安全法实施时间2023，十四五规划的愿景目标是什么

6月10日，全国人大常委会表决通过了有关更改《中华人民共和国安全生产法》的决定，更改后的《安全生产法》将会在 9月1日起施行。

据了解，现行的《安全生产法》是 制定的， 和 进行过两次更改，今年是第三次更改。这部法律对预防和减少生产安全事故、保证人民群众生命财产安全发挥了重要作用。新发展阶段、新发展观念、新发展格局又对安全生产提出了严格的要求，因为这个原因，安全生产工作仍处于爬坡期、过坎期。在目前这个时候特别是全国已经在开展安全生产三年行动、制定开展“十四五”安全生产规划的重点时期，对《安全生产法》进行更改，正当其时、十分必要，为安全生产工作提供了有力的法律武器，为我们爬坡过坎提供了强大动力。

“十四五”时期是我们国内全面建成小康社会、达到第一个百年奋斗目标后面，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。决胜全面建成小康社会获取决定性成就。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。

一是面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务非常是新冠肺炎疫情严重冲击，以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢牢的记在心里，不能忘了使命，团结带着全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，奋发有为逐步递次推动党和国家各项事业。

二是全面深化改革获取重要突破，全面依法治国获取重要进展，全面从严治党获取重要成果，国家治理体系和治理能力现代化提高逐步递次推动，中国共产党领导和我们国内社会主义制度优势进一步分明而确定地表现；经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，经济运行整体平稳，经济结构持续优化。

三是预估十四五目标:国内生产总值突破一百万亿元；脱贫攻坚成果举世瞩目，五千五百七十五万农村贫困人口达到脱贫；粮食年产量连续五年稳定在一万三千亿斤以上；污染防治力度加大，生态环境明显改善；对外开放持续扩大，共建“一带一路”成果丰硕；人民生活水平显著提升，高等教育进入普及化阶段，城镇新增就业超越六千万人，建成世界上规模大的社会保证体系，基本医疗保险覆盖超越十三亿人，基本养老保险覆盖近十亿人，新冠肺炎防疫获取重要战略成果；文化事业和文化产业繁荣发展；国防和军队建设水平大幅提高，军队组织形态达到重要变革；国家安全全面加强，社会保持和谐稳定。

四是“十三五”规划目标任务马上就要完成，全面建成小康社会成功在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义中国以更雄伟的身姿屹立于世界东方。全党全国各族人民要再接再厉、一鼓作气，保证如期打赢脱贫攻坚战，保证如期全面建成小康社会、达到第一个百年奋斗目标，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程夯实坚实基础。

根据党中央、国务院决策部署，国家发展改革委组织编制的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(草案)》(以下简称《纲要》)，已经十三届全国人大四次会议审核查验批准。 第6期《求是》杂志刊发国家发展改革委的文章对《纲要》进行了深入解读，深入透彻阐释了“十四五”时期的详细指导方针和主要目标。

《纲要》提出的详细指导方针进一步明确了“十四五”时期经济社会发展的大政方略

为推动“十四五”时期优质发展，更好地反映“三个新”的核心要义，详细指导思想突出强调了一系列新要求。

一是要坚定不移贯彻新发展观念。新发展观念是一个系统的理论体系，回答了新发展阶段的发展目标、动力、方法、路径等一系列理论和实践问题，一定要把新发展观念贯穿发展整个过程和各领域。

二是要坚持以推动优质发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线。现目前，我们国内发展中的矛盾和问题集中反映在发展质量上，一定要把优质发展的要求贯穿到经济、社会、文化、生态文明等各领域。持续深化供给侧结构性改革，努力提升供给体系质量，促进供需高水平变动均衡。

三是要坚持以改革创新为根本动力。改革开放和创新驱动是推动优质发展、建设现代化经济体系的两个轮子，一定要坚持用改革创新的办法，解开发展难题，应对外部挑战，跨越常见性长时间性关口。

四是要以满足人民越来越增长的美好生活需为根本目标。这充分反映了以人民为中心的发展思想，一定要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，努力办好各自不同的民生实事。

五是要提高构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是党中央按照我们国内发展阶段、环境、条件变化，审时度势作出的重要决策，一定要从统筹国内国际两个大局、办好发展安全两件大事的高度抓好各项工作落实，保证我们国内社会主义现代化新征程开好局、起好步。

为更好贯彻落实发展详细指导思想，《纲要》对标对表《建议》，再一次深入强调了“十四五”时期经济社会发展一定要遵守的“五大原则”，即坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展观念、坚持深化改革开放、坚持系统观念。

