中小企业申请税收优惠要看清前提条件(2)

　　2006年国务院发布的新《城镇土地使用税暂行条例》（国务院令第483号）第七条明确规定，纳税人缴纳土地使用税确有困难需要定期减免的，由省、自治区、直辖市税务机关审核后，报国家税务总局批准。新《城镇土地使用税暂行条例》从2007年1月1日开始提高了城镇土地使用税的单位税额，低提高了2倍，并且对内外资企业一视同仁。

　　但是，由于受到国际金融危机的影响，自去年下半年以来，沿海地区很多企业，特别是出口型生产企业，销售收入下降、利润大幅减少、多数甚至出现亏损，部分企业的生产经营处于停产、半停产状态。在此种境况下，增加的城镇土地使用税让一些企业感到难以承受。据了解，广东省、厦门市政府已经在今年上半年分别出台政策，对部分困难企业在一定期限内减免城镇土地使用税。

　　有关专家表示，虽然城镇土地使用税减免不是新政策，一些地方政府也出台了减免税政策，但由于该税种目前是我国房产保有期间为数不多的税种之一，国家出于调控房地产市场的目的，2007年2月财政部和国家税务总局曾下发文件强调，地方政府要严格控制对城镇土地使用税的减免。因此一些企业的减免税申请实际上较难获得批准。此次《意见》规定，中小企业缴纳城镇土地使用税确有困难的，可按有关规定向省级财税部门或省级人民政府提出减免税申请。专家预测，《意见》发布后，上述状况可能会有所改善。

　　延期缴纳税款，企业须有特殊困难

　　《意见》规定，中小企业因有特殊困难不能按期纳税的，可依法申请在3个月内延期缴纳。

　　据了解，这一扶持政策也并非新政策。《税收征管法实施细则》第十八条已有专门规定，纳税人因有特殊困难，不能按期缴纳税款的，经省、自治区、直辖市国家税务局和地方税务局批准，可以延期缴纳税款，但是长不得超过3个月。

　　税收专家表示，不是所有的企业都可以申请延期缓缴税款，只有在因“特殊困难”造成短期资金周转困难的，才可向主管税务机关提出延期缴税申请。根据相关规定，“特殊困难”主要包括三个方面的内容。一是因风、火、水、震等严重自然灾害和其他意外事故等不可抗力事件，导致纳税人发生较大损失，正常生产经营活动受到较大的影响；二是因三角债或债务链造成短期货款拖欠，国家调整经济政策和有关税收政策对某些纳税人产生直接影响，企业转制、改组等原因造成资金周转困难，致使出现当期货币资金在扣除应付职工工资、劳动保险费后，不足以缴纳税款；三是按规定可以享受减免税优惠政策的企业，在未接到正式批件期间实现的税款。需要注意的是，同一纳税人应纳的同一税种的税款，符合延期缴纳法定条件的，在一个纳税年度中只能申请延期缴纳一次。

　　据了解，为落实《意见》要求，政策制定部门正在紧锣密鼓地制定上述扶持政策的配套性文件。因此，税收专家提醒中小企业应密切关注后续配套文件，严格按照后续文件的要求申请相关的税收优惠。