如何规范村级财务管理，村民小组财务管理制度范本

如何规范村级财务管理？

如何加强村级财务管理

在我们国内，村级财务管理问题自始至终是农民关心的热点问题，但因为种种因素，让村级财务管理问题突出，直接影响到村级班子的团结，影响到党群、干群关系的融洽和农村工作的顺利开展。

一、村级财务管理中存在的主要问题

现目前村级财务管理中主要存在以下详细问题：

1、会计账务处理欠规范

主要表目前：一是会计账簿、科目设置不规范。如财产物资等有账无物，有物无账，有总账没有明细账；对同一经济业务前后年会计账目处理不完全一样；总账、明细账不完全一样；现金与存款不分。有的村部分财产早已卖掉或报废，但账面没作任何处理。很多村有帐无物，账实严重不符。很小一部分村干部对自己要求不严，打着借用公物的幌子，实则占用集体资产长时间不交，后达到个人占有的目标。二是一部分工程、项目开支另外单独建帐，甚至不记账，未能纳入总账之中。三是会计、出纳自行记账，对帐不及时，凭证传递方法不规范，出了问题相互推诿。四是会计档案管理不善。

2、发包、出租欠规范

主要表目前：一是手续欠规范。口说为凭，口头协议代替书面合同，书面合同少；合同要素不全，条款不明，权利义务不平等或其他不满足法定要求等等。二是程序欠规范。很小一部分村主任、干部搞暗箱操作，不进行招标，有的不开“两委”会，少数人说了算，就算开了会，很小一部分干部又未经同意私自变更集体决定。三是付款收取的费用欠规范。大多数工程项目标付款以领款凭证方法入账，农村已成为工程承包商逃税的“黑洞”；有的以他费用支出直接冲抵承包款和租金，收支均不入账；有的收取后，私自保管挪用，长时间不报账；有的因为集体收入少支出大，于是只好早一点收缴承包款和租金，村集体资产被严重“透支”。

3、财务公开流于形式

一是一部分地方将公开形式化，当作政绩之一，一哄而上，图形式，求名声，针对财务、村务落实的详细情况，则告之甚少，时常虎头蛇尾，形式主义泛滥，短时间行为严重。二是公开不规范，在财务公开的主要内容方面存在着欠细欠详细的问题，针对重要支出项目没有专项发布。三是实行会计电算化后，对电脑打印账目校核不细，出现失误，导致群众误解。

4、财务管理混乱

一是应收款增多致使资金沉淀，资产被很小一部分村民无偿占用致使集体利益受损。一部分村主要干部未经同意私自出借或自借资金，非常多借款没办法回笼，群众骂声持续性；有的村集体房屋、设施被很小一部分村民无偿占用，村干部或袖手旁观或有心无力。二是多头开户普遍存在，存款短缺屡有出现。因为金融部门“吸储”不正当竞争还有少数村干部和财务人员的私心作祟，集体存款多头开户，甚至采取个人名义存单存款，这个问题在土地被征用的村，表现较突出。因为出纳素质良莠不齐，还有村主要干部直接“自收自支”等因素，致使账款不符，存款短缺。三是开支大手大脚招待，借公济私。一些村在资金具体安排上没有量力而行，有的漫无目的上项目，导致严重亏损；有的开支无度，挥霍浪费，借机中饱私囊。四是违规账目有点多，会计核算及档案管理混乱，自行设置会计科目，凭证不装订，不编制会计报表，违规问题多，财务收支混乱，有的收入不入账，有的财会人员对凡是村委主任、村长审批的就付款而不管审查核验凭证。由此形成财务管理混乱。五是乡级财务支出预算管束不严，年初预算人大会通过的只到大项，无细项；详细执行时还是领导说了算。在执行上绕过人大监督。财政预算成了一纸空文。村级财务收支基本无预算。

5、财务制度不健全，流于形式

大多数村没有完整的财务管理制度，部分村的制度条文很健全，但执行情况差，或干脆弃之不需要，制度条文纯粹是应付检查，形同虚设。村级民主理财组织和财务公开制度没有建立，缺少群众监督。相当大一部分村会计兼任文书和出纳，既管钱又管帐，缺少有效的内部监督机制。会计档案资料没有仔细保管，鼠咬虫蛀，霉乱毁坏。有部分村财会人员变化没有正常的帐目交接手续，或不交帐，有的甚至帐目丢失。还有部分村村干部谁收钱谁花，收多收少干部当中不知道，群众更是不明白，财务管理处于没有人负责，谁都负责的混乱状态。民主理财形同虚设，设立民主理财制度的目标在于使农村财务管理工作置于群众的监督之下，控制不合理开支，缓解干部关系。