“十四五”时期，要全面开展乡村振兴战略，提高农业农村现代化步伐，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。图为 1月21日，在浙江建德市杨村桥草莓小镇的智慧大棚里，管理人员已经在采摘成熟的果实。近几年来，该镇推动农业转型升级，开展“农业大脑”项目，帮莓农达到数字化产销，推动农业增产增收。

中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》提出，“十四五”时期是我们国内全面建成小康社会、达到第一个百年奋斗目标后面，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

有关发展环境，规划纲要草案提出，我们国内进入新发展阶段，发展基础更坚实，发展条件深入透彻变化，进一步发展面临新的机会和可能和挑战。

规划纲要草案觉得，“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务非常是新冠肺炎疫情严重冲击，以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢牢的记在心里，不能忘了使命，团结带着全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，奋发有为逐步递次推动党和国家各项事业。全面深化改革获取重要突破，全面依法治国获取重要进展，全面从严治党获取重要成果，国家治理体系和治理能力现代化提高逐步递次推动，中国共产党领导和我们国内社会主义制度优势进一步分明而确定地表现。

“十三五”规划目标任务成功完成，我们国内经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平跃上新的大台阶，全面建成小康社会获取伟大历史性成就，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义中国以更雄伟的身姿屹立于世界东方。

我们国内发展环境面临深入透彻复杂变化。现目前和今后一个时期，我们国内发展也还是处于重要战略机会和可能期，但机会和可能和挑战都拥有新的发展变化。

一定要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深入透彻认识我们国内社会主要矛盾变化带来的新特点新要求，深入透彻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，提高机会和可能意识和风险意识，立足社会主义初级阶段基本国情，保持战略定力，办好自己的事，认识和把控掌握发展规律，发扬斗争精神，提高斗争本领，培养底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，擅长于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机会和可能，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。

规划纲要草案提出，“十四五”时期经济社会发展，一定要牢牢把控掌握以下详细指导思想、原则和战略导向。

详细指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为详细指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹逐步递次推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的整体布局，协调逐步递次推动全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动优质发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民越来越增长的美好生活需为根本目标，统筹发展和安全，提高建设现代化经济体系，提高构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，逐步递次推动国家治理体系和治理能力现代化，达到经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

一定要遵守的原则：坚持党的全面领导；坚持以人民为中心；坚持新发展观念；坚持深化改革开放；坚持系统观念。

战略导向：“十四五”时期推动优质发展，一定要立足新发展阶段、贯彻新发展观念、构建新发展格局。一定要坚持深化供给侧结构性改革，以创新驱动、优质供给引领和创造新需求，提高供给体系的韧性和对国内需求的适配性。一定要建立扩大内需的有效制度，提高培育完整内需体系，加强需求侧管理，建设强大国内市场。一定要坚定不移逐步递次推动改革，破除制约经济循环的制度障碍，推动生产要素循环流转和生产、分配、流通、消费任何一个环节有机衔接。一定要坚定不移扩大开放，持续深化要素流动型开放，稳步拓展制度型开放，依托国内经济循环体系形成对全球要素资源的强大引力场。一定要强化国内大循环的主要作用，以国际循环提高国内大循环效率和水平，达到国内国际双循环互促共进。

有关主要目标，规划纲要草案提出，展望2035年，我们国内将基本达到社会主义现代化。经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，重要核心技术达到重要突破，进入创新型国家前列。基本达到新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系。基本达到国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参加、平等发展权利得到充分保证，基本建成法治国家、法治政府、法治社会。建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著提高。广泛形成绿色生出现活方法，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本达到。形成对外开放新的局面，参加国际经济合作和竞争新优势明显提高。人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务达到均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著变小。平安中国建设达到更高水平，基本达到国防和军队现代化。人民生活更美好，人的全面发展、我们全体人民共同富裕获取更为明显的本质性进展。

“十四五”时期经济社会发展主要目标：经济发展获取新成效；改革开放迈出新步伐；社会文明程度得到新提升；生态文明建设达到新进步；民生福祉达到新水平；国家治理效能得到新提高。

“十四五”时期经济社会发展主要目标：经济发展获取新成效；改革开放迈出新步伐；社会文明程度得到新提升；生态文明建设达到新进步；民生福祉达到新水平；国家治理效能得到新提高。

《民法典》土地改革两大新政

1、长久稳定保证农民土地权益

保证农村居民基本的土地权益是推动农村农业改革发展的基础，通过保护农村居民的基本土地权益，还可以有效处理现目前农村存在的非常多人地矛盾、土地征收矛盾等问题，可以有序推动农村发展、建设、农业改革发展。

