2019年半月谈第14期_半月谈2019第14期文章汇总(4)

　　《民办教育促进法实施条例》提出民办学校“可以自主确定招生范围、标准和方式”，可以跨地区招生。在实际招生中，民办学校采取两种方式保证生源质量：一是提供奖学金、减免学费吸引一部分成绩优秀的学生；二是通过笔试、面试等方式淘汰掉一些成绩较差、难管的后进学生。由于能保证较为优秀的生源，民办学校的教学成绩能够很快凸显出来，成为地方优质教育的代表。

　　公办学校承担保障所有适龄儿童和青少年受教育权利的责任，对于片区内义务教育阶段学生均实行免试就近入学政策，在优秀学生不断进入民办学校就读的背景下，生源质量不断下降，教育质量也因此下降。

　　四是地方政府对于民办学校的支持极大地促进了民办学校的发展。

　　不少地方政府对于招商引资来的民办学校提供优越的发展条件，除了按照相关规定鼓励和支持之外，还会对民办学校提供师资支持。如中部S县提出：“对招商引资在5000万元以上的民办学校，按照高中每班4名、初中及小学每班2名的原则，选派公办教师予以支持；对投资规模较大、管理规范、质量较高、社会效益较好、排名靠前的民办学校，全额选派公办教师。”截至2017年，该县共为6所招商引资在5000万元以上的民办学校选派617名支教教师，其中学前教育支教62人，义务教育阶段支教555人。

　　地方教育生态正在经历混乱和重组

　　民办教育的蓬勃发展对整个教育体系和地方教育生态都生产了深远影响。一方面，民办教育弥补了公办教育的不足，满足了家庭多样化的教育需求，同时刺激了公办教育系统的竞争意识和危机意识；另一方面，民办教育的快速发展改变了原有的教育生态，地方教育生态正在经历混乱和重组。

　　笔者了解到，在民办学校和公办学校的“生源大战”中，民办学校的优惠条件使优秀小学毕业生大量流向县城民办学校。

　　据H县Y乡中学校领导介绍，该乡每年小学毕业生有2/3流入县城，其中90%进入民办学校就读。校长为了留住生源，在暑假组织教师下村入户招生。家长们对前来招生的公办学校教师询问：“去了你们那里，能给我们多少钱？”当发现Y乡中学提供不了丰厚的奖学金和优惠的招生政策时，家长们对于送子女进入乡村公立学校并不热情。Y乡中学教师辛苦了1个月，校长甚至累到胃出血，才比2023多招了几十个学生。

　　当民办学校在教育质量上总体赶超公办学校时，地方教育体系无形中重构了。公办学校成为经济条件较好的家庭逃离的学校，民办学校的教育资源成为家长竞争的焦点。民办学校根据教育质量和供求关系制定收费标准，于是形成了民办学校教育质量和家庭支付能力之间的对应关系：家庭支付能力强，能够送子女进入教育质量好的民办学校就读；家庭经济支付能力较差，只能将子女送进教育质量较差的民办学校就读，或者是送进公办学校。由此，教育在一定程度上成为促进和巩固阶层分化的工具。

　　另外，民办学校容易产生极端教育。家长送孩子进入民办学校，要的是学习成绩，民办学校为了满足家长的需求会以成绩为核心，强化应试教育。除此之外，为了管理学生，可能会采取一些极端的惩罚手段，但是由于存在家校联盟，这些事情可能并不一定为外界所知。

　　解码城市

　　7  广安：业广民安

　　导读

　　地阔为广，和谐即安，广土安辑，是为广安。这里是小平故里，正如新西兰作家路易·艾黎访问邓小平故居所赞颂的，这里是“东方的地平线”。在这里，勤劳勇敢的人们有着“心宽广，安天下”之胸怀，继续书写新的春天的故事。

　　小平故里，精神永光

　　内陆小城四川广安，因伟人而名扬四海。1904年8月22日，邓小平同志诞生于广安协兴镇牌坊村，开启了一段波澜壮阔的人生历程。

　　在协兴镇，大多数居民家里都挂着邓小平同志的画像。半月谈记者在这里采访的每一个人，都能讲述邓小平的故事。人们永志不忘，他深情地爱着祖国和人民，为中华民族的复兴奉献了毕生的精力；他深深眷恋桑梓和乡亲，留下了“一定要把广安建设好”的嘱托。

　　昔日荒草丛生的三元寨，漫山遍野种满柑橘树。果园的主人魏明元手指满树果实，信心十足地告诉半月谈记者：“今年肯定是个丰收年呐！”