6、部分干部贪污腐败，乱摊派问题严重

现在农村部分基层领导干部利用职权侵占集体资产、大吃大喝、奢侈浪费、乱摊派情况时有出现，加上暗箱操作，财务收支不透明，导致干群关系不融洽。农村财务管理问题也长期以来都是农民群众投诉和上访的热点。

7、财会人员素质低，会计基础工作不规范

现在，我们国内乡村财会人员普遍存在着文化业务素质偏低的情况，超过百分之80财会人员没有经过专业知识培训，由此便出现了账务处理随意，违反会计基础规范要求的问题，也肯定致使会计监督不力的局面。村级会计基础工作不规范，乱收乱支情况也还是时有出现，如乱发乱补情况没办法杜绝白条列收列支情况在村级财务管理中经常出现，原始凭证审查核验审批不规范，记账不日清月结、报表不及时。

8、“村账乡代管”流于形式，不可以起加强村级财务管理的作用

“村账乡代管”的工作由乡镇农经站负责。乡镇农经站是后也是效果是好的一道审查核验关口。但因为农经人员不熟悉财务，业务素质较弱，原则性和责任性欠强等因素，存在着重记账轻管理，只审凭证，不审开支合理与否等情况，使违反财务制度的票据凭条得以记账。他们人员又少，业务素质又不高，如无会计证上岗情况也还是存在，这肯定导致会计业务操作不规范；管理经费无正常渠道，主要靠收取村级财务审计费和代理记账服务费来维持运转。让管理中心只是将收支整理后分类记账、编报表，成了村子里面的记账员，财务管理职能严重弱化。因为村干更改替换频繁导致会计人员也更改替换频繁，会计人员交接不及时、不合规，导致离任几年后不交账也没办法审查核验，村级无证上岗的会计就更多了，会计基础工作很不规范。

二、处理村级财务管理工作问题的对策

1、严格财务活动程序，建立和完善相关制度。用制度明确村委会各干部成员的职责，村党委书记、村委主任全部不可以直接经手现金及存款业务，杜绝谁收款谁花钱、无专人管理财务、无专人审批的情况，坚持一签、一批三审制度即业务经手人签字，经村委主任审批和助理会计审查核验、村民理财小组审查核验、乡级财务服务中心审查核验才可以报销的制度。乡财务服务中心要依照相关制度对原始凭证进行核验，针对不符和规定的开支，财务服务中心有权拒绝报账；针对合理的开支，服务中心在票据和现金支票或转帐支票加盖审查核验章后，村助理会计才可以到乡农村信用社支取现金或支付。乡农村信用社在办理业务时，一定要检验有关票据上的印签是不是齐全（务中心报账专用章，民主理财小组审查核验专用章、审批人专用章）若不齐全者，不能办理。其次，制定完善、严格执行相关制度。在开支审批、业务办理、会计核算、资金管理等各个环节上进行管束，使财务管理有章可寻。比如：制定货币资金管理制度、会计核算制度、财产物资管理制度、开支审批制度、“一事一议”筹资酬劳制度、等。

2、各村、社应结合实质上情况建立健全真真切切可行的财务管理制度，涵盖财务审批制度、民主理财制度、财务公开制度、票据管理制度、固定资产管理制度、财产物资管理制度等，使村社财务的审批、公开、监督、票据的管理、财产物资的管理等都可以做到有章可循，有法可依。

3、建立严格的村级财务工作监督机制，把财务公开落到实处。第一，乡镇要成立村社财务管理监督审计领导小组，定期或不定期对村社财务管理进行优质审计，并建立村社干部离任审计制度。其次，要制定出硬性措施，使各村在统一官方要求的时间内公开账务。除做到账账符合，账目了解外，要及时负责解答群众提出的问题，主动接受群众监督。必要时基层党委政府派出专职人员进行督办、催办。三要建立资金使用审批制度：各自不同的开支实行逐级审批制，按月报账，村的开支由民主理财小组集体审批，村主任（书记）签字报销，社的开支由各社理财小组集体审批，社长签字报销。四要建立健全民主理财制度，真真切切保证群众参加财务管理和依法行使民主监督的权力。

