2019年半月谈第17期_半月谈2019第17期文章汇总

　　点此下载20191218291444.html">半月谈2019年第17期精选文章汇总（打印版）

　　《半月谈》是党政机关公务员必备的阅读学习刊物之一，也是考公务员申论备考非常好的资料。

　　下面是网页阅读版：

　　半月评论

　　1  莫让优秀教师“薪火难继”

　　教育是立国之本、兴国之器、强国之基；而教师是立教之本、兴教之源。新时代教师队伍建设改革，就是要形成优秀人才争相从教、教师人人尽展其才、好老师不断涌现的局面。

　　我们欣喜地看到，在一些经济发达地区，教师跟公务员一样炙手可热，即使是乡村学校招教师，竞争也相当激烈。在北京，名校博士毕业生应聘中小学老师，比比皆是。想进入一线城市的重点中学，比到二线城市的重点大学还要难，“一岗难求”，教师岗位成为抢手的香饽饽。

　　我们也无奈地看到，在一些地方，尤其是偏远的乡村，尽管近年来乡村教师待遇不断提高，但乡村学校仍然面临着人员不断流失、教师青黄不接的尴尬局面。武汉大学乡村治理研究中心调查一个乡镇中心学校时发现，近5年来该校新招聘的乡村教师流失率达45.5%，留下的一些老师在等待调走时机，处于“人在心不在”的状态。

　　一个更值得关注的现象是，课外培训的火爆和民办学校的崛起，为一些公立学校的中坚教师、骨干力量“逃离”提供了契机，一些优秀的高校毕业生即使想当教师，也把就业的首选目标投向它们。

　　一方面是公立学校求贤若渴、真才难求，但不少人却把学校当成“临时栖息地”，对教师的职业缺乏心理上的认同，另觅高薪、另谋高就，有机会就跳槽。年轻的留不住，骨干非要走，一些地方“招教难，流失大”呈上升趋势。

　　另一方面是教师工作不易、压力山大。尤其是中小学教师任务艰巨，起早摸黑，面临唯分数、唯文凭、唯论文、唯帽子等顽瘴痼疾。除了背负巨大升学压力之外，还要应付各种督导检查，参加各种典礼、评比、运动会；提交教案、论文、随笔等各种材料。中小学教师结构男女比例失调，“男教师荒”越来越严重。这是一种尴尬的现实，也是一种纠结的处境。

　　教师重要，就在于教师的工作是塑造灵魂、塑造生命、塑造人的工作。习近平总书记指出，一个人遇到好老师是人生的幸运，一个学校拥有好老师是学校的光荣，一个民族源源不断涌现出一批又一批好老师则是民族的希望。可以说，只有把优秀的人才吸引到教师队伍中来，教育才能看到希望，教育强国的名片才能擦得更加亮丽。

　　面对优秀教师“薪火难继”的焦急与迫切，如何打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍？怎样从源头提升教师行业的吸引力，追赶上时代的脚步？这需要我们重新审视教育体系，弥补教师队伍与社会需求之间的缺口。

　　让优秀的人愿意从教，要从战略高度来认识教师工作的极端重要性，把加强教师队伍建设作为基础工作来抓。自古以来，中华民族就有尊师重教、崇智尚学的优良传统。2018年1月，中共中央、国务院印发全面深化新时代教师队伍建设改革的意见，对新时代教师队伍建设作出顶层设计，出台了一系列针对性举措，让人看到了破解“教师荒”难题的契机。

　　让优秀的人愿意从教，要让教师生活有保障，拥有更多获得感、幸福感、安全感。要找准教师职业中存在的主要问题，健全完善教师选拔、培育、管理、使用环环相扣又统筹推进的全链条机制；加大对师范院校的支持力度，形成优秀年轻教师不断涌现的局面，支持优秀人才长期从教、终身从教；为学校办学提供良好环境，把老师从无谓事务中解放出来，让教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感。

　　让优秀的人愿意从教，要推动教育资源向基层延伸、向农村覆盖、向困难群体倾斜。要制定切实可行的政策措施，鼓励有志青年到农村、到边远地区为教育事业建功立业。加大对农村教育设施的资金、技术等方面的投入，给予表彰、培训等方面的优先权；增加职称数量，使得年轻教师想到农村去、骨干教师不想离开农村。

　　聚天下英才而用之。教师节需要情感表达，更需要以时不我待的姿态，抓好教改突破口，让优秀的人愿意从教，让好教师愿意留下。同时，我们也要看到，教育牵扯着方方面面，教育问题常常不是单个教育部门内部所能解决，让优秀的人愿意从教、让好教师愿意留下，任重而道远。

