2019年半月谈第18期_半月谈2019第18期文章汇总

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　　《半月谈》是党政机关公务员必备的阅读学习刊物之一，也是考公务员申论备考非常好的资料。

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　　半月评论

　　1  致敬英雄，接续奋斗

　　9月17日，共和国70华诞前夕，国家主席习近平签署主席令，授予42人国家勋章和国家荣誉称号。

　　此次创制性的颁授活动，隆重表彰为国家建设和发展作出杰出贡献的功勋模范人物，就是通过肯定他们的历史功绩，以中华人民共和国的名义给予他们国家高荣誉，彰显其政治声誉和崇高地位，向全社会发出关心英雄、珍爱英雄、尊重英雄的强烈信号。

　　据不完全统计，近代以来，约有2000万名烈士为民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福英勇牺牲。由于战争年代条件有限，许多先烈没有留下姓名。2014年9月的数据显示，全国有名可考、收入各级烈士名录的仅有193万名。

　　英雄，是民族闪亮的精神坐标。一个有希望的民族不能没有英雄，一个有前途的国家不能没有先锋。

　　中华民族自古就是英雄辈出的民族。新中国成立后，中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，涌现出一批为国家建设和发展作出杰出贡献、建立卓越功勋的功勋模范人物。

　　他们中，既有为氢弹突破作出卓越贡献的著名核物理学家于敏，也有为我国粮食安全、农业科学发展和世界粮食供给作出杰出贡献的袁隆平；既有长期躬耕于中学语文教学事业、坚持教文育人的“鲐背老师”于漪，也有抚育28名孤儿、为民族团结进步事业作出重大贡献的“草原母亲”都贵玛……

　　“我们要铭记一切为中华民族和中国人民作出贡献的英雄们，崇尚英雄，捍卫英雄，学习英雄，关爱英雄……”习近平总书记在多个场合发表重要讲话，对保护英雄烈士提出明确要求。

　　近年来，国家设立烈士纪念日、提高烈士抚恤标准，大力褒扬、宣传功勋模范人物的丰功伟绩，“崇尚英雄，捍卫英雄，学习英雄，关爱英雄”日益成为全民共识和社会风尚。

　　为有牺牲多壮志，敢教日月换新天。在庆祝新中国成立70周年之际，在我们自豪于翻天覆地的家国巨变、感叹着今非昔比的幸福生活时，我们应该向英雄致敬，向他们的付出、牺牲、奋斗致敬。

　　我们可以告别岁月，但无法告别英雄。他们的事迹和精神是中华民族共同的历史记忆和宝贵的精神财富，是实现中华民族伟大复兴中国梦的强大精神动力。迈进新时代的我们必须铭记过去，以他们留下的精神，继续他们未竟的事业。

　　放眼全球，我们正面临百年未有之大变局，世界多极化加速推进，大国关系深入调整，经济全球化持续发展，世界经济格局深刻演变，国际安全挑战错综复杂。我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，社会要进步、民族要振兴、人民要幸福，必须依靠自己的英勇奋斗来实现。

　　“决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程”，党的十九大擘画了奋斗的蓝图。从全面建成小康社会到基本实现社会主义现代化，再到把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，在新时代的长征路上，有更多的“雪山”和“草地”要攀爬跋涉，有更多的“娄山关”和“大渡桥”要攻占抢夺——

　　我国发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，发展质量和效益还不高，创新能力不够强，实体经济水平有待提高，生态环境保护任重道远；我国民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，城乡区域发展和收入分配差距依然较大，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题；国家治理体系和治理能力有待加强，一些改革部署和重大政策措施需要进一步落实……

　　面对难题和难关，我们仍然呼唤英雄。

　　人民是历史的创造者，人民是真正的英雄。

　　抚今追昔，共和国70年的光辉历程和伟大成就，是一部感天动地的奋斗史诗，这份荣耀属于中国共产党领导下的中国人民。

　　今天的中国，前所未有地走近世界舞台中央，前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的中国梦，前所未有地具有实现这个目标的能力和信心。

