四川省事业单位改革实施方案，四川省事业单位改制指导意见新

《四川机构改革方案》指出，在这里次机构改革中，我省将统筹逐步递次推动其他各项改革。这当中，“深化省委省政府直属事业单位改革和担负行政职能的事业单位改革”也明确写入方案。在机构改革中，我省那么，会按照照精干高效原则，设置省委省政府直属事业单位。将完全、主要和部分担负行政职能的事业单位，都纳入改革开展范围，保证改革后，除法律法规明确外，不可以再保留担负行政职能的事业单位。省委编办负责人说，“本次改革从根源处上从问题的根源解除了‘事业局’（事业局是指担负行政职能的事业单位）。”

据讲解，对担负行政职能的省委省政府直属事业单位，将结合党政机构改革并入有关行政机构；确需独自设置的，在中央规定的机构限额内统筹处理。对部门所属的事业单位，将会把行政职能划归主管该项目的部门，原有事业单位规模很大的调整为从事社会公益服务事业单位，规模较小的按职能进行整合或并入其他事业单位。

该负责人补充解释，假设主管该项目的部门已有内设机构担负相近行政职能的，只转职能不转机构；确需独自设置内设机构的，在部门内设机构限额内综合设置。

按照方案明确目标，改革后除了行政执法机构外，不可以再保留或新设担负行政职能的事业单位。上面说的负责人表示，事业单位的主业主责是公益服务，附加了额外的行政职能，不仅导致政事不分、行政职能体外循环、管理不规范，也增多了制度成本。

地方部门性文件。是四川人民政府机关事务管理局为进一步加强省属事业单位改制中国有资产处置监督管理，防止国有资产流失，按照相关法规及政策而制定，于 4月28日公布【川府管发〔2023〕62号】施行。《意见》共八条，涵盖省属事业单位改制中国有资产处置的基本原则、管理机构及主要职责、处置程序、处置方法、纪律要求等内容是开展省属事业单位改制中国有资产处置工作的详细指导性文件。

第一条为规范事业单位登记管理机关的行政执法行为，促进各级事业单位登记管理机关正确行使行政处罚自由裁量权，维护事业单位法人的合法权益，按照《中华人民共和国行政处罚法》、《事业单位登记管理暂行规定》、《事业单位登记管理暂行规定开展细则》和《四川事业单位登记管理办法》等法律、法规和规章的相关规定，制定本办法。

第二条本办法所称行政处罚自由裁量权是指事业单位登记管理机关在法定的行政处罚权限范围内，对违法行为是不是给予行政处罚、给予哪种行政处罚和给予哪种幅度的行政处罚进行裁量的权限。

第三条我省各级事业单位登记管理机关开展行政处罚自由裁量权适用本办法。

第四条各级事业单位登记管理机关开展行政处罚自由裁量权需要遵守以下基本原则：

（一）处罚法定原则；

（二）公开公正原则；

（三）过罚相当原则；

（四）教育与处罚相结合原则；

（五）保护当事人合法权利原则；

（六）综合裁量原则。

第五条随本办法同时制发《四川事业单位登记管理行政处罚自由裁量权开展标准（试行）》（以下简称《开展标准》）。

各级事业单位登记管理机关应根据《开展标准》确定行政处罚的种类和幅度，正确行使行政处罚自由裁量权。针对违法行为、性质、情节、危害后果等一样或类似的案件，在开展行政处罚时，适用的依据、处罚种类及处罚幅度需要一样或相近。

第六条有下方罗列出来的情形之一的，不能行政处罚：

（一）违法行为轻微并及时纠偏，没有导致危害后果的；

（二）违法行为超越法定追究时效的；

（三）其他依法不能行政处罚情形的。

第七条有下方罗列出来的情形之一的，从轻或减轻行政处罚：

（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

（二）配合执法机关查处违法行为有立功表现的；

（三）涉案财物或者违法所得较少的；

（四）其他依法需要从轻或者减轻处罚情形的。

从轻处罚是指按《开展标准》所列不一样违法行为对应的每一种适用情形，当存在开展自由裁量权情况时，按照违法情节，在《开展标准》规定的自由裁量幅度范围内，处以量罚种类较轻、量罚幅度中间以下的行政处罚。减轻处罚是指在《开展标准》规定的量罚种类、幅度以下处罚。

