如何提高财政专项资金使用效益，如何提高财政资金使用效果

如何提升财政专项资金使用效益？

（一）培养以法理财观念

项目单位要牢固培养科学发展观和正确的政绩观，统筹处理好现目前发展和长远发展的关系，做好理财用财的文章，带头执行财经纪律，不挤占、挪用财政专项资金，真真切切做到依法行政，依法理财用财。以财政违法行为处罚规定的宣传为契机，转变专项资金的管理观念，提升对加强财政专项资金管理重要性的认识。

（二）健全和完善专项资金管理制度

建立健全科学的、对各个项目主体既有管束又有奖惩的激励制约机制。将专项资金的范围、预算编制与执行、项目合同方式、支出范围标准绩效预算管理、项目监督机制、奖惩措施等相关专项资金问题以制度化的形式确定下来。建立从政策控制、过程控制到效率控制的支出控制机制。出台有关财政专项资金管理的若干规定，确定整体原则；在这里基础上，再制定特定项目资金的详细管理办法，一个专项资金一个管理办法，以构建一个较为完善的专项资金管理制度框架，保证专项资金在监督、管理中有制度可依。

（三）创新财政专项资金监管方法

一是建立两个方面的财政监督管理联席会议制度。建立由发改委、财政、审计、监察等部门为主体参加、各行业主管该项目的部门有项目就参加的专项资金项目财政监督管理工作联席会议制度，定期通报各自掌握并熟悉的项目信息，处理部门协调中实质上的困难，方便各个主管部门及时调整自己的工作方向，不要项目多头上报等情形的产生。同时，在财政部门内部，建立各职能股室参加的财政监督联席工作会议制度，定期通报各自掌握并熟悉的项目资金的使用管理情况，以加强对项目资金的事前、事中监控，提升资金使用效率。二是坚持平日监督与专项检查相结合，实行事前、事中、事后整个过程监控。财政部门要改变过去的事后财政监督方法，将监督的重心向事前、事中前移，要创新检查方法，建立内部制约监督机制，明确各自监督职责，达到有效监控的目标。三是依托金财工程，达到网络在线查账，更新监督手段，采取先进的监督管理软件，达到对专项资金从资金拨付、使用、决算、绩效评价的整个过程监督。

（四）抓好财政支出绩效评价工作

一是积极开展财政专项资金绩效评价工作，对资金使用开展“跟踪问效”，进一步明确管理部门及用款单位的责任，验证和考查预算分配目标的完成情况，保证资金安全、提升资金使用效益和提升资金分配的科学性、有效性。二是建立完善绩效评价工作制度。要求项目承建单位在规定期限内向主管该项目的部门书面报告资金使用情况，主管该项目的部门汇总后报财政部门。财政部门、主管该项目的部门结合项目决算、验收等工作，建立健全财政专项资金绩效考评制度和绩效考评档案，提升财政监督的技术含量和工作效率。通过制定有关指标和标准，对项目抽样检查评价，对担负单位进行量化打分，为今后专项资金管理提供可靠依据。三是加强评价结论即评价等次的应用，将部门预算具体安排与评价等次挂钩。对绩效结果为优良的，在具体安排预算时给予优先考虑，并予以重点支持；对绩效差劣的，暂停具体安排资金，并停止已具体安排资金的拨付，达到资金具体安排与绩效优劣真正挂钩。

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