　　半月讲解

　　2  失能老人，也能有尊严地生活

　　养老是无法回避的民生焦点，失能老人如何安享晚年，更牵动着社会的关切。作为国家扶贫开发工作重点县，河北省邢台市巨鹿县多方施策，积极探索“医养一体、两院融合”新型养老模式，将养老机构和医疗机构功能合二为一，同时推广长期护理保险，让失能老人的照料工作不再是失管乏力的“老大难”。

　　开在医院里的“养老院”

　　走进巨鹿县医院福缘居医养中心，迎面是爱心满满的照片墙，每个房间都有一个吉祥的名字，“南山”“寿海”“福地”……这一切让人感觉，这里并不是医院，而是一个温暖的家。

　　88岁的邓明亮和老伴张志华就住在这里。老人的孩子邓国朋一边切着苹果一边笑着说：“平时工作忙，没有时间照顾老人，再说咱也不懂专业的护理知识，有时候想搭把手都不知道怎么下手。现在父母都住在这里，能享受到专业的照护，他们舒心，我们当孩子的也能安心。”

　　为克服长期以来养老面临的“医院不能养，养老院不能医”难题，巨鹿县在2015年开始探路医养结合工作，从“一张床位两种服务”入手，逐步形成“医养一体，两院融合”的养老模式。

　　为此，巨鹿县出台了《医养结合、两院融合机构养老试行办法》，明确开展医养结合的养老机构同时享受医疗和养老行业的相关优待，并将民政、人社、卫计等部门优惠政策打包整合。

　　在推进医疗与养老快速融合过程中，巨鹿县摸索出4种建设模式：“医中有养”，引导、支持医疗机构开展健康养老服务；“养中有医”，支持养老机构设置医疗机构；“机构协作”，对不具备新建、改建成“医养综合体”的养老或医疗机构，引导双方建立协作机制；“居家签约”，对居家养老且有医疗护理需求的，签约医生和居家养老服务中心人员定期开展家庭护理。

　　目前，巨鹿县医院打造了福缘居老年医养中心，小吕寨中心卫生院等6个乡镇卫生院先后建成医养中心，南大韩、神堂坡、寻虎村等78家村卫生室托管了农村幸福院。同时，健民医院、祁康医院等多家民营医院也兴建了医养中心，开展健康医疗养老服务。

　　巨鹿县民政局副局长赵少阳介绍，该县目前共有规模以上养老机构30家，养老床位3560个，自从探索推进农村养老院和卫生院（室）以协作或并建方式合作以来，入住率比以前增加了20%以上。

　　长期护理险，子女笑开颜

　　“医养中心环境设施好，患者全天有人照看。申请了长期护理保险的话，每月3600元的护理费用还能报销65%。”74岁的张连存说，他几乎每天都会来县医院福缘居医养中心探望老伴。

　　一人失能，全家“失衡”。老人遭受身心折磨，家庭也平添巨大压力。巨鹿县人社局副局长王振博说，为了从根本上破解一般收入家庭和贫困人口的养老难题，作为河北省唯一试点县，巨鹿2016年正式建立了覆盖城乡居民和城镇职工的长期护理保险制度。

　　“长期护理保险坚持普惠性原则，大限度减轻群众负担，参保职工个人缴费10元，参保居民个人缴费3元，就能获得护理保障。”王振博说。

　　根据《巨鹿县长期护理保险经办管理办法》，参保人员因年老、疾病、伤残等原因长期卧床已达或预期达6个月以上，生活完全不能自理，病情基本稳定，且符合规定条件的，可申请长期护理保险待遇。

　　推行长期护理保险制度，在河北省无先例可循，全国也不多见。巨鹿县委书记孙保祥说，巨鹿量力而行，首先启动的是医疗专护和机构护理两项服务，2018年又增设居家护理服务，“终目的就是让贫困家庭‘如释重负’”。

　　“全民缴费+财政补贴+医保统筹基金+福彩公益金补助+社会捐助”是这项保险的筹资机制。费用报销不设起付线；参保人员在接受护理期间发生的合规医疗护理费用，按照相应标准报销65%；居家护理服务报销比例为85%……一项项算在账上，暖在心里。

　　针对贫困人口，巨鹿县实行“100+0+0”保障措施，即建档立卡贫困户和脱贫但仍享受政策的人员，100%纳入长期护理保险保障范围，参保费用个人零支付，报销后自付部分个人零负担，彻底解决贫困失能人员的医护问题。