2019年半月谈第18期_半月谈2019第18期文章汇总(4)

　　专家建议，在人员方面“专人专用”，拓宽基层引进专业人才的渠道，同时加强在岗文保专业能力培训。此外，可以推广在文物区域安装监控和遥感设施，只要有人动土，就能立刻定位信息传导至监控室。

　　针对文物保护范围大、等级高的保护区，应按照符合其保护利用需求的组织结构完善管理体系。在国家及地方层面，可由文物部门牵头，建立国土、规划、农业等部门联合参与的文物保护中心，随时处理文物保护过程中出现的问题。

　　业内人士表示，除了发挥好文物保护部门的职能，还应在全社会普及文物保护的知识，特别是让文物所在地的民众产生历史文化自豪感，自觉参与到文物保护当中。此外还需要拓宽参与渠道，理顺参与机制，让有意投入文物保护的社会力量能够更好地贡献力量。

　　教育改革进行时

　　6  服务国家战略，地方高校谋变

　　地方高校如何办出特色、提高质量？在辽宁，“服务东北振兴这一国家战略，是东北地区高等院校实现特色化发展的出发点”，已成为各高校的共识。

　　服务国家战略

　　沈阳农业大学是辽宁地区唯一一所农业综合院校。该校学科建设处处长迟道才告诉半月谈记者，如何将产学研用深度融合，服务于辽宁乡村振兴，是学校“双一流”建设的落脚点。

　　2017年开始，该校牵头成立了吸纳26家副理事长单位，60家理事单位，100余家成员单位的辽宁省农业产业校企联盟，实施开展设施园艺、养殖种植、农村土地综合规划和经营、农村集体经济发展等合作项目，为地方现代农业发展和新农村建设提供了坚强的技术保障。

　　辽宁省教育厅选取全省“五大区域发展战略”中经济发展为薄弱的“县域”和“辽西北地区”实施“学科立地”计划。

　　东北大学与朝阳县成立矿冶工程技术研究院，一期投资6000万元，2名院士领衔联合攻关低品位矿石筛选、冶炼节能等难题；辽宁科技大学与奥克集团合作开展“耐高温无色透明聚酰亚胺材料项目”，奥克集团投资2亿元在鞍山和辽阳建设4条生产线，预计达产后年产值超过3亿元。

　　建立特色考核

　　半月谈记者了解到，辽宁省出台了“奖优罚劣”的绩效考核机制、“事后奖补”的经费资助机制、“强进弱退”的动态调整机制等政策，搭起辽宁省“双一流”高校建设、服务东北振兴的四梁八柱。

　　辽宁省从2018年开始，对省级一流学科经费预算采取重大标志性成果奖补和因素分配法相结合的经费分配方式。人才培养、科研等方面的专项也给予奖补。这种资助方法使学科建设工作做得好、取得重大标志性成果多的高校和学科分配到了更多经费，有效激励了全省高校的学科建设热情和积极性。

　　“‘事后奖补’充分激发了学校和学科争创一流的热情和潜能。学校过去两年共获得学科建设重大标志性成果32项，累计获奖补经费3700万元。”中国医科大学学科建设处副处长关丽明说。

　　一流学科名单不搞终身制，建立“强进弱退”为特色的动态调整机制。在2017~2018学年首轮省一流学科动态调整工作中，沈阳农业大学农业资源与环境学科等4个绩效考核不合格的学科被亮黄牌。“结果公布后我们备受鞭策，在规定时间内，该学科接连拿出黑土地耕地质量全面提升技术模式等重大成果，有望在下次考核中保级。”迟道才说。

　　构建学科群

　　“打造学科群，可以推动校内优势资源整合。”东北财经大学学科建设处处长汪旭辉说，东北财经大学依托应用经济学、工商管理等6个辽宁省一流学科打造高水准经管学科群。目前，该学科群已经有了高等经济研究院、现代供应链管理研究院两个高水平学科平台支持。

　　沈阳工业大学瞄准前沿科技问题，以电气工程、材料科学与工程、机械工程、仪器科学与技术4个省一流学科为核心，形成交叉融合的“智能制造与现代服务”优势学科群。该校校长郭连军说，“智能制造与现代服务”学科群瞄准辽宁全面振兴需求，大力提升学科的前沿交叉创新和协同发展，提升服务区域经济社会发展重大需求的能力。

　　辽宁工程技术大学则对游离在主体学科群之外，建设质量不高的产业经济学等7个学位授权点予以合并、撤销或转设，在彰显学科特色、服务产业需求、提升学校核心竞争力方面形成了良好的示范效应。