第八条有下方罗列出来的情形之一的，从重行政处罚：

（一）阻挠、妨碍执法人员检查，暂时还没有构成犯罪的；

（二）在开展违法行为中起主要作用的；

（三）多次开展违法行为，屡教不改的；

（四）其他依法需要给予从重处罚情形的。

从重处罚是指按《开展标准》所列不一样违法行为对应的每一种适用情形，当存在开展自由裁量权情况时，按照违法情节，在《开展标准》规定的自由裁量幅度范围内，处以量罚种类较重、量罚幅度中间以上的行政处罚。

第九条当事人的违法行为没有减轻、从轻、从重情节的，应根据《开展标准》处以量罚种类中等程度、量罚幅度中间数目金额的大多数情况下处罚。

第十条本办法中未列举的违法事实，且存在行使行政处罚自由裁量的情节，参照本办法中与之为接近的情节进行处罚，使处罚力度与违法行为当事人应负的责任相当。

当事人的违法行为涉嫌犯罪的，需要依法及时移送司法机关。

第十一条　各级事业单位登记管理机关需要严格根据法定程序开展行政处罚，充分尊重当事人的陈述权和申辩权，不可以因当事人的陈述和申辩加重对当事人的处罚。

第十二条各级事业单位登记管理机关要建立健全行政处罚审查核验制度。

对适用简易程序的行政处罚，先由经办人员按照本开展办法和《开展标准》提出处罚建议，再经事业单位登记管理机关负责人对行政处罚建议是不是合法、自由裁量权适用是不是一定程度上进行审核查验后才可以开展。

对适用大多数情况下程序的行政处罚，各级事业单位登记管理机关可以在集体讨论的基础上报经同级机构编制部门审查核验批准后才可以开展。适用听证程序的行政处罚可以在作出决定那天起15日内将处罚决定书和必要的说明材料抄报本级政府法制部门和上级事业单位登记管理机关备案。

第十三条事业单位登记管理机关开展行政处罚时，需要在行政处罚决定书上注明作出从重、从轻或减轻行政处罚决定的依据和理由，并告知当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。对拟作出撤销登记、20230元以上罚款行政处罚决定的，应于执行前告知当事人有要求举行听证的权利，当事人要求听证的，应组织听证。

第十四条各级事业单位登记管理机关要定期开展行政处罚案卷评查工作，保证行政处罚案卷的应列材料及其保管、使用程序满足国家法律、法规和规章的相关规定。

第十五条各级机构编制部门需要通过行政执法投诉、行政执法监督检查、行政复议等形式对所属的事业单位登记管理机关行使行政处罚自由裁量权进行监督检查。

上级事业单位登记管理机关通过检查发现下级事业单位登记管理机关行使自由裁量权不当的，应责令其限期纠偏。

第十六条针对社会影响面大、公众特别要注意关注度高的行政处罚案件，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，各级事业单位登记管理机关应公开案情和案件查办情况等信息，接受社会监督。

第十七条各级事业单位登记管理机关规范行政处罚自由裁量权的工作情况，应作为逐步递次推动依法行政工作的一项重要工作，纳入行政执法责任制评议考查。

第十八条各级事业单位登记管理机关要加强对行政执法人员的监督管理，建立健全行使行政处罚自由裁量权过错责任追究制度，对行政执法人员滥用行政处罚自由裁量权的，依据《四川行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》追究相关人员的过错责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

四川事业单位人员管理办法：

第一条为深化事业单位人事制度改革，建立适应社会主义市场经济需，满足事业单位特点，促进事业单位发展的人事管理体制，规范对事业单位聘用制的管理，维护和保证事业单位及其工作人员的合法权益，按照《国务院办公厅转发人事部有关在事业单位试行人员聘用制度意见的公告》(国办发[2023]35号)和相关法律、法规、规章及政策，结合我省实质上，制定本办法。

车补”政策是政府为公务员发放的现金补贴用于补贴公务员在办公途中所花费的交通成本。公务员车补执行标准根据9个级别发放，低500元高1950元。但是，随着事业单位改革的逐步递次推动，事业单位车补也有了眉目，以后车补不可以再是公务员独有的政策福利。

好像是三七开，绩效的百分之70发在工资里，其余百分之30年终发。

但是，详细不具体，非常是去年没发多少钱，甚至不少地方没发，目前根本就不晓得去年的还发不。今年的5月也没发，日子过起难得很。说是今年启动发在工资里，我认为还靠得住点，但是，疫情这么严重，估计地主家也没有余粮。知足常乐吧，唉。