江苏徐州：优化涉企审计监督服务 全力助推营商环境建设

今年以来，江苏省徐州市审计局聚焦“六个高质量发展”和打好“三大攻坚战”，充分发挥审计机关“经济卫士”作用，优化涉企审计监督服务，全力助推全市营商环境建设。

一是突出组织建设，发挥引领作用。该局研究制订了《徐州市审计局关于营商环境建设工作实施方案》，部署全局服务营商环境建设工作。开展“发挥党建示范引领作用，加快建设一流营商环境”主题党日活动，组织开展“五查五整治”大讨论，查摆突出问题，积极进行整改。将营商环境建设工作作为“一把手”工程纳入重要议事日程，成立营商环境建设领导小组，强化主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓的领导机制。

二是优服务提效能，开展品牌创建活动。该局坚持以服务企业发展为主线，以“创品牌、优服务、提效能”为目标，制订了《徐州市审计局进一步深化开展“当好卫士 服务企业”活动工作方案》，大力开展“当好卫士 服务企业”品牌创建活动。通过开展政策跟踪审计、企业领导干部经济责任审计、涉企专项资金审计等项目，及时发现企业在生产经营、投资发展、融资成本、配套服务中存在的困难，以审计促改革，以监督促规范，以整改促发展，提高服务水平，努力打通服务企业“后一公里”。

三是突出重点项目，做好审计监督服务。构建巡审结合新机制，与市委巡察办共同出台《关于建立巡审结合工作机制的意见》，完善组织构建、信息共享、联合工作、移送处理、成果运用等制度，同步进点、同步监督、同步整改。目前已经开展了观音机场、利国铁矿等国有企业的巡审同步监督，形成监督合力，促进企业健康良性发展。强化涉企专项资金审计，围绕加快建设淮海经济区人才高地、大力发展培育新兴产业、推进“智慧徐州”建设等该市重点工作，相继开展了商务发展和战略性新兴产业、高层次人才创新创业、智慧城市等涉企专项资金审计，揭示和反映资金在投入、管理、使用以及效果方面存在的问题，促进专项资金规范管理，优化要素供给和创新创业环境。深化降低实体经济企业成本审计，向企业发放调查问卷，了解不同类型、性质企业享受优惠政策是否落到实处，重点关注企业降成本的困难，切实从政策制定、制度执行、发展理念等方面促进完善相关政策。开展“放管服”改革举措推进情况审计，重点关注有关部门和单位推进“不再审批”、“不见面审批”、清理规范中介服务事项等政策措施落实情况，促进创新行政管理、提高政府效能，优化营商环境、激发市场活力。

四是强化制度保障，规范涉企审计执法行为。率先出台《关于规范涉企审计执法行为的工作意见》，健全涉企审计执法计划管理制度，避免对同一家企业重复监督、多头监督，及时将涉企审计计划报同级政府法制部门备案。落实涉企执法检查全过程记录要求，对现场检查、调查取证、陈述申辩等审计执法检查过程制作完整、规范的文书，实现全程留痕和可追溯管理。坚持依法审计、文明审计，立足于“服务、指导、监管、帮助”，无法定依据或者未经法定程序的，不得影响、阻碍企业正常的生产和经营活动。（范恺）