财政财力如何计算，政府负债率怎么算的

财政财力又叫可用财力，就是本级政府可以花的钱，大多数情况下在年终上下级政府进行体制结算时，需计算出本级政府当年的财力是多少。同时在编制当年预算时，也需预估当年的财力，以便对有关支出事项作出具体安排。

财政财力=大多数情况下公共预算收入+上级补助收入+下级上解收入-上解支出-补助下级支出。

财政财力，也叫可用财力，其计算方式是：可用财力＝本级（地方收入）＋上级补助收入＋下级上解收入＋债务收入＋调入其他资金－上解支出－补助下级支出－债务支出－增设预算周转金。

负债率和债务率是国际上经常会用到的两个衡量指标，这当中：

（1）负债率是指年末债务余额与当年GDP的比率。

（2）债务率是指年末债务余额与当年政府综合财力的比率。

国际公认的百分之60的负债率、百分之90-1百分之50的债务率为安全警戒线。

　　一、乡镇预算编制的原则

　　（一）坚持乡镇财政预算收支与经济和社会事业发展相适应的原则。

　　（二）坚持综合预算管理模式的原则，即乡镇政府及所属行政事业单位的预算内外全部财政性资金实行集中统一管理、分配和监督。

　　（三）坚持乡镇财政预算内外收支平衡的原则，在预算具体安排上要坚持量力而行，量入为出，保证乡镇财政全口径综合平衡，不打赤字预算。

　　（四）坚持厉行节约，勤俭办事的原则，发扬艰苦奋斗精神，反对铺张浪费，严格控制非生产性支出。

　　二、乡镇财政预算编制方式

　　按照预算编制要求，按照上年预算收支执行情况，部门单位编制本年收支计划交财政所，财政所编制政府机关收支计划报政府审议、讨论，财政所按照政府审议通过后的部门单位收支计划和政府机关收支计划编制乡镇综合预算方案。

　　三、预算收入的编制

　　乡镇按照上年收入完成情况，综合预算内外财力，兼顾需与可能，编制完整、准确的综合收入预算。

　　乡镇可用财力=上年结余+大多数情况下预算收入-上解支出+补助收入+预算外收入。

　　大多数情况下预算收入：主要指各自不同的税收收入，涵盖国税、地税、财税（耕地占用税、契税、其他财政性收入等），按照上级实质上数，预估可达到收入增长数确定。

　　上解支出：指直接解缴区级国库的收入。

　　预算外收入（非税收入）：行政事业性收取的费用收入、事业性收入、政府性基金收入、罚没收入、国有资产（资源）收益、行政事业单位获取的经营性收入、接受捐赠收入（比较稳定的捐赠收入），没有通过区级财政预算指标，乡镇所属部门获取的部门补助资金，乡镇自筹收入、利息收入等，预算外收入按照上年收入及本年预估可能达到收入确定。

　　上级补助收入：主要指区级财政具体安排、各项转移支付拨款。预算编制按照区财政下达的年预算指标和相关文件确定的数目金额确定。

　　四、预算支出的编制

　　各乡镇要根据部门预算改革的基本原则和详细要求，采用“零基预算”办法，在量入为出、综合平衡的基础上，全面完整准确地编制支出预算。

　　（一）乡镇要按照本单位、部门实质上确定支出标准，根据量入为出的原则，确定本年支出预算基数，按用途分部门编制支出预算。

　　（二）项目支出预算编制，乡镇要按照本单位当年财力水平和资金来源情况还有项目标轻重缓急等原因，分项目编制项目支出预算。

　　（三）乡镇人员的个人和家庭补助预算支出编制要明细到经费支出科目标末节科目，如遗属补助、独生孩子费、取暖费、优抚支出。

　　（四）公用经费预算编制：编制要明确到办公费、会议费、水电费、招待费等明细科目。

　　（五）村级组织运转保证经费按政策标准足额预算。

　　（六）乡镇可按照本单位当年财力情况具体安排一定的预备费预算。

　　五、预算审批

　　乡镇财政所编制完成财政收支预算（草案）报乡镇主要领导，由乡镇领导召集乡镇相关部门（站所）负责人召开预算计划通报会，对收支计划的测算程序和依据先行说明，并征求乡镇各站所的意见，形成正式预算提交乡镇人民代表大会审议批准。乡镇财政预算经乡镇人民代表大会批准后（未召开人民代表大会的，由人大主席团审批），由乡镇财政所批复至各个主管部门单位，同时报区财政局备案。