4、推行“代理记账制”、“村账镇管制”。“代理记账制”、“村账镇管制”是近几年来各级村级经营管理部门在长时间的工作实践中摸索出来的对村级财务的重要管理经验，深受农民群众欢迎，应大力推行。即不具备设置会计的村级，在财务自主权、资金使用权不变的前提下，可以由乡镇财政所代理记账或实行村账镇管，保证村级各项资金收、缴、管、支诸环节上安全、有序、高效地运行，保证村级会计工作自进入正常轨道。详细可按资金来源渠道的不一样实行这样的财务管理制度：（1）是由政府财政拨款的部分，还是和以前一样实行由乡镇财政所统一管理的村财镇管制度；（2）村集体收入部分应交还给村级组织自行管理，独立建帐，建立相对独立的财务管理制度。需要在村级组织建章立制，改变村级组织理财用财的积极性，管好用活集体资金，为群众提供有效的公共服务；（3）针对集体收入很少的地方，可以委托会计代理制度，在一定范围内集中办理会计业务。

村民小组财务管理制度？

现在按照我们国内的乡镇财务管理要求，村小组不可设账，全部村子里面的账都要由乡经管站管理和记账，其实就是常说的村财乡管，其实就是常说的村级财政由乡政府代管，他的主要作用是为了监督村级财务，杜绝村干部铺张浪费，乱开支的情况出现，以促进农村的党风廉政建设。

农村财务制度管理办法？

1、村级财务做到收有凭，付有据，各项收支一定要从客观实际出发，不可以避实求虚，要具有真实性、合理性、合法性。

2、各项收支凭据要及时记账，要素要齐全，手续健全，非常对开支的发票要注明资金去向，拒绝白条入账。

3、村内各项收支一定要参照《年初财政收支预算方案》执行，做到先算后用，压缩开支，年终结算时不可以超预算开支，减少年内负债，保证资金正常运转。

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4、村内年结算为12月30日，在年终结算时保证当年应收未收、应付未付各自不同的款项，根据权责出现制原既然如此那，纪录写入年终决算收益分配。

5、村干部办公事，预借差旅费及垫付各自不同的费用，应及时与村会计结清账款，履行结账手续，不可以拖欠。

6、村干部年工资经村两委集体评议，报主管该项目的部门审查核验，经乡党委、政府审批才可以发放。原既然如此那，上村干部工资不可以超越乡财政拨发年的转移支付。

7、村干部补贴根据村级财务管理制度相关规定发放，不可以超规定发放。

广西离任村干部新政策？

现在，广西离任村干部的新政策是《广西村务公开办法》（以下简称《办法》），该《办法》自2023年1月1日起施行，对离任村干部的有关政策进行了规定。详细请看下方具体内容：

1. 离任村干部需要认真在内容框中填写财务资产和负债情况，并在离任前报县级村级管理部门备案。离任村干部的财务状况需要在公开透明的前提下进行公示，保护其个人隐私。

2. 离任村干部需要认真向接任者交接村级集体财产和村务档案，并出具有关的交接材料，保证村情村事的连续性。

3. 离任村干部需要积极配合接任者的工作，对接任者提出的问题进行解答，并且还可以为不同的人群提供必要的支持和帮。

4. 针对违规行为，离任村干部需要担负对应的法律责任，并进行对应的纠偏和整改。 5. 离任村干部在离任后，需要积极参加村民自治组织和村级集体经济事业的建设和发展，为村民群众服务，促进社会和谐稳定。

总而言之，《办法》旨在规范离任村干部的行为，保证村级管理事务的连续性和公正性，同时通过实行公开透明的方法，提升村干部的管理水平和服务能力，促进村庄的发展。

村干部离任补助新标准，累计任职满9年根据10％核定，累计任职满23年根据20％核定，累计任职满27年以上根据30％核定。由此可见，村干部工作时间越久，离任后的补贴也就越高，有部分村干部在农村工作二三十年，他们每个月可以拿几百元的补贴。

村主任有权撤村会计吗？

个人没有权利自己独立做主撤销会计，可以召集村委会进行讨论，有集体做出决定。村会计的岗位非常重要，岗位的认命也是有村委会开会进行招聘的是有集体研究决定的，任何个人都不可以未经同意私自决定会计的去留，假设会计不合适继续担任这个工作，村主任可以召集村委会进行调整，就是需开会研究，征得村委会的同意。

