况下，不少社会问题的产生不是因为无法可依、无章可循，而是因为有法不依、执法不严、违法不究。因为监管不到位，法律法规时常在执行过程产生走形的情况，时常是“一个重点班倒下了，千百个‘特长班’、‘实验班’站起来”。因为这个原因，加强监管、全面落实称为处理任何一个问题的必备措施。

　　(2)详细措施举例

　　加强社会监督(群众监督)，设立举报热线(举报信箱)

　　媒体监督(舆论监督)

　　领导(上级)监管

　　建立完善系统严格的评价、考查的指标体系

　　加大整顿力度

　　违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人

　　发现问题及时纠偏，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。

　　有权必有责，用权受监督，违法要追究(强调制权)

　　十六大提出：“要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”

　　8.总结反思、借鉴经验

　　(1)按照

　　我们处理问题的思路来自何处?无外乎来自自己或者外部。来自自己就是靠平日间的累积、靠总结反思，正这里说的人不可在同一个地方跌倒两次，理性的人总是具有反思和忧患意识的，通过持续性的试验累积后取得成功；来自外部的经验就是借鉴他人长处，正这里说的他山之石，可以攻玉。

　　(2)详细措施举例

　　总结……的经验教训

　　借鉴国内外的各自不同的先进经验