　　六、预算执行

　　乡镇财政预算由乡镇人民政府负责组织执行。

　　（一）乡镇收入执行，国、地两税由税收征管部门依法及时、足额征缴国库。非税收入，乡镇机关部门其他收入，视作收入管理资金，按乡财区管乡用相关规定，汇缴对应账户。

　　（二）乡镇财政支出顺序：

　　1、社会保证三金支出。

　　2、人员经费涵盖上岗人员工资、下岗人员生活费。

　　3、乡镇正常运转经费，下岗人员往来支出。

　　4、项目支出及其他平日性支出。

　　七、预算调整

　　乡镇财政年预算批准后，大多数情况下不能调整，假设出现短收增支原因，或因突发事件及其他很难预见的特殊支出，影响原收支平衡，导致预算执行可能产生赤字，可以按照规定程序，报乡镇人大审批后，调整预算，并将审批后的预算调整方案报有关部门备案。

　　八、财政决算

　　乡镇财政所在会计年结束前，仔细做好乡镇年终决算工作，年终决算一定要做到收支数据准确，内容完整，报送及时。乡镇财政年决算经乡镇人民代表大会审核查验批准后，报区财政局备案。

　　乡镇财政收支平衡等式：

　　上年滚存结余+大多数情况下预算收入+补助收入+基金收入+预算外收入-上解支出-大多数情况下预算支出-基金支出-预算外支出=年末滚存结余。

可支配财才=公共财政预算收入+税收返还收入+大多数情况下性转移支付收入一上解支出一城市维护建设税一专项收入 可支配财力：是指国家或地方政府在一定时期内所能机动地支配使用的财政资金。按现行法规和财政体制，地方政府可支配财力由地方大多数情况下预算收入、上级税收返还收入、上级财力性转移支付补助收入，还有原体制上解中央收入或中央补助地方收入等构成。

地方大多数情况下预算收入、上级税收返还收入、上级财力性转移支付补助收入，还有原体制上解中央收入或中央补助地方收入除以总人口数就是人都可以支配财力

财政收入是指政府为履行其职能、开展公共政策和提供公共物品与服务需而筹集的一切资金的总和。财政收入表现为政府部门在一定时期内（大多数情况下为一个财政年）所获取的货币收入。财政收入是衡量一国政府财力的重要指标，政府在社会经济活动中提供公共物品和服务的范围和数量，在很大程度上决计划于财政收入的充足状况。

生产总值是指在一定时期内(一个季度或一年)，一个国家或地区的经济中所生产出的都后产品和劳务的价值，常被公觉得衡量国家经济状况的好指标。它不但可反映一个国家的经济表现，更可以反映一国的国力与财富。

G D P 和财政收入同为反映宏观经济运行状况的指标，两者经常被用来比较。观察2023数据，财政收入增速似乎总是跑在GDP增速前面，财政收入和GDP究竟肯定是什么样的关系？

一、构成内容不一样

GDP总量中部分不可以计入财政收入，如职工薪资和福利、营业盈余和固定资产折旧、农民自产自用收入、自有住房的虚拟服务等；部分财政收入与生产过程无关，根据国民经济核算原则不可以计入GDP，主要是个人缴纳的契税、房产税、车船购置税还有部分非税收入。

二、覆盖范围不一样

现阶段，关税、海关代征税（含出口退税）和证券交易印花税等少数税种存在跨地区纳税，导致纳税行为和生产经营活动分离。GDP核算则遵守“在地口径”，跨地区缴纳的税收收入应计入生产经营活动出现地的GDP；各地税务部门根据本地实征入库的税款进行统计，不论该部分税收收入是由本地还是非本地常住单位缴纳。由此可见，针对开放程度越高的地区，GDP和财政收入的口径差异就可以越大。

三、核算周期不一样

GDP核算的是当期生产经营活动，半成品还有成品（不论是不是销售）都应计入GDP总量。财政收入的差异表目前：其一、半成品和未售成品依然不会出现当期税收收入；其二、因为纳税期限和方法的相关规定，已售产品纳（退）税环节存在时滞，部分纳（退）税行为可能延期到下一个核算期。