　　魏明元曾穷得叮当响，靠着勤劳的双手，他奇迹般地把荒山变成果园，自力更生摘掉了“穷帽”。“革命先辈拼着性命换来今天的好日子，我们哪有理由偷懒？”

　　在重庆闯出了一番天地的叶林，是乡亲眼里的“金凤凰”。没想到，他放弃了蒸蒸日上的事业，重新飞回明月山的大山深沟，誓要让家乡改头换面。他的理由也是一样：“我尝到了改革开放带来的甜头，也要把这份甜回馈给乡亲。”

　　饮水当思源。广安人民把感恩的情愫化为郑重的宣言：把广安的发展融入全国发展的伟大实践，为这片江山沃土写下新的华彩篇章。

　　正是以这般“一团火”的精神，广安发展步入快车道：全市地区生产总值、固定资产投资双双突破千亿，成功迈入四川千亿俱乐部，呈现出经济稳中有进、民生福祉持续提升、社会大局和谐稳定的良好态势。

　　滨江之城，绿色发展

　　广安是一座“让人望得见山、看得见水、记得住乡愁”的江城。

　　渠江曲折回环，穿城而过。当年，16岁的少年小平就是从渠江东门码头出发，踏上赴法的留学路。如今的夏夜，蜿蜒绵长的江畔是热闹的休闲场所。男女老少纷纷走出家门，欢歌曼舞、畅叙倾谈，欢乐时光似江流不尽。

　　渠江与嘉陵江合抱广安，孕育的不仅是秀美风光，更有难以忘怀的舌尖之美。广安美食兼具川渝特色，形成了独特的地方风味。除了两江的河鲜美食，传统美食巴人八大碗传承至今，以三巴汤、英雄会、桂兴坨坨羊肉为代表的特色菜品远近闻名，以岳池米粉、武胜麻哥面、邻水肉汤圆为代表的名特小吃回味悠长。

　　作为长江出川的后一道生态屏障，广安自觉担负起为长江水资源保驾护航的使命。加快建设嘉陵江流域国家生态文明先行示范区，全域推进水环境治理，同时大力发展生态工业、生态农业……持续努力下，广安天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新，先后成功获评中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家森林城市。

　　“水清岸绿、城水相融、人水相亲”的新广安，绿水青山成为对外招商引资靓丽的一张名片：今年上半年，广安就引进项目342个，协议投资711.19亿元。

　　川东门户，开放新篇

　　位居四川省东端，紧邻重庆，广安地处“成渝西昆”钻石经济圈中心，是“一带一路”建设和长江经济带发展的重要节点城市。

　　广安与好邻居重庆往来尤为密切。位于邻水高滩新区的四川创能机械制造有限公司，几乎每天都有4至6车汽车零配件送往重庆。只需1个小时，这些产品就能送达厂家。

　　作为从重庆迁来的“外来户”，创能机械入驻高滩新区后，厂房扩大了4倍，用地成本却节约了60%。公司总经理刘建明说：“以前不敢接的大订单，现在也有能力承接了。”

　　广安与重庆的交往是全方位的。广安50%的工业项目为重庆配套，75%的农产品销往重庆，60%的游客来自重庆。着眼建设川渝合作示范城市的目标，广安发力与重庆一体化发展，目标是建成重庆主城空间拓展区、重大产业配套区、农副产品供应区、休闲度假“后花园”。

　　“我对学院的未来更有信心了！”广安职业技术学院校长王义全告诉半月谈记者，“一个月前，我们与汕头大学签订了对口帮扶框架协议。我们正在汕头大学的帮助下，建设机电一体化、工业机器人两个专业和生产性实训基地。”

　　这不是孤例，广安开放合作的深度广度不断拓展：按照创新研发在成都、生产基地在广安的定位，加快成都广安“双飞地”建设；与浙江南浔区合作建设“飞地”产业园；与广西防城港合作共建广安无水港……作为四川唯一与首批经济特区全部缔结友好关系的城市，今年上半年，广安从深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区引进的重大优质项目便有39个，协议资金155.11亿元。

　　站上深度开放的新起点，广安正以更加饱满的热情引进“外生变量”，大程度释放开放发展新动能。

　　文旅融合，腰包渐鼓

　　拥有邓小平故里和华蓥山游击队遗址两大红色资源，建市之初，广安便着手打造红色旅游品牌。全国12个“重点红色旅游区”和30条红色旅游精品线路，广安均榜上有名，成为全国红色旅游的重要目的地。