没有这个权利。

按正规程序、不可以由村主任直接任命、撤职，村会计的出现主要有两种方法、详细需依据当地政府制定的村级财务管理方法来执行。一、选聘制讲解：会计不是村委会成员，一般不需要选举出现。大多数情况下是由村委会选聘或者由村委会成员中有会计资历的同志兼任，决定权在村委会，这样的是属于选聘制度。二、委派制讲解：村级会计委派制。经镇（乡）政府统一向社会公开招聘的会计人员，由镇（乡）政府委派到村任职，担负村级财务会计工作。委派会计受镇（乡）政府及主管该项目的部门领导，为所在村提供财务会计服务，做好农村集体经济财务管理、会计核算还有财会档案管理等工作。

当然有权利。村委会是村民自治机构，村委会主任有权留下和开除村委会成员，涵盖会计。村会计不服可以起诉，可以向乡政府投诉。

村委会会计怎么记账？

村委会的会计做账流程：

1、按照出纳转过来的各自不同的原始凭证进行核验，审查核验正确后，编制记账凭证。

2、按照记账凭证登记各自不同的明细分类账。

3、月末作计提、摊销、结转记账凭证，对全部记账凭证进行汇总，编制记账凭证汇总表，按照记账凭证汇总表登记总帐。

4、结账、对帐。做到帐证符合、帐帐符合、帐实符合。

5、编制会计报表，做到数字准确、内容完整，并进行认真分析说明。

6、将记账凭证装订成册，好好保存。

村会计做账的方式一

一、村经济活动的记账法

1.村经济活动的记账法是借贷记账法，它是按照“资产=负债+全部者权益”这一公式来进行记账，同时还一定要遵守“有借必有贷、借贷必相等”这一记账规则。运用这一规则，则每笔经济业务的记账都是记账方向相反，且金额相等，在任什么时候点上，全部帐户都拥有一定要保持借贷双方的平衡。平衡公式请看下方具体内容：

期初借方余额合计=期初贷方合计余额

本期借方出现额合计=本期贷方出现额合计

2 期末借方额合计=期末贷方额合计

它是用“借”和“贷”作为记账符号，借”和“贷”二字，已与本字意脱节了，仅相当四则运算中的加、减、乘、除符号。

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村会计做账的方式二

一、会计核算

1、建立各核算单位会计账册、设置和使用会计科目。

2、审查核验原始凭证的真实性和完整性。

3、办理资金支付结算。

4、记录、计算和报告单位各自不同的资金的增减变化及其结果。

5、会计账册和其他财务资料的整理和归档工作。

6、随时提供相关财务资料数据的查询。

二、政府采购买管理

1、政府集中采购买月度计划申报管理。

2、协调组织政府集中采购买、定点采购买和厅部门统一采购买项目。

3、办理单位采购买资金的详细支付和核算业务。

三、固定资产管理

1、固定资产总账和明细账的核算。

2、督促各个相关机构加强固定资产平日管理。

3、定期开展固定资产清查。

四、预算外资金管理

1、全厅预算外资金收支平日管理和，核算工作。

2、督促单位做好预算外收入上缴财政专户。

3、帮助单位做好行政事业性收取的费用年检、预算外资金检查等工作

五、财政票据管理

1、帮助各个相关机构办理《收取的费用许可证》和《票据领用证》等。

2、各种票据统一买、保管、发放和核查检验工作。

3、督促各个相关机构规范使用各种财政票据。

六、工资管理

1、厅行政机关人员工资奖金的计算、申报和发放。

2、督促事业单位及时编制、上报财政统发工资清册;审查核验单位政策性奖金、工资等发放清册，办理支付手续。

3、通报相关工资调整的政策，帮助单位做好调资工作。

4、厅行政、事业单位个人所得税的申报、缴纳。

5、厅行政、事业单位住房公积金，养老、失业保险，统一办理营业税、所得税的申报、汇缴工作。

七、医药费报销

1、厅机关本级、事业单位零星医疗费的报销工作。

2、厅行政、事业单位统筹医疗费的交纳工作。

八、其他管理

1、帮助单位编制年预算。

2、帮助单位做好相关部门对单位的财务检查及审计工作等。

3、受计财处委托，做好其他财务管理工作。

村委会会计应该将村委会平日的支出与收入原始凭证进行登记账簿，月底再按照账簿编制，村委会会计报表

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