　　辽宁省教育厅相关负责人表示，未来，他们将进一步推进高校布局结构调整和学科专业结构优化，建立省市政府合作共建模式和经费保障机制，持续推进高校“双一流”建设，为实现辽宁全面振兴、全方位振兴作出更大贡献。

　　解码城市

　　7  宜春：宜常来，春长在

　　“莫以宜春远，江山多胜游。”这是唐代大诗人韩愈笔下的江西宜春市，钟灵毓秀、春色宜人。

　　它曾被誉为“江南佳丽之地，文物昌盛之邦”，也曾让王勃留下“物华天宝”“人杰地灵”的千古名句……

　　宜春，一座四季如春的城市，一座来了就不想走的城市。

　　文旅相融，“春花”烂漫

　　“现在的好日子，就像做梦一样！”家住宜春市袁州区温汤镇水口村的刘平华说起家乡的变化，不禁感叹道：“10年时间，我们村家家户户办起了民宿、农家乐，现在宜春有了机场有了高铁，全国各地的人们坐着飞机高铁专程来到咱村。”

　　这么一个小山村，去年接待游客近30万人次，实现旅游年综合收入1000万元，成为远近闻名的健康养生休闲旅游村。

　　明月山，立于赣西大地的一座名山。山下的小镇温汤，因坐拥与法国埃克斯矿泉相媲美的“富硒温泉”而闻名于世。中秋节全国佳赏月地、“中国温泉之乡”、全国首个“世界温泉健康名镇”……一个个响亮的名号让明月山走出“深闺”，声名远播。

　　连续举办13年的月亮文化旅游节，则让宜春冠上了“月亮之都”的美名，“月都”风采卓然，节短韵长。

　　靓丽的名片能够走红，源于宜春山清水秀之美，源于宜春推动“美丽转身”的旅游升温、升级之举。近年来，宜春将旅游作为战略性支柱产业和幸福产业来抓，以“一盘棋”思想统揽文旅，走文旅融合发展之路。

　　万载古城是宜春精心打造的一张文旅新名片。万载县充分利用万载古城祠堂集群优势，对36栋单体古建筑、60多间老商铺进行修旧如旧式修复，打造祠堂集群、特色民宿，在保留明清古建筑群原汁原味的同时，复兴古城记忆，吸引游客“愿留下”“尽兴玩”。

　　中秋佳节之际，来到古城游览的长沙游客黄女士恋恋不舍地说：“古城内既有传统养生，又有小资潮品，有文化有情调，真想就生活在这里。”

　　文旅相融，宜春“春花”烂漫。今年6月，江西旅游产业发展大会在宜春开幕，作为大会承办方，宜春一口气签约31个文旅产业招商项目，总金额达193.9亿元。

　　今年上半年，宜春全市接待游客4812.55万人次，同比增长18.14%；实现综合收入422.57亿元，同比增长25.66%。

　　产业壮筋骨，工业增动能

　　发展文旅产业的同时，宜春在壮大工业上亦未停步。

　　2017年以来，宜春瞄准工业“短板”，大力实施“产业兴市、工业强市”战略，着手打造4个千亿产业、6个千亿园区、7家百亿企业，以产业强筋壮骨。

　　兴产业，强动能。“招大商，大招商”，宜春多路出击，筑高平台，深耕“洼地”，打造招商引资、高层次人才引进新高地，先后引进世界500强企业、国内500强企业、上市公司和央企投资项目26个，形成一批产业龙头项目。

　　做大本级，做强“中心”。瞄准赣西区域中心城市目标，宜春多方联动，推动锂电新能源、先进制造业、大数据、“生态+大健康”4大产业竞相“逐浪”——

　　抢滩“大数据”产业。2018年以来，宜春规划大数据产业园，布局数据化产业，打造赣西片区大数据产业和智慧城市建设示范区，并以此成为“省内领先、全国知名”的大数据产业强市。目前，已有华为、腾讯、蚂蚁金服、华洋科技等近30家企业签约落户。

　　布局“生态+大健康”产业。宜春充分发挥全国首批健康城市试点城市优势，以打造国际知名健康养生休闲度假目的地为目标，聚焦生物医药、医疗服务、康体旅游、健康食品、养生养老、健康管理等六大领域，布局“药、医、游、食、养、管”六位一体的大健康产业发展板块，加快推进国家生态文明试验区建设赋予宜春的“生态+大健康”产业发展等5项试点。