事业单位执法类分类改革方案，山东事业单位改革 新方案公布

保留事业单位属性

这种类型秉持着以不变应万变的想法，等着中央出台政策后面再进行统一逐步递次推动。他们在短时间内会保持现状，继续保留执法类事业单位原有的单位属性。

二、成立综合执法是大趋势

执法类事业单位主要为文化、市场监管、林业、农业、城管、环保六个方面。这些单位的执法队伍大多数情况下都是局单位的下属事业单位，现在全国多个地市将职能相近的执法机构，一步一步建立整合成综合执法大队。例如，哈尔滨综合行政执法总队、西安池昌监管综合执法大队、辽宁农业综合执法大队等等。

1.改革的主要内容 按照现有事业单位所具有的社会功能,故将他划分为行政类、公益类和经营类三个类别。公益类事业单位再划分为三个小类别,即公益一类、二类、三类。

2.行政类事业单位:指依据法律法规授权,按规定程序批准设立,履行行政职能的事业单位。部门自行委托事业单位担负行政职能的不作为依据。 行政类事业单位改革的方向是:职能归位、调整机构。即对获批准的行政类事业单位予以保留,故将他经营服务性职能剥离,并交由其他的相关机构、社会组织；对编制数少于6名的行政类事业单位,将行政职能回归行政部门,机构与有关事业单位进行资源整合。对申报未获批准单位,则按照其社会功能划定对应的公益类别。 按照省编制部门的审批程序规定,行政类事业单位审批权限上收到省,并由省按程序报中

　(一)清理行政职能,大力简政放权。对担负行政职能事业单位的职能进行全面梳理,逐项列明授权和委托的详细依据,汇总形成目录。在这里基础上,根据推行权力清单制度的要求进行彻底清理,凡是没有法定依据的行政职能及时取消,确有必要保留的按程序办理；可下放给下级政府和部门的行政职权事项,及时下放并做好承接工作；对虽然也有法定依据但不满足全面深化改革要求和经济社会发展需的,法定依据相互冲突矛盾的,调整对象消失、多年不出现管理行为的行政职能,及时提出取消和调整的建议。行政职能取消下放后,要加强事中事后监管。坚决防止行政职权事项虚放、空放、明放暗不放等问题,真真切切把简政放权落到实处。

　　(二)逐步递次推动担负行政职能事业单位改革。对完全担负行政职能的事业单位,属于各级政府直属且编制规模不大的,并入有关部门；确需独自设置的,结合行政体制改革和政府机构改革,探索通过实行职能有机统一的大部门体制处理。部门所属的,原则上将行政职能划归主管该项目的部门内设机构担负；无有关内设机构的,根据精简、效能的原则从严控制、综合设置,所需行政编制由机关内部调剂处理。完全担负执法监督职能的事业单位,根据简政放权要求清理职能后,可继续依法履行职责,严禁参加或变相参加市场中介服务和经营活动。

　　对担负部分行政职能的事业单位,凡是可以将行政职能划归主管该项目的部门的,原则上故将他行政职能剥离并划归主管该项目的部门。职能调整后,重新明确定位、划定类别,公益服务任务饱满、本部门没有其他类似机构的,划入公益类；工作任务不够、职能萎缩或与其他事业单位职能交叉重复的,故将他并入其他事业单位或予以撤销。对行政职能很难划归主管该项目的部门的单位,经机构编制部门批准后,可将公益服务职能和生产经营活动剥离并对应核减编制后,继续作为担负行政职能事业单位依法履行职责。

　　已认定为担负行政职能但暂时还没有调整到位的事业单位,在过渡期内,继续根据现行法律、法规和政策规定履行职责,使用事业编制,依照国家现行人事、财务、社会保险等政策规定开展管理。

　　(三)严格控制机构编制。担负行政职能事业单位改革一定要严格坚持“两个不突破”:不可以突破各地政府机构限额,不可以突破现有行政编制总额。改革中涉及行政编制调整的,主要由各地通过机构改革和职能转变调剂出来的空编及自然减员一步一步处理；涉及机构调整的,要严格按照本次要求规定程序报批。

乡镇事业机构改革方案就是“三定方案”，即定机构、定编制、定职能。“三定”实际上是政府机构改革的主要内容，由各级政府的编制委员会负责有关的工作。