税收数据反映经济稳中向好 税制改革彰显减税降负成效(2)

　　——支持“双创”税收优惠政策精准发力。今年以来，放宽享受减半征收企业所得税优惠的小型微利企业标准等一系列优惠政策，为促进创新创业，推动实体经济转型升级营造了良好环境。1-8月，支持高新技术企业发展和固定资产加速折旧等各项税收优惠政策共减税3948亿元，同比增长27.7%；支持小微企业发展税收优惠政策共减税1289亿元，同比增长29.1%；支持重点群体人员创业就业税收优惠政策共减税199亿元，同比增长8.7%。

　　此外，为进一步激励企业加大研发投入，财政部、税务总局、科技部近日还联合发文，将企业研发费用加计扣除比例提高至75%的政策适用范围扩大至所有企业。“相信随着一系列税收优惠政策的逐步落地，减税力度将会不断加大，企业的获得感也会越来越强。”郑小英说。

　　便民快车：持续深化税务系统“放管服”改革

　　一系列税收改革工作的顺利推进离不开高效便捷的管理和服务做保障。据税务总局税收宣传中心主任兼办公厅副主任付树林介绍，今年以来，税务系统坚持问题导向，持续深化“放管服”改革，税收营商环境进一步优化。

　　——持续推进“一厅通办”“一键咨询”，进一步便利纳税人办税。当前，全国办税服务厅在实现“一厅通办”的基础上，正逐步实现由“一窗通办”过渡到“一窗一人通办”，大幅缩短纳税人办税时间。全国36个省、自治区、直辖市和计划单列市的12366纳税服务热线已全面实现“一键咨询”，并开通自然人咨询专线，确保纳税人及时了解个税改革相关政策。

　　——扩大税收营商环境试点范围，进一步压缩纳税时间。税务总局8月下旬发布优化税收营商环境十项措施，随后将优化税收营商环境试点范围从5个省市扩大到18个。9月上旬，从减少纳税次数、压缩纳税时间等5个方面制发《全国税务系统进一步优化税收营商环境行动方案（2018-2022）》，推出58条具体措施。

　　——优化企业税务注销程序，进一步解决注销难问题。优化企业税务注销程序，进一步落实限时办结规定，便利市场主体退出。对未处于税务检查状态、无欠税（滞纳金）及罚款、已缴销增值税专用发票及税控专用设备的纳税人，采取“承诺制”容缺办理，优化即时办结服务；对已实行实名办税的纳税人，免予提供税务登记证件和个人身份证件，进一步精简办税资料。

　　——建立窗口单位办税服务问题处理机制，进一步提升窗口服务工作质效。“税务部门建立健全窗口单位办税服务问题收集、调查核实、整改处理、监督问责、定期报告的闭环处理机制。”付树林说，税务部门还集中开展纳税人办税堵点难点排查整改工作，各地即查即改、严肃问责，切实解决困扰纳税人的操心事、烦心事。

　　惩戒利剑：多部委协作保持打骗打虚高压态势

　　当前经济领域涉税违法犯罪活动依然高发频发，特别是虚开发票、骗取出口退税等恶性违法犯罪活动层出不穷，打击整治形势依然严峻。

　　税务总局稽查局副局长于海春总结了虚开骗税违法犯罪的四个主要特征：作案团伙呈现职业化。违法犯罪团伙内部分工明确，上下勾连，结伙专门从事虚开发票买卖活动。作案手段呈现智能化。实施虚开骗税活动链条长、环节多，层层设立“洗票”公司，并且利用通讯、网络飞速发展的便利，不见面操作，逃避监管打击。作案方式呈现暴力化。违法犯罪分子通过实施虚列申报、恶意作废、迅速走逃等手段实现违法犯罪行为“短平快”。作案范围呈现跨区域化。违法犯罪分子往往采取多地领票、异地开票等方式，跨地区流动作案。

　　“虚开骗税问题严重损害了国家财政利益，破坏了经济税收秩序，影响了社会公平正义。”于海春说，今年以来，税务总局和公安部、海关总署、中国人民银行坚决贯彻落实党中央、国务院领导重要批示精神，充分发挥各自的职能作用，决定在全国从2018年8月至2020年8月，联合开展打击虚开发票、骗取退税违法犯罪两年专项行动工作。截至目前，全国共查结虚开骗税案件30305起，认定虚开发票371万份，涉案税额719亿元，公安机关抓捕犯罪嫌疑人2263人，始终保持打击虚开骗税的高压态势。