　　梦想感召奋斗，目标汇聚力量。在庆祝新中国成立70周年之际，我们当传承英雄先烈的无畏精神，为实现中华民族伟大复兴的中国梦接续奋斗。

　　半月讲解

　　2  三大条例接连出台，有何亮点？

　　8月末至9月初，中共中央相继印发《中国共产党宣传工作条例》（简称《宣传条例》）、《中国共产党农村工作条例》（简称《农村条例》）和《中国共产党问责条例》（简称《问责条例》）。其中《宣传条例》《农村条例》均为首次出台，《问责条例》为新修订。三大条例有哪些值得关注的新内容？

　　《宣传条例》：为党的宣传工作提供基本遵循

　　宣传工作是党的一项极端重要的工作。那么，宣传工作具体包括什么呢？

　　《宣传条例》明确：理论建设、新闻舆论和出版、思想道德建设、文化文艺工作、互联网宣传和信息内容管理、对外宣传、基层宣传工作、意识形态管理等都是宣传工作的组成部分。而加强党的宣传领导，就是加强党对以上所有方面工作的领导，哪一点都不能疏忽，哪一项都不能放松。

　　《宣传条例》首次概括了宣传思想工作的根本任务，即高举中国特色社会主义伟大旗帜，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，建设具有强大生命力和创造力的社会主义精神文明，建设具有强大感召力和影响力的中华文化软实力。

　　这些要求可以概括为“一个高举”“两个巩固”“三个建设”，回答了“宣传工作为什么、干什么”的根本问题。

　　基层宣传工作一直是基层党组织工作相对薄弱的一环，有话不会说，说了传不远的问题长期难以根本解决。《宣传条例》把基层宣传工作单列一章，对企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层单位的宣传工作都做了规定。

　　比如，要求乡镇（街道）党组织应明确1名党委（党工委）委员负责宣传工作，村（社区）党组织配备宣传员；国有以及国有控股企业党组织也应设置专门的宣传工作机构，以更好宣传国有企业在助力国家建设上面做出的贡献。

　　哪里有宣传工作，哪里就是宣传阵地。各级党委和政府不仅应当加强新时代文明实践中心、县级融媒体中心建设，基层公共图书馆、文化馆、博物馆、广播电视机构、文化站、文体广场等文化设施也不能忽视，它们同样是宣传阵地，同样应得到有效的建设、管理和使用。

　　《农村条例》：党管农村工作有了具体要求

　　此次《农村条例》出台，是党中央根据新时代“三农”工作新形势新任务新要求研究制定的，是新时代党管农村工作的总依据。

　　农村工作在党和国家事业全局中具有重要战略地位。《农村条例》第一章第一条，就强调要坚持和加强党对农村工作的全面领导。全面领导，就是总揽全局、协调各方，而不是配合，不是围绕。

　　在农村工作上，各级党组织如何分工？《农村条例》对党领导农村工作体制机制作出了全面规定和分工：中央统筹、省总负责、市县乡抓落实。党中央设立中央农村工作领导小组，发挥牵头抓总、统筹协调等作用。省（自治区、直辖市）党委决策农村工作重大事项，抓重点任务分工、重大项目实施、重要资源配置。县（市、区、旗）党委则应结合本地区实际，制定具体管用的工作措施。

　　其中，《农村条例》特别指出，县委书记应当把主要精力放在农村工作上，并担任县级农村工作领导小组组长，这进一步强调了县委书记在农村工作中的“一线总指挥”职责。

　　在《农村条例》中，新时代党的农村工作的主要任务，就是“五位一体”总体布局在农村工作中的具体体现。比如加强党对农村经济建设的领导，就要巩固和加强农业基础地位，促进农民持续增收致富；加强党对农村社会主义精神文明建设的领导，就要提高农民科学文化素质和乡村社会文明程度等。

　　进入新时代，“三农”发展面临许多新情况新问题，部分农村工作干部经验、能力等方面“先天不足”，陷入“本领恐慌”困境。对此，《农村条例》特别强调，各级党委应当把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求，加强农村工作队伍建设。各级党委和政府主要负责人应当懂“三农”、会抓“三农”，分管负责人应当成为抓“三农”的行家里手。

　　《问责条例》：提高问责工作的政治性精准性时效性

　　新修订的《问责条例》进一步健全完善了问责的原则、内容、程序和方式。