四、增长不一样步

GDP为国家、企业和个人三者初次分配所得，这当中，国家得到生产税净额、企业得到固定资产折旧和营业盈余，个人得到劳动者报酬。国家所得和财政收入有密切有关，但又有根本区别。除开这点企业所得主要参考折旧和盈余等指标，个人所得主要参考工资和福利等指标。可见，GDP增长不仅仅和财政收入相关，还和其他要素的增长相关。除开这点计入GDP的税收收入和GDP有关程度不一。

营业税和增值税与生产经营活动直接有关，与GDP具有非常高的有关性，而企业所得税、个人所得税、房产税等属于对收入再次分配，不直接计入GDP中，与GDP核算没有直接关系。

五、计算方式不一样

第一，GDP是核算数，财政收入是征收入库数；其次，财政收

入增速是现价计算的，而GDP增速则是用可比价格计算的。因为价

格原因的影响，时常会让财政收入增速高于GDP增速。

社会总需求

是指一个国家或地区在一定时期内（一般1年）由社会可用于投资和消费的支出所实质上形成的对产品和劳务和购买力总量。它涵盖两个部分：一是国内需求，涵盖投资需求和消费需求。投资需求由固定资产投资需求和流动资产投资需求组成。消费需求由居民个人消费需求和社会集团消费需求组成。二是国外需求，即产品和劳务的输出。

测算社会总需求有两种方式：

一是从需求形成的视角测算，就是在生产指标基础上，按影响总需求的原因作出调整，以得到社会总购买力的方式。其计算公式为：

社会总需求＝本期国内生产总值－本期储蓄＋本期银行信贷收入＋本期财政赤字＋本期出口

二是从需求使用的视角测算，就是把社会总购买力可能使用去向的各个项目加总在一起的方式。其计算公式为：

社会总需求＝本期投资需求总量＋本期消费需求总量＋本期国外需求总量

上面说的需求总量和供给总量比较，反映着以货币支付力所代表的需求与实物（涵盖劳务）供应当中的平衡状况。

保持社会总需求与总供给的平衡是国民经济持续迅速健康发展的需。长时间经济建设的实践表达，总需求过大，投资膨胀，经济增长过快，超越社会财力、物力、资源的承受能力，各方面都绷得很紧，这样的状况很难持久，后会导致经济上的大起大落，给国民经济导致巨大损失。因为这个原因，为促进国民经济持续迅速健康发展，一定要注意调控社会总需求与总供给的基本平衡。

保持社会总需求与总供给的平衡是调整产业结构，提升社会经济效益的需。为了促进产业结构和产品结构的调整及产品质量的提升，提升社会经济效益，也要保持社会总需求与总供给的平衡。

保持社会总需求与总供给的平衡是保证经济体制改革顺利进行的需。搞好经济体制改革，一定要有一个比较稳定和宽松的社会经济环境。总需求过大，时常会导致通货膨胀，而通货膨胀时常致使企业生产行为和居民消费购买行为的混乱。因为企业没办法依据正常的信息进行生产和引发的居民的抢购行为，社会经济规则和程序很难稳定。因为这个原因，为保证经济体制改革的顺利进行，也一定要保持社会总需求与总供给的基本平衡。

社会总供给

它与社会总需求是宏观经济学中的一对基本概念。社会总供给是指一个国家或地区在一定时期内（一般为1年）由社会生产活动实质上可以提供给市场的可供后使用的产品和劳务总量。它涵盖两个部分：一是由国内生产活动提供的产品和劳务，涵盖农林牧渔业、工业、建筑业等行业提供的产品，也涵盖由交通运输、邮电通讯、银行保险、商业服务业等行业提供的服务，即国内生产总值。二是由国外提供的产品和劳务，即商品和劳务输入。其计算公式为：

社会总供给＝本期国内生产总值＋本期进口－本期不可分配部分

本期不可分配部分是指国内生产总值中当年不可以进行分配的部分，如人工培育已经在生长途中的牲畜、树木、因为天灾人祸导致的损失等。

因为各时期的供求状况相互影响，在测算社会总供给时，应考虑各时期当中的衔接。其计算公式又可表示为：

社会总供给＝本期形成的社会总供给＋期初供给结余总额