财政部：关于深化会计人员职称制度改革的指导意见（征求意见稿）

关于征求对《关于深化会计人员职称制度改革的指导意见（征求意见稿）》意见的函
人社厅函〔2018〕240号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、财政厅（局），中央和国家机关各部委、各直属机构人事部门，中央军委政治工作部干部局、后勤保障部财务局，各中央企业人事部门：

按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化职称制度改革的意见》要求，为推进会计人员职称制度改革，我们研究起草了《关于深化会计人员职称制度改革的指导意见（征求意见稿）》。现送你们，请研究提出意见，并于10月10日前将书面意见反馈人力资源社会保障部专业技术人员管理司和财政部会计司。

联系方式：

人力资源社会保障部专业技术人员管理司

电话：010-84207366 传真：84201298

邮箱：geliangao@mohrss.gov.cn

财政部会计司

电话：010-68552546 传真：68552670

邮箱：shenyukai@mof.gov.cn

附件：

1.关于深化会计人员职称制度改革的指导意见（征求意见稿）

2.《关于深化会计人员职称制度改革的指导意见（征求意见稿）》起草说明

1、关于深化会计人员职称制度改革的指导意见（征求意见稿）

深化会计人员职称制度改革，完善符合会计人员职业特点的评价机制，是分类推进职称制度改革的重要内容，对于拓展会计人员职业发展空间，加强会计人员队伍建设，引导用人单位自主择优聘任会计人员，更好地服务经济社会发展具有重要意义。按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化职称制度改革的意见》有关要求，现就深化会计人员职称制度改革提出如下指导意见。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕人才强国战略和创新驱动发展战略，遵循会计人员成长规律，畅通会计人员职业发展通道，健全完善符合会计人员职业特点的职称制度，为科学评价会计人员能力水平提供制度保障，为用人单位自主择优聘任会计人员提供重要依据，为促进经济社会持续健康发展提供人才支撑。

（二）基本原则

——坚持服务发展。围绕新时代推进高质量发展对会计工作提出的新要求，聚焦提升会计人员专业能力和职业素养，充分发挥职称评价的指挥棒和方向标作用，统筹推进会计人员队伍建设，为经济社会发展提供会计人才支撑。

——坚持科学评价。完善会计人员水平评价标准，突出评价会计人员的职业道德、能力素质和工作业绩，充实评价内容，创新评价机制，丰富评价方式，充分调动会计人员积极性、创造性。

——坚持以用为本。促进评价结果与人员培养、使用相结合，鼓励用人单位将选人用人制度与会计人员水平评价制度相衔接，引导用人单位根据工作需要自主择优聘任具有相应职称的会计人员。

二、主要内容

深化会计人员职称制度改革围绕健全制度体系、完善评价标准、创新评价机制、促进评用结合等措施，建立科学化、规范化、社会化的会计人员职称制度。改革的主要内容包括：

（一）健全制度体系

1.设置正高级职称。完善会计人员职称层级，形成初级、中级、高级层次清晰、相互衔接、体系完整的会计人员职称制度体系。高级职称分设副高级和正高级。初级职称名称为助理会计师，中级职称名称为会计师，副高级职称名称为高级会计师，正高级职称名称为正高级会计师。

2.事业单位会计人员职称分别与专业技术岗位等级相对应。正高级会计师对应专业技术岗位一至四级，高级会计师对应专业技术岗位五至七级，会计师对应专业技术岗位八至十级，助理会计师对应专业技术岗位十一至十三级。

（二）完善评价标准

1.突出评价会计人员职业道德。坚持把职业道德放在评价首位，引导会计人员自觉遵纪守法、勤勉尽责、参与管理、强化服务，不断提高专业能力；督促会计人员坚持客观公正、诚实守信、廉洁自律、不做假账，不断提高职业操守。完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，对严重失信会计人员实行“一票否决制”。

2.充分体现会计人员职业特点。适应经济社会发展需要，注重对会计人员能力素质、工作业绩和实际贡献的评价，引导会计人员全面掌握会计基础知识和业务技能，熟练运用经济与管理理论、财务会计理论与实务，不断提高专业判断和分析能力，有效参与经营管理和决策。切实改变唯学历、唯资历、唯论文倾向。不对外语和计算机应用能力作统一要求，确实需要评价外语和计算机应用能力的，由用人单位或评审机构自主确定。