故此，在“十三五”规划之中，国家就完成了农村土地确权登记改革，通过土地确权登记来保证农村居民的合法土地权益，而当来到 后，国家还将会深化土地制度改革，延长二轮土地承包经营权期限，以此保证农村居民的土地承包权益；除开这个因素不说，随着农村土地流转等工作的开展，国家指出将会保证土地流转途中，农村居民的合法权益，稳定土地农村土地流转工作的开展，保证农村居民的土地权益长久稳定不变！

2、农村土地利用改革

近些年农村土地在使用途中，存在了很多的问题，这当中违规违法占用耕地建房、占用耕地修建非农业设施等耕地“非农化”还有在耕地种树等耕地“非粮化”问题特别严重，故此，当来到 后面，国家就明确指出将加强对农村土地资源的管控，严禁耕地“非农化”、遏制耕地“非粮化”等问题，以此严格实行农村土地用途管制，明确耕地利用的优先顺序，永久基本农田重点用于粮食非常是口粮生产，大多数情况下耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农副产品，瓜果蔬菜以及农家牲畜及饲草饲料生产。并通过耕地占卜平衡等管理，严守农村18一亩耕地红线，推动农村耕地资源合理有效使用！



可见，随着“十四五”规划的出台，国家已经在一步一步加强对农村土地资源的管控，并通过耕地优先利用顺序来推动农村农业改革发展，稳定农副产品，瓜果蔬菜以及农家牲畜的供给，保证国家粮食安全，以此推动农村农业迅速发展，而在农村农业改革发展途中，国家还将会加强对农村土地资源的整治，故此，土地整治，主要是指针对农村闲置土地、荒芜土地、利用率很低的土地资源全部集中整治，以此提升农村耕地的质量；

除开这个因素不说，国家还将会加强农村违规滥用土地、破坏土地、污染土地等问题的整治，严守农村耕地红线，保证土地资源可以得到持续时间化使用！不过在农村土地整治途中，国家也在通过土地收回整治等方法，来推动提升农村土地使用效率，推动农村土地改革工作开展，既然如此那，什么土地将会被农村集体组织收回呢？

民法典：三类土地要收回

1、农民自愿退出的土地

为了提升农村土地的使用效率，减少土地闲置、浪费等问题，国家也在鼓励进城落户的农村居民选择自愿有偿退出农村土地，而这部分农村居民在选择有偿退出后面，将能落在自己身上丰厚的补贴，不过其原承包的土地将会被农村集体组织收回！



2、承包主体消亡的土地

按照《土地管理法》规定，农村土地是属于农村集体组织全部，由农村集体组织内部成员进行承包，而承包的方法是以家庭为单位进行承包经营，而当改农村家庭成员都去世后面，土地的承包关系也会会自动解除，这部分土地将会被农村集体组织收回！

3、闲置超越两年的建设用地

为了推动农村改革发展，不少农村土地都已经被划分为了非农业建设用地，但是，这种类型土地资源却并没有得到合理的使用，长时间受到闲置荒芜，按照《土地管理法》规定，非农业建设用地闲置超越两年以上，将会被农村集体组织收回！



有关土地改革，民法典还有以下几条规定：

土地经营权的流转方法：

1.出租、入股或者其他方法

按照《民法典》第三百三十九条“土地承包经营权人可以自主决定采用出租、入股或者其他方法向他人流转土地经营权”之规定，流转方法有出租、入股或其他方法，其他方法与上文的出租、入股出现类似的债权效果，因为这个原因抵押应该被排除在外。针对流转主体的身份属性并没有特殊限制。

2．出租、入股、抵押或其他方法

按照《民法典》第三百四十二条“通过招标、拍卖公开协商等方法承包农村土地，经依法登记获取权属证书的，可以依法采用出租、入股、抵押或者其他方法流转土地经营权”之规定，流转方法有出租、入股、抵押或者其他方法。

十四五时期经济社会发展的战略布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。《建议》明确提出了“十四五”时期经济社会发展详细指导思想和一定要遵守的原则。强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神。

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为详细指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹逐步递次推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的整体布局。

协调逐步递次推动全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动优质发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民越来越增长的美好生活需为根本目标。

统筹发展和安全，提高建设现代化经济体系，提高构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，逐步递次推动国家治理体系和治理能力现代化，达到经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

是党和国家发展历史上具有特殊重要意义的一年是深入贯彻党的十九届五中全会、中央全面依法治国工作会议精神的重点之年是“十四五”开局之年是全面建设社会主义国家新征程开启之年是向第二个百年奋斗目标进军的第一年，我们党将迎来建党100周年。

是的，十九大以来法治化进程明显提高