根据《国家税务总局关于加强和规范税务机关代开普通发票工作的通知》（国税函〔2004〕1024号）二、（一）凡已办理税务登记的单位和个人，应当按规定向主管税务机关申请领购并开具与其经营业务范围相应的普通发票。 另根据《国家税务总局关于修订<增值税专用发票使用规定>的通知》（国税发[2006]156号）第三条 一般纳税人应通过增值税防伪税控系统（以下简称防伪税控系统）使用专用发票。使用，包括领购、开具、缴销、认证纸质专用发票及其相应的数据电文。 因此，一般纳税人不能向税务机关申请代开发票，应自行领购